Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А51-16684/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16684/2017
г. Владивосток
05 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Зоновой Е.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Нетяговского Алексея Анатольевича (ИНН 254006483020, ОГРН 312254025500010) к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724) о признании незаконным расчета арендной платы, обязании произвести перерасчет арендной платы,

при участии в заседании: от истца – представитель Манжурина А.Ю., доверенность от 19.04.2016, удостоверение адвоката;

от ответчика – представитель Охапкина Н.В., доверенность № 20/30126 от 21.07.2017, служебное удостоверение

установил:

истец - Индивидуальный предприниматель Нетяговский Алексей Анатольевич (далее – ИП Нетяговский А. А., предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику - департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – департамент) о признании незаконным расчета арендной платы по договору аренды № 02-Ю-19334 от 23.09.2014, указанного в решении от 20.04.2017 № 20/04/02-14/9687 в части отказа применения кадастровой стоимости при расчете арендной платы, установленной на основании решения Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16 с 01.01.2016; обязании произвести перерасчет арендной платы по договору № 02-Ю-19334 от 23.09.2014 с применением кадастровой стоимости, установленной в размере 16148000руб. с 01.01.2016.

В предварительном судебном заседании 01.08.2017 представитель истца заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просил признать незаконным расчет арендной платы по договору аренды № 02-Ю-19334 от 23.09.2014, указанный в решении от 20.04.2017 № 20/04/02-14/9687 в части отказа применения кадастровой стоимости при расчете арендной платы, установленной на основании решения Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16 с 01.01.2016; обязании установить арендную плату по договору № 02-Ю-19334 земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:958 площадью 6812кв.м., расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Мыс Кунгасный, д. 1-а в размере 30277руб.50коп. с 01.01.2016. Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ходатайство удовлетворил.

Истец, полагает, что ответчик безосновательно отказывает в перерасчете арендной платы с 01.01.2016 с учетом применения кадастровой стоимости, установленной решением Приморского краевого суда, ссылаясь на статьи 378.2, 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ"Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 135 – ФЗ), 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), 12, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и пункт 2.6 договора аренды № 02-Ю-19334 считает, что расчет арендной платы указный в решении департамента от 20.04.2017, в части отказа применения кадастровой стоимости при расчете арендной платы незаконным, арендная плата должна быть установлена с установить по договору № 02-Ю-19334 земельного участка с 01.01.2016 в размере 30277руб.50коп.

Ответчик заявленные требования оспорил, считает, что кадастровая стоимость применяется при расчете арендной платы с 1 января года, следующего за годом, в котором произошло внесение очередных результатов кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела судом установлено, департамент и ИП Нетяговский А.А. заключили договор от 23.09.2017 № 02-Ю-19334 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:958 (далее – спорный земельный участок) категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: стоянки автомобильного транспорта, для использования в целях не связанных со строительством (стоянка автомобильного транспорта), общая площадь 6 812 кв.м, местоположение: Приморский край, город Владивосток, улица Мыс Кунгасный, дом 1а (далее – спорный договор).

23.09.2014, в соответствии с пунктом 1.2 по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:020009:958 передан в пользование арендатору.

Срок действия договора аренды земельного участка установлен на 3 года с момента его подписания (пункт 1.3 договора).

Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрена арендная плата, за земельный участок в размере 78958руб.19коп. в месяц на основании расчета (приложение № 3 к договору), который является неотъемлемой частью договора.

Размер арендной платы в соответствии с пунктом 2.6 договора изменяется с момента вступления в законную силу нормативных актов Российской Федерации, Приморского края, администрации города Владивостока, Думы рода Владивостока, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору. Начисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании договора аренды, уведомления Арендодателя, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы. Перерасчет арендной платы Арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 3.4.3 договора арендатор обязуется своевременно уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных договором.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края» (далее - постановление департамента от 14.12.2015 № 5-п) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года (вступило в силу с 1 января 2016 года).

Указанным постановлением утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:958 в размере 36727987руб.92 коп.

Не согласившись с утвержденной постановлением департамента от 14.12.2015 № 5-п кадастровой стоимостью спорного земельного участка предприниматель обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю), департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованные лица: администрация города Владивостока, Администрация Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № За-174/16, вступившим в законную силу 24.01.2017 административное исковое заявление предпринимателя удовлетворено частично, кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 16148000руб. по состоянию на 01.02.2015 на период с 01.01.2016 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об его кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Суд решил, что датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:958 считать 6 сентября 2016 года.

22.03.2017 ИП Нетяговский А.А. обратился в департамент с заявлением перерасчёте арендной платы по договору аренды с учётом установленной кадастровой стоимости в размере 16 148 000 руб. с 01.01.2016.

Департамент рассмотрев, данное обращение, письмом от 20.04.2017г. № 20/04/02-14/9687 сообщил истцу, что арендная плата по спорному договору с 01.01.2017 составит 30277руб.50коп. в месяц на основании решения Приморского краевого суда от 20.12.2016.

Истец, полагая, что ответчик письмом от 20.04.2017г. № 20/04/02-14/9687 незаконно отказывает в перерасчете арендной платы с 01.01.2016 с учетом применения кадастровой стоимости, установленной решением Приморского краевого суда обратился с рассматриваемым иском в суд.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Спорный договор аренды заключен после введения в действие ЗК РФ в отношении земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, размер арендной платы определен не по результатам торгов, следовательно, в соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендная плата по этому договору является регулируемой и стороны обязаны руководствоваться нормативно установленным размером арендной платы.

В соответствии с действовавшим до 01.03.2015 абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в законную силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, принятые указанными органами, могут устанавливать порядок изменения арендной платы за соответствующий земельный участок в связи с изменением его кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки и утверждения результатов ее определения.

При определении даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями соответствующих нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В случае если нормативный правовой акт, регулирующий порядок определения арендной платы, не содержит порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки по правилам Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности или право государственной собственности на который не разграничено, изменяется с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2017).

Соответственно, при наличии в соответствующем нормативном правовом акте порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки расчет арендной платы осуществляется на основании данного порядка.

Поскольку на территории Приморского края действует нормативный правовой акт Постановление Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О Порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов" (далее - постановление от 11.03.2015 N 75-па), регулирующий порядок определения арендной платы, которым установлен порядок изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки арендная плата за спорный земельный участок подлежит изменению с указанной в нем даты.

Пункт 12 постановления от 11.03.2015 N 75-па устанавливает порядок перерасчета арендной платы по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло внесение очередных результатов кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

При этом в соответствии с абз. 2 указанного пункта постановления от 11.03.2015 N 75-па установлено, что перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов.

В соответствии со статьей 24.17 Закона об оценочной деятельности датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.

С 01.01.2016 вступило в силу постановление Департамента от 14.12.2015 № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края».

Вместе с тем, в рамках рассматриваемого дела кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 16148000руб. по состоянию на 01.02.2015, на период с 01.01.2016 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об его кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, установлена решением Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № За-174/16, вступившим в законную силу 24.01.2017.

Установив кадастровую стоимость земельного участка, Приморский краевой суд решил, что датой подачи истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:958 считать 6 сентября 2016 года.

Таким образом, в отношении спорного земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка определена не в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, а установлена решением суда, соответственно для определения даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

В соответствии с пунктом 23 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017) при расчете арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и неустойки, начисленной на сумму долга, необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную вступившим в законную силу судебным актом, с даты, указанной в этом судебном акте, а не с даты внесения сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с третьим абзацем ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке ст. 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый ст. 24.20 Закона N 135-ФЗ).

Решением Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № За-174/16, вступившим в законную силу 24.01.2017, определена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.02.2015 года и установлен период действия кадастровой стоимости - с 01.01.2016 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.

Принимая во внимание приведенные нормы Закона № 135-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при расчете арендной платы по спорному договору, необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную указанным судебным актом, не с момента внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости, а с даты, указанной во вступившем в законную силу названном решении суда, которое было представлено ответчиком в материалы дела.

Кроме того, постановлением от 11.03.2015 N 75-па не установлен иной порядок перерасчета арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.

Таким образом, выводы сделанные департаментом в части определения даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, в оспариваемом письме не соответствуют, действующему законодательству.

Вместе с тем, абз. 2 пункта 12 постановления от 11.03.2015 N 75-па следует, что перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу правовых актов Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору и из условий спорного договора, так же следует, что размер арендной платы изменяется с момента вступления в законную силу нормативных актов Российской Федерации, Приморского края, администрации города Владивостока, Думы рода Владивостока, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору. Начисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании договора аренды, уведомления Арендодателя, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы. Перерасчет арендной платы Арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов (пунктом 2.6 договора).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Избранный истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Предприниматель в рамках рассматриваемого дела обратился с требованием признать незаконным расчет арендной платы по договору аренды № 02-Ю-19334 от 23.09.2014, указанный в решении от 20.04.2017 № 20/04/02-14/9687 в части отказа применения кадастровой стоимости при расчете арендной платы, установленной на основании решения Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16 с 01.01.2016; обязании установить арендную плату по договору земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:958 в размере 30277руб.50коп. с 01.01.2016 в порядке искового производства.

Сам по себе расчет, произведенный ответчиком в ответе на обращение истца, оформленный письмом департамента от 20.04.2017 № 20/04/02-14/9687, при наличии условия о праве арендатора самостоятельного перерасчета арендной платы, предусмотренного сторонами в пункте 2.6 договора аренды, не свидетельствует о безусловной обязанности истца, вносить арендные платежи в соответствии данным расчетом, то есть не лишает последнего произвести самостоятельный расчет арендных платежей и вносить арендную плату в соответствии с собственным расчетом.

Таким образом, в соответствии с абз. 2 пункта 12 постановления от 11.03.2015 N 75-па, учитывая, положения пункта 2.6 спорного договора о самостоятельном перерасчете арендатором арендной платы с момента вступления в силу, в рассматриваемом деле Решения Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № За-174/16, вступившего в законную силу 24.01.2017, а так же то обстоятельство, что о данном судебном акте и о дате его вступления в законную силу предпринимателю было известно, что подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом, суд считает, что обжалуемый расчет арендной платы по договору аренды № 02-Ю-19334 от 23.09.2014 сам по себе права и законные интересы истца не нарушает, а истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Учитывая изложенное, суд считает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Лошакова А.А.