Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А07-35622/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-35622/2021
г. Уфа
12 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2023

Полный текст решения изготовлен 12.04.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГКУ «Управление имуществом казны РБ»

о понуждении к заключению договора теплоснабжения

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2, доверенность №02Д от 09.01.2023, паспорт, диплом.

от третьего лица (2) – ФИО3, доверенность №61 от 21.11.2022 паспорт, диплом.


Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к заключению договора теплоснабжения.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому с исковыми требованиями не согласен, просит отказать.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.03.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

От ответчика поступило дополнение к отзыву на исковое заявление , приобщено.

26.04.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, приобщено.

Представитель истца представил выписку из ЕГРН, дополнения к возражению на отзыв.

Представитель ответчика представил протокол ОРМ от 29.04.2022, приказ № 600 от 21.04.2021, акт приема-передачи от 21.04.2021 № 42.

Представитель истца представил пояснения с приложениями.

Представитель ответчика представил судебные акты СОЮ по выселению.

Представитель истца в судебном заседании 10.08.2022 пояснил, что материально-правовой интерес истца состоит в компенсации расходов, понесенных на отопление, судебный акт ему необходим для взыскания указанных расходов.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.08.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ «Управление имуществом казны РБ» (450006, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, ДОМ 61, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.12.2022 суд произвел замену судьи Напольской Н.Е. на судью Вафину Е.Т. для рассмотрения дела № А07-35622/2021.

08.02.2023 от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать, приобщено.

31.03.2023 от истца поступили пояснения, приобщено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и третьего лица, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Истец, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение) создано в соответствии с Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 02.03.2017 г. № 155 для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 16 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержд. приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.03.2017г. № 607, Учреждение вправе сверх установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь поскольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие этим целям. Доходы, полученные от приносящей поход деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в распоряжение Учреждения. Учреждение осуществляет следующие приносящие доход виды деятельности: - производство, передача и распределение тепловой энергии и теплоносителя (в виде пара и горячей воды); - производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения; - транспортировка по трубопроводам тепловой энергии и теплоносителя;

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации №844 от 24.03.2017г. «О закреплении недвижимого имуществе на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» Истцу были переданы объекты недвижимого имущества.

Согласно перечню недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (приложение к приказу №844 от 24.03.2017 г.) Истцу были, в том числе, переданы котельная и сети теплоснабжения по адресу: - Республика Башкортостан, г. Уфа, в/<...>.

Фактически указанные объекты (котельная и сети теплоснабжения) были переданы Истцу на основании акта приема-передачи имущества № 3/ТХ.

Согласно п.19 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России «имущество Учреждения формируется за счет имущества, закрепленного Министерством обороны за Учреждением на праве оперативного управления или предоставленного Учреждению в безвозмездное пользование».

Тариф на тепловую энергию (мощность) потребителям городского округа город Уфа Республики Башкортостан утвержден для ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам № 818 от 20.12.2019г.

Тариф на тепловую энергию (мощность) потребителям городского округа город Уфа Республики Башкортостан утвержден для ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам № 584 от 10.12.2020г.

В соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 574 от 29.04.2019г. «О закреплении на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» объектов нежилого фонда» и актом приема -передачи от № 103 от 15.05.2019г. объект недвижимого имущества по адресу: Республика Башкортостан, ул. К. Маркса, д.55/1 передан ГУП Республики Башкортостан «Управление административными зданиями».

Как указывает истец, поскольку вопреки установленному порядку ГУП РБ «УАЗ» инициативу в заключении договора не проявило, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России самостоятельно направило для подписания в ГУП РБ «УАЗ» договор теплоснабжения № 03-14-02-01-3297 за период 2019-2021г.г. (письмо от 19.10.2021 №370/У/3/14/8214х).

Письмом от 08.11.2021г. № 1775 ГУП РБ «УАЗ» ответило отказом в заключении договора теплоснабжения № 03-14-02-01-3297, что послужило основанием для обращения в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. К числу таких договоров относится публичный договор.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. п. 1,3 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 названного Кодекса.

Договор энергоснабжения в силу ст. 426 ГК РФ относится к публичным договорам.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу п. 2 ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта. При этом оферта должна содержать существенные условия договора (п. 1 ст. 435 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Таким образом, количество энергии и режим ее подачи являются существенными условиями договора энергоснабжения.

Поскольку договор теплоснабжения является публичным, его условия должны быть одинаковыми для всех потребителей (п. 2 ст. 426 ГК РФ).

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 "О некоторых вопросах рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" разъяснено, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу изложенного, собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания, которая определяется пропорционально площади находящегося в собственности помещения.

Судом установлено, что истец, владея информацией о проживающих лицах в здании, расположенному по адресу: <...> не предъявляет исковые требования к собственникам помещений в указанном здании. Однако в этом здании 12 комнат приватизировано физическими лицами, которые эксплуатируются как жилые, о чем имеется преюдициальный факт, установленный решениями Ленинского районного суда (2-2696/2012, 2-478/2021, 2-280/2021, 2-475/2021, 2-478/2021, 2-302/2021, 2-476/2021), где стороной процесса участвовало Министерство обороны Российской Федерации.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 574 от 29.04.2019 вышеуказанное недвижимое имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП РБ «УАЗ».

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 21.04.2021 № 600 «О прекращении права хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» на государственное недвижимое имущество» прекращено право хозяйственного ведения ГУП РБ «УАЗ» на данные объекты недвижимости (акт приема-передачи от 21.04.2021 № 42).

ГУП РБ «УАЗ» не является управляющей организацией в зданиях, расположенных по адресу: <...> Соответственно, ответчик не осуществляет функции управляющей организации, установленные действующим законодательством. Ранее для заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями ГУП РБ «УАЗ» направляло в адрес истца список граждан, проживающих в зданиях. Данные граждане проживают в зданиях на условиях договоров социального найма, а также на основании решений Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан согласно имеющимся документам о праве собственности.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимого имущества спорные здания значатся нежилыми.

Согласно ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; у арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Чтобы понудить контрагента к заключению договора, нужно убедиться, что в данном случае понуждение применимо, а затем обратиться в суд с соответствующим требованием.

Соответственно, при рассмотрении требования о заключении договора стороне надлежит представить доказательства, подтверждающие отказ другой стороны от заключения договора, необоснованность такого доказательства, наличие оснований и условий для заключения такого договора, а кроме того, суду при рассмотрении данного спора надлежит определить условия заключаемого договора.

По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

Истцом не представлено доказательств о том, что ответчик является стороной, обязанной заключить договор теплоснабжения, для ответчика данный договор не является публичным.

Доказательств принятия ответчиком на себя добровольных обязательств по заключению данного договора в материалы дела истцом не представлено.

Предварительный договор теплоснабжения сторонами не заключался, соответственно у Ответчика отсутствуют обязательства по заключению спорного договора. Кроме того, обязанной стороной по заключению договора теплоснабжения является теплоснабжающая организация, которой по настоящему делу является истец.

Ответчик не давал ответа о полном и безоговорочном намерении заключить данный договор.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным его условиям. Существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой (п. п. 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49, п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными").

Как указывает ответчик ранее в ответ на требование истца заключить договор теплоснабжения, а также выполнить мероприятия по подготовке систем теплопотребления к отопительному сезону, ответчик неоднократно уведомлял о том, что не является стороной спорных правоотношений ввиду изъятия вышеуказанных объектов недвижимости из хозяйственного ведения ГУП РБ «УАЗ». Однако данные доводы были истцом проигнорированы. Требования истца о понуждении заключения договора теплоснабжения в ретроспективе не предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, на основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ госпошлина и судебные расходы относится на истца.

Руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Е.Т. Вафина