Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А33-29986/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-29986/2020
г. Красноярск
24 декабря 2020 года
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды май – июнь 2017 года, октябрь – декабрь 2017 года, март – май 2018 года, июль 2018 года в сумме 13 500 руб.

Определением от 09.11.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Ветеран» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 29.01.2019 №205S18190002744, №205S18190002733, №205S18190002739, №205S18190002723, от 15.01.2019 №205S18190000467, от 04.02.2019 № 205S18190003611, №205S18190003684, от 15.01.2019 №205S18190000466, от 01.02.2019 № 205S18190000990, 19.12.2018 садоводческое некоммерческое товарищество «Ветеран» представило в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края сведения о трех застрахованных лицах по формам СЗВ-М (исходная) за май, июнь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, март, апрель, май, июль 2018 года с нарушением срока предоставления данных сведений.

По итогам проверки представленных страхователем сведений Управлением приняты решения от 19.02.2019 №205S19190004507, №205S19190004637, от 05.03.2019 №205S19190007316, №205S19190007328, №205S19190007329, №205S19190007331, от 11.03.2019 №205S19190007454, от 13.03.2019 №205S19190007308, №205S19190007773 о привлечении страхователя за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М (исходная) за май, июнь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, март, апрель, май, июль 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решение), в виде финансовых санкций на общую сумму 13 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 3 человека х 9 месяцев). Решение направлено страхователю по почте 19.06.2018.

Управлением были сформированы и направлены страхователю требования об уплате финансовых санкции на общую сумму 13500 руб.:

- требования от 19.03.2019 №205S0l190009956, №205S0l190009957, где срок исполнения истек 08.04.2019,

- требования от 08.04.2019 №205S0l190013894, №205S0l190013900, №205S0l190013901, №205S0l190013904, где срок исполнения истек 26.04.2019,

- требование от 09.04.2019 №205S0l190014244, где срок исполнения истек 29.04.2019,

- требования от 12.04.2019 №205S0l190015071, №205S0l190015086, где срок исполнения истек 30.04.2019.

В связи с неисполнением садоводческим некоммерческим товариществом «Ветеран» обязанности по уплате штрафов, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, заявленные требования о взыскании финансовой санкции не подлежат удовлетворению в связи с пропуском заявителем совокупного срока на обращение с рассматриваемым требованием исходя из следующего.

Согласно абзацу 1 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях. Кроме того, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем страхователей при предоставлении ими индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным Законом № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 88 и 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения Федеральным законом №27-ФЗ не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения камеральной проверки – 3 месяца (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации), сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимок – 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции управление вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Таким образом, предельный совокупный срок взыскания с должника неуплаченных сумм финансовых санкций включает в себя: 3 месяца на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление (вручение) акта + 6 дней на вручение акта (в случае направления акта по почте) + 15 дней на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц в случае отложения) + 5 дней на направление (вручение) решения + 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) + 10 дней на вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 6 дней на получение требования в случае направления по почте + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Исходя из материалов дела, согласно актам о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 29.01.2019 №205S18190002744, №205S18190002733, №205S18190002739, №205S18190002723, от 15.01.2019 №205S18190000467, от 04.02.2019 № 205S18190003611, №205S18190003684, от 15.01.2019 №205S18190000466, от 01.02.2019 № 205S18190000990, 19.12.2018 садоводческое некоммерческое товарищество «Ветеран» представило в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края сведения о трех застрахованных лицах по формам СЗВ-М (исходная) за май, июнь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, март, апрель, май, июль 2018 года с нарушением срока предоставления данных сведений.

По итогам проверки представленных страхователем сведений Управлением приняты решения от 19.02.2019 №205S19190004507, №205S19190004637, от 05.03.2019 №205S19190007316, №205S19190007328, №205S19190007329, №205S19190007331, от 11.03.2019 №205S19190007454, от 13.03.2019 №205S19190007308, №205S19190007773 о привлечении страхователя за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М (исходная) за май, июнь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, март, апрель, май, июль 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решение), в виде финансовых санкций на общую сумму 13 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 3 человека х 9 месяцев). Решение направлено страхователю по почте 19.06.2018.

Управлением были сформированы и направлены страхователю требования об уплате финансовых санкции на общую сумму 13500 руб.:

- требования от 19.03.2019 №205S0l190009956, №205S0l190009957, где срок исполнения истек 08.04.2019,

- требования от 08.04.2019 №205S0l190013894, №205S0l190013900, №205S0l190013901, №205S0l190013904, где срок исполнения истек 26.04.2019,

- требование от 09.04.2019 №205S0l190014244, где срок исполнения истек 29.04.2019,

- требования от 12.04.2019 №205S0l190015071, №205S0l190015086, где срок исполнения истек 30.04.2019.

Рассматриваемое заявление Управления поступило в арбитражный суд с использованием системы «Мой арбитр» 09.10.2020, зарегистрировано группой канцелярии арбитражного суда 09.10.2020.

Таким образом, из материалов дела следует, что Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы финансовой санкции по истечении установленного шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате санкций.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок; право установления этих причин и их оценка принадлежит суду.

Частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, пропущенный срок для подачи заявления может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии уважительных причин для пропуска срока.

При обращении с рассматриваемым заявлением, пенсионным фондом не заявлено ходатайство о восстановлении срока на взыскание штрафа.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, вместе с тем, в рамках настоящего дела заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 212, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) о взыскании с садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 13 500 руб. финансовой санкции, начисленных на основании решений от 19.02.2019 №205S19190004507, №205S19190004637, от 05.03.2019 №205S19190007316, №205S19190007328, №205S19190007329, №205S19190007331, от 11.03.2019 №205S19190007454, от 13.03.2019 №205S19190007308, №205S19190007773.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.Н. Фролов