Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А56-32247/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32247/2022
09 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  19 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  09 июля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Данилиной М.Д.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терских Л.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец Акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» 188808, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН, ВЫБОРГ ГОРОД, ФИО1 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.06.2008, ИНН: 4704077078

ответчик Садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное» 188550, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЛАНЦЕВСКИЙ РАЙОН, ФЕДОРОВО ПОЛЕ ДЕРЕВНЯ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2003, ИНН: 4713007528

о взыскании,


при участии

от истца: ФИО2 (доверенность от 01.03.2024);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 22.02.2024). 



установил:

Акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее – Компания, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Озерное» (далее – Товарищество, ответчик) о взыскании 133 641 руб. задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Решением от 20.06.2022, принятым путем подписания резолютивной части, суд удовлетворил иск в полном объеме. Мотивированное решение суда изготовлено 08.12.2022.

Постановлением апелляционного суда от 16.03.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.12.2023 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2022, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании 19.06.2024 представитель Компании поддержал исковые требования и доводы, приведенные в письменных пояснениях, в которых заявил ходатайство об истребовании от ответчика документы о создании, обустройстве и регистрации места (площадки)  накопления ТКО.

Учитывая, что при рассмотрении спор лицами, участвующими в деле, не отрицалось отсутствие указанной площадки у ответчика, суд не установил оснований для удовлетворения ходатайства истца в порядке статьи 66 АПК РФ.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, приведенным в отзыве.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Как следует из материалов дела, на основании заключенного 24.04.2018 с Управлением Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Ленинградской области Компания выполняет функции регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с дополнительным соглашением от 05.03.2019 № 2 к соглашению от 24.08.2018 Компания должна была приступить к организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории Сланцевского муниципального района Ленинградской области не позднее 01.11.2019.

Региональный оператор во исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Постановление № 1156, Правила № 1156), разместил в официальном источнике публикации правовых актов Ленинградской области - газете «Вести» от 20.03.2019 № 21 (4499) (дополнение к оферте опубликовано в газете «Вести» от 30.08.2019 № 66 (4544)), - газете «Санкт-Петербургские ведомости» от 09.12.2021 № 231 (7068), а также на своем сайте www.uko-lenobl.ru предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Региональным оператором в адрес потребителя 04.02.2022 направлены уведомление № УК-2248-02/22 о необходимости оплаты оказанных истцом в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 услуг в соответствии с условиями типового договора, а также счета на оплату, акты об оказании услуг.

Наличие задолженности в размере 133 641 руб. и неисполнение ответчиком требований досудебной претензии послужило основанием для обращения Компании в суд.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Разделом I(1) Правил № 1156 установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(1) - 8(20) названных Правил).

Заключение договора с региональным оператором является обязанностью потребителя, реализуемой им в силу закона самостоятельно, путем направления соответствующей заявки, рассматриваемой в ограниченные сроки.

Отсутствие подписанного сторонами договора не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

Судом установлено, что Товарищество в адрес регионального оператора с заявкой о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО не обращалось.

Настаивая на удовлетворении исковых требований в заявленном размере, истец полагает, что между Товариществом и Компанией заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Между тем истцом не учтено следующее.

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил № 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Аналогичное требование предъявляется к потребителям, которые должны осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами (пункты 9 и 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039; далее - Правила № 1039).

Следовательно, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определены, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Источник накопления и место накопления ТКО, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.

Однако в материалы дела не представлено доказательств того, что территориальная схеме обращения с отходами в Ленинградской области содержит данные о нахождении источника накопления ТКО Товарищества (контейнерной площадки с нанесением на карту субъекта Российской Федерации и указанием географических координат), схемы потоков отходов от источника их образования до объекта размещения отходов (пункты 1 и 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ, пункты 5 и 6 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130).

В силу пункта 11 Правил № 1039 реестр мест (площадок) накопления ТКО представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.

В такой реестр включаются данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО (пункт 15 Правил № 1039).

В реестре мест (площадок) накопления ТКО, приложенном к иску, Товарищество не поименовано.

В настоящем споре истец, требуя уплаты задолженности за вывоз ТКО, сослался  на оказание спорной услуги посредством вывоза ТКО с площадок накопления отходов, расположенной на территории Ленинградской области наиболее близко к ответчику – д. Старополье и д. Новоселье, однако, как пояснили представители сторон в заседании суда 19.06.2024, эти площадки находятся от места нахождения Товарищества на значительном расстоянии, следовательно, они не могут быть признаны возможным местом накопления ТКО Товарищества.

Принимая во внимание изложенное, суд не установил правовых оснований для удовлетворения иска.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении иска понесенные истцом судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 5 009 руб. (платежное поручение от 04.04.2022 № 1567) остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Данилина М.Д.