Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А21-11695/2023

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21 - 11695/2023

«19»

февраля

2024 года


Резолютивная часть оглашена 07 февраля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи

Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания

ФИО1

секретарем судебного заседания


рассмотрев дело по заявлению ООО «Управдом г. Советск»

к врио заместителя начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов г. Советска ФИО2, УФССП России по Калининградской области

взыскатель: ООО «ПРОФЖКХ»

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 206 от 07.09.2023 г., прекращении производства по делу об административном правонарушении,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по паспорту, диплому, доверенности от 25.10.23г. (участвует онлайн);

от заинтересованных лиц: извещены, не явились;

от ООО «ПРОФЖКХ»: извещены, не явились.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управдом г. Советск» (ОГРН <***>; далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Советска по делу об административном правонарушении №206 от 07.09.2023 г., а также прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 25.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 20.11.2023 в суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства по делам, возникающим из административных правоотношений.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Общества доводы заявления поддержал, настаивал на его удовлетворении.

УФССП России по Калининградской области, ООО «ПРОФЖКХ», уведомленные о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения заявления по существу.

Исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01.12.2022 в отделении судебных приставов города Советска на основании исполнительного листа выданного Арбитражным судом Калининградской области по делу № А21-6116/2021 от 16.02.2022, вступившему в законную силу 17.03.2022, возбуждено исполнительное производство №114157/22/39019- ИП, в отношении ООО «Управдом» г. Советск, предмет исполнения: Обязать ООО "Управдом г. Советск" в течении трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу передать ООО "Профжкх" техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, а именно: - актуализированный технический паспорт многоквартирного дома, - документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний, - копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющем деятельность по ведению государственного земельного кадастра, - заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме, - реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, а также составленный с учетом требований законодательства РФ о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров; - схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения, - исполнительные чертежи контуров заземления.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 21.12.2022 получено генеральным директором ООО «Управдом г. Советск» ФИО4 21.12.2022, о чем имеется отметка о принятии.

В срок до 28.12.2022, предоставленный для исполнения требований исполнительного документа, должник ООО «Управдом г. Советск» документов, а также других доказательств, подтверждающих исполнение решение суда в отделение судебных приставов г. Советска не предоставил.

23.01.2023 заместителем начальника ОСП г. Советска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по которому общество с ограниченной ответственностью «Управдом г. Советск» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

01.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено повторное постановление о назначении нового срока исполнения исх. №39019/23/66406, в котором установлен ООО «Управдом г. Советск» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.04.2023.

Постановление о назначении нового срока от 01.03.2023 исх. №39019/23/66406 получено генеральным директором ООО «Управдом г.Советск» ФИО4 01.03.2023, что подтверждается отметкой о принятии.

В срок до 13.04.2023 документов, а также других доказательств, подтверждающих исполнение решения суда ООО «Управдом г. Советск» в отделение судебных приставов г. Советска не предоставил.

01.06.2023 в ОСП г. Советска поступило уведомление от генерального директора ООО «ПРОФЖКХ» ФИО5 исх. № 75 от 01.06.2023 в котором сообщает, что в рамках исполнительного производства № 114157/22/39019-ИП от 01.12.2022 не разрешены вопросы по передаче взыскателю следующей документации:

схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения,

- исполнительные чертежи контуров заземления.

02.06.2023 заместителем начальника ОСП г. Советска ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по которому общество с ограниченной ответственностью «Управдом г. Советск» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

02.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено очередное постановление о назначении нового срока исполнения исх. № 39019/23/175487, в котором установлен ООО «Управдом г. Советск» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.08.2023 года. Постановление о назначении нового срока от 02.06.2023 года исх. № 39019/23/175487 получено генеральным директором ООО «Управдом г. Советск» ФИО4 02.06.2023, что подтверждается отметкой о принятии.

В срок до 02.08.2023 документов, а также других доказательств, подтверждающих исполнение решение суда ООО «Управдом г. Советск» в отделение судебных приставов г. Советска не предоставил.

22.08.2023 в ОСП г. Советска поступило уведомление от генерального директора ООО «ПРОФЖКХ» ФИО5 исх. № 137 от 22.08.2023 в котором сообщает, что в рамках исполнительного производства № 114157/22/39019-ИП от 01.12.2022 не разрешены вопросы по передаче взыскателю следующей документации:

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения,

- исполнительные чертежи контуров заземления.

23 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов города Советска Калининградской области ФИО7 в отношении ООО «Управдом г. Советск» возбуждено дело об административном правонарушении, в результате которого составлен протокол № 206 об административном правонарушении, предусмотренный статьей ч. 2 17.15 КоАП РФ.

07.09.2023 врио заместителя начальника — старшего судебного пристава ОСП г. Советска ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 206, по которому общество с ограниченной ответственностью «Управдом г. Советск» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ООО «Управдом г.Советск» полагая, что привлечение к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП Российской Федерации незаконно, поскольку им были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований, указанных в исполнительном документе о передаче ООО «ПРОФЖКХ» схем внутридомовых сетей, исполнительных чертежей контуров заземления, однако, по обстоятельствам, не зависящим от общества, ООО «Управдом г.Советск» не смогло передать вышеуказанные документы взыскателю, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление ООО «Управдом г. Советск» подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Главой 13 Закона N 229-ФЗ определен порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Согласно статье 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Обществу после привлечения к административной ответственности был установлен новый срок исполнения решения суда, однако к указанному сроку судебный акт исполнен не был.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суд установил, и обществом по существу не оспаривается, что решение от 16.02.2022 по делу № А21-6116/2021 по состоянию на 07.09.2023 обществом исполнено не было.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обоснованно признал, что в действиях Общества имеются признаки состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от нее мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Вопреки позиции общества, отсутствие подлежащей передаче документации не освобождает должника от обязанности исполнить решение суда. Какие-либо доказательства, подтверждающие принятие обществом мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа, о готовности передать имущество в материалы дела не представлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вступившим 06.04.2022 в законную силу Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 70-ФЗ) в КоАП РФ введена статья 4.1.2, устанавливающая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Судом установлено, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016; с 10.07.2022 является микропредприятием; на момент совершения административного правонарушения 07.09.2023 положения статьи 4.1.2 КоАП РФ вступили в силу и подлежали применению судебным приставом при вынесении оспариваемого постановления.

Санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в размере от 50 000 до 70 000 руб.

Таким образом, при назначении обществу наказания за совершение деяния, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, административный штраф подлежал определению судебным приставом в размере от половины минимального размера административного штрафа до половины максимального административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

С учетом изложенного, назначенное обществу наказание не соответствует положениям части 2 статьи 1.7, части 2 статьи 4.1.2. КоАП РФ.

Принимая во внимание, что Общество в данном случае привлекается по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, то есть за повторное не исполнение требований судебного пристава, суд полагает, что штраф в размере 30 000 руб. является мерой наказания соответствующей совершенному деянию.

Учитывая изложенное обжалуемое Обществом постановление от 07.09.2023 №206 о назначении обществу административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. не подлежит исполнению в части назначения наказания в размере, превышающем 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 211, 176 АПК РФ, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


Признать незаконным и отменить постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Советска от 07.09.2023 по делу № 206 в части привлечения общества ограниченной ответственностью «Управдом г. Советск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в сумме, превышающей 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.


Судья Кузнецова О.Д.