Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А40-4106/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-4106/20-21-31
г. Москва
28 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2020 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КАРЛ ШТОРЦ - ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК (115114, МОСКВА ГОРОД, НАБЕРЕЖНАЯ ДЕРБЕНЕВСКАЯ, 7, СТР.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.03.2004, ИНН: <***>)

к МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНЕ (124498, МОСКВА ГОРОД, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения Московской областной таможни от 31.10.2019 №17-20/35102 в части отказа в возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин по ДТ № 10013150/061118/0053361, № 10013150/281118/0057451, №10013150/051218/0058873, №10013150/131118/0054697 и №10013150/201118/0055881

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. № 137 от 08.11.2019); ФИО3 (паспорт, диплом, дов. № 68/04 от 15.04.2020)

от ответчика: ФИО4 (паспорт, диплом, дов. № 03-30/271 от 20.11.2019)

У С Т А Н О В И Л:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КАРЛ ШТОРЦ - ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни (далее – ответчик, МОТ, таможенный орган) от 31.10.2019 №17-20/35102 в части отказа в возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин по ДТ № 10013150/061118/0053361, № 10013150/281118/0057451.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КАРЛ ШТОРЦ - ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК (далее - Общество, заявитель) также обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни (далее – ответчик, МОТ, таможенный орган) от 31.10.2019 №17-20/35102 в части отказа в возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин по ДТ № 10013150/051218/0058873, №10013150/131118/0054697 и №10013150/201118/0055881.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 06.03.2020 дела № А40-4106/20-21-31 и № А40-5858/20-148-30 были объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением основного номера дела № № А40-4106/20-21-31.

Таким образом, в рамках настоящего дела подлежат рассмотрению требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КАРЛ ШТОРЦ - ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК к МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНЕ о признании незаконным решения от 31.10.2019 №17-20/35102 в части отказа в возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин по ДТ № 10013150/061118/0053361, № 10013150/281118/0057451, №10013150/051218/0058873, №10013150/131118/0054697 и №10013150/201118/0055881

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, по доводам изложенным в заявлении, а также в письменных возражениях на отзыв.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, указанным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом установлено, что Общество обратилось в суд с соблюдением установленного законом срока на обжалование, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Как следует из заявления, общество ввезло на таможенную территорию РФ по декларациям на товары № 10013150/061118/0053361, № 10013150/281118/0057451, №10013150/051218/0058873, №10013150/131118/0054697 и №10013150/201118/0055881 (далее также - Декларации, ДТ) медицинские изделия (далее также - Товары). Выпуск Товаров был осуществлен 06.11.2018, 28.11.2018, 06.12.2018, 13.11.2018 и 20.11.2018 соответственно.

Ввезенные товары включены в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 №1042 (далее также - Перечень).

Вместе с тем, при декларировании Товаров таможенным представителем данная преференция (освобождение от НДС при ввозе товаров на территорию РФ) заявлена не была, кроме того по ряду товарных позиций были неверно указаны коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также - ТН ВЭД ЕАЭС, ТН ВЭД) в связи с их неправильной классификацией таможенным представителем, что привело к излишней уплате таможенных пошлин и НДС.

В связи с вышеуказанным, Обществом было инициировано внесение изменений в декларацию на товары после выпуска товаров путем представления в таможенный орган мотивированного письменного Обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее также - Обращение декларанта) с приложением надлежащим образом заполненной корректировочной декларации на товары (далее также - КДТ) и ее электронной копии; документов, подтверждающих изменения (дополнения), вносимые в сведения, указанные в ДТ; документов, подтверждающих уплату таможенных платежей, в соответствии с порядком, установленным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее так же - Решение Коллегии №289).

Обращения декларанта с КДТ и необходимым пакетом документов были направлены в Можайский таможенный пост (далее также - Таможенный пост) 30 сентября 2019 года (исх. №304, 298, 302, 296, 290 от 27.09.2019), что подтверждается почтовыми квитанциями АО «Почта России» от 30.09.2019 чек №51, чек №54, чек №50, чек №49, чек №47 с описью вложения. Обращения декларанта были получены Таможенным постом 04.10.2019, что подтверждается Отчетами об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами №11511439055883, №11511439055753, №11511439055838, №11511439055876, №11511439055951, распечатанными с официального сайта АО «Почта России».

Общество в соответствии с п.1 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее также - Закон о таможенном регулировании) 31.10.2019, то есть, после направления обращений с КДТ на Таможенный пост, направило в Московскую областную таможню (далее также - Таможенный орган, МОТ) Заявления (исх. №303, №297, 301, №305, 289 от 27.09.2019) о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (далее также - Заявления о возврате НДС). Заявления о возврате НДС зарегистрированы МОТ 01.10.2019г.

В подтверждение обоснованности вносимых изменений в коды ТН ВЭД, и, как следствие, изменения размера уплаченных таможенных пошлин, а также в качестве подтверждающих право на применение льготы по НДС документов, Обществом к Заявлениям были приложены все необходимые документы, а именно: документы, подтверждающие факт излишней уплаты НДС и таможенных пошлин - надлежащим образом заполненная КДТ и ее электронная копия; регистрационные удостоверения на медицинские изделия; декларации о соответствии; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей; регистрационные документы общества; документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; нотариально заверенный оригинал карточки с образцами подписей и оттиска печати; иные установленные законодательством документы.

Письмом от 31.10.2019 №17-20/35102 «О рассмотрении заявлений», полученным Обществом 08.11.2019г., МОТ уведомила Общество о принятом решении об отказе во внесении изменений и/или дополнений в сведения, указанные в ДТ №10013150/061118/0053361, ДТ № 10013150/281118/0057451, ДТ №10013150/051218/0058873, ДТ №10013150/131118/0054697, ДТ №10013150/201118/0055881 и отказе в возврате уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин с указанием на отсутствие факта излишней уплаты.

Посчитав решения таможенного органа об отказе в возврате НДС и таможенных пошлин, излишне уплаченных при ввозе медицинских изделий, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС по декларациям на товары № 10013150/061118/0053361 и ДТ № 10013150/281118/0057451, № 10013150/051218/0058873, ДТ №10013150/131118/0054697 и ДТ №10013150/201118/0055881 незаконными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. Порядок применения единой ТН ВЭД при классификации товаров установлен соответствующим Положением, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее также -Порядок применения ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом ЕАЭС (далее также - ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с остальными правилами. Согласно части «а» Правила 3 ОПИ предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Помимо правил интерпретации ТН ВЭД, при классификации товара применяются Пояснения к единой ТН ВЭД (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 - далее также Пояснения к ТН ВЭД), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной товарной позиции ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации определена в пункте 7 Порядка применения ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (включая субпозиции), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции товарной позиции учитываются также и примечания к соответствующим субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В частности, группа 90 ТН ВЭД включает в себя: инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности.

Товарная позиция 9018 включает в себя: приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратуру электромедицинскую прочую и приборы для исследования зрения.

В субпозицию 9018 90 - включаются инструменты и оборудование, прочие, которые применяются в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии.

В соответствии с Разделом XVIII Пояснений к ТН ВЭД (Том V) в товарную позицию 9018 включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Кроме того, многие из приборов, используемых в медицине или хирургии (человека или ветеринарной), являются, по существу, обычными ручными инструментами (например, молотки, зуботехнические молотки, пилы, долота, полукруглые долота, щипцы, клещи, шпатели и т.д.) или ножевыми изделиями (ножницы, ножи и т.д.). Такие изделия включаются в данную товарную позицию только в том случае, если они явно идентифицируются как предназначенные для медицинского или хирургического применения по причине их особой формы, легкости, с которой они разбираются для стерилизации, лучшего качества изготовления, природе составляющих их металлов или по их комплектованию (часто упаковываются в ящики или боксы, содержащие набор инструментов для конкретной работы: акушерства, вскрытия трупов, гинекологии, глазной или ушной хирургии, ветеринарные наборы для родов и т.д.).

Согласно Примечания 2 (б) к группе 90 ТН ВЭД прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов, или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию, включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами.

В пояснениях к товарной позиции 9018 «Части и принадлежности» так же указано, что части и принадлежности к аппаратам или устройствам данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию.

В соответствии с регистрационными удостоверениями, инструкциями Производителя и техническим описанием ввезённые Обществом на основании ДТ № 10013150/061118/0053361, ДТ № 10013150/281118/0057451, ДТ №10013150/051218/0058873, ДТ №10013150/131118/0054697 и ДТ №10013150/201118/0055881 товары являются изделиями медицинского назначения и их применение возможно исключительно в качестве медицинских изделий и принадлежностей к ним. Техническое описание и фотографии ввезённых медицинских изделий содержатся в графе 4 Приложения №4 к настоящему Заявлению.

Исходя из вышеизложенного при классификации товаров в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, Пояснениями к ТН ВЭД и Порядком применения ТН ВЭД, ввезенным медицинским изделиям, в отношении которых были внесены изменения, соответствуют следующие коды ТН ВЭД:

-9018 90 840 9 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: инструменты и оборудование, прочие: прочие: прочие (номера товаров ДТ 10013150/051218/0058873:4, 6, 7, 10, 11, 13, 14,15, 16, 18, 19,20,21,22,29,30,32, 34, 35, 36; в ДТ 10013150/131118/0054697: 4, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 22, 23, 31, 37, 42, 45, 49; в ДТ 10013150/201118/0055881:3,4,5,6, 7, 9, 10, 13, 14, 15,20, 22, 24, 26, 27,35,39,45,50);

- 9018 90 200 0 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: инструменты и оборудование, прочие: эндоскопы (номера товаров в ДТ 10013150/051218/0058873 - 5, 8, 9, 26, 38, 39, 40, 44; в ДТ 10013150/131118/0054697 -5, 14, 20, 21, 28, 35, 38, 39, 43; в ДТ 10013150/201118/0055881 - 25, 31, 41, 42, 43, 46, 48, 51);

- 9018 90 840 1 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: — прочие: — ультразвуковые литотриптеры (номер товара в ДТ №10013150/131118/0054697: 44);

- 8528 59 900 9 - Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: - мониторы с электронно-лучевой трубкой: прочие (номера товаров в ДТ 10013150/051218/0058873: 37; в ДТ 10013150/201118/0055881: 8);

- 9018 90 840 9 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: инструменты и оборудование, прочие: прочие: прочие (номера товаров в ДТ 10013150/061118/0053361: 3, 4, 5, 6, 8, 9, 12, 13, 19, 20, 22, 23, 24, 33, 42, 49, 51, 53; в ДТ 10013150/281118/0057451:4,6,9, 10, 11, 14, 15, 16, 17,21,22,23,24,30,33,34,36,41);

- 9018 90 200 0 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: инструменты и оборудование, прочие: эндоскопы (номера товаров в ДТ 10013150/061118/0053361: 7, 21, 29, 39,40,46, 47; в ДТ 10013150/281118/0057451: 5, 7, 28, 37, 38, 43);

- 9018 90 840 1 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: — прочие: — ультразвуковые литотриптеры (номер товара в ДТ № 10013150/061118/0053361: 42, 48; в ДТ 10013150/281118/0057451:39);

- 8528 59 900 9 - Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приёмную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: - мониторы с электронно-лучевой трубкой: прочие (номер товара в ДТ 10013150/061118/0053361: 44).

При первоначальном декларировании классификация Товаров была произведена таможенным представителем исходя из текстов товарных позиций (общего наименования Товара), без учета примечаний к разделам или группам и того обстоятельства, что все ввозимые по спорным декларациям медицинские изделия и принадлежности к ним явно идентифицируются как предназначенные для медицинского или хирургического применения независимо от схожести их названия с названиями товаров, применяемых в иных сферах (фильтр, щётка, помпа, насос и т.д.).

В соответствии с примечаниями к разделам и группам ТН ВЭД, как тех, по которым первоначально ошибочно декларировались спорные Товары, так и к группе 90 ТН ВЭД и товарной позиции 9018, в частности, Товары подлежали классификации в товарной группе 90 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности» по субпозициям (подсубпозициям) товарной позиции 9018 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения».

Неправильная классификация Товаров при первоначальном декларировании привела к ошибочному определению разделов, групп и товарных позиций (включая субпозиции) и излишней уплате таможенных пошлин.

Вместе с тем, Таможенный орган не рассмотрел по существу доводы и обоснования Заявителя, не оценил характеристики Товаров, не применил подлежащие применению правила ОПИ ТН ВЭД с учетом примечаний к разделам и группам ТН ВЭД, Пояснений к ТН ВЭД, характеристик и назначения Товаров и отказал во внесении изменений в ДТ и возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Обществом от Можайского таможенного поста были получены отказы от 06.11.2019 г. №54-17/426 и от 13.11.2019 №54-17/438 во внесении изменений в ДТ 10013150/061118/0053361 и ДТ 10013150/281118/0057451, также 15.11.2019 и 18.11.2019 были получены отказы Можайского таможенного поста от 06.11.2019г. №54-17/427, №54-17/428 и от 13.11.2019 №54-17/440 во внесении изменений в ДТ 10013150/131118/0054697, 10013150/201118/0055881 и 10013150/051218/0058873.

В обоснование отказа таможенный орган указывает в отказе только на то, что классификация товаров первоначально произведена декларантом верно и оснований для внесения изменений в графу 33 декларации не имеется.

В качестве примера правильной, по мнению Таможенного поста, классификации товара указано: «например, товар, представляющий собой щётку для очистки лапароскопических инструментов во всех случаях классифицироваться в товарной позиции 9603 в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, независимо от назначения и области применения, вне зависимости от наличия регистрационного удостоверения, подтверждающего медицинское назначение товара.»

Вместе с тем, указанный вывод таможенного органа о правильности классификации спорного товара по товарной позиции 9603, противоречит правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (на который ссылается таможенный орган), а также Пояснениям к ТН ВЭД и Порядку применения ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2-6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно товарной позиции 9603 ТН ВЭД следует, что в неё включаются «Метлы, щетки (включая щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств), щетки ручные механические без двигателей для уборки полов, швабры и метелки из перьев для смахивания пыли; узлы и пучки, подготовленные для изготовления метел или щеточных изделий; подушечки и валики малярные для краски; резиновые швабры (кроме резиновых валиков для удаления влаги)».

Вместе с тем, относя спорный товар к группе 96, исходя исключительно из схожести текста товарной позиции, Таможенный орган в нарушение Правила 1 ОПИ не учел положения подп. «е» п. 1 примечания к группе 96, согласно которым в данную группу не включаются изделия группы 90, в том числе щетки, предназначенные для использования в стоматологии или для терапевтических, хирургических или ветеринарных целей (товарная позиция 9018).

Таможенным органом так же не были учтены содержащиеся в Пояснениях ТН ВЭД к товарной позиции 9018 разъяснения, что указанная позиция содержит данные о многих приборах, используемых в медицине, разделе хирургии, которые являются, по существу, обычными ручными инструментами (например, молотки, зуботехнические молотки, пилы, долота, полукруглые долота, щипцы, клещи, шпатели и т.д.) или ножевыми изделиями (ножницы, ножи и т.д.).

Такие изделия включаются поэтому в данную товарную позицию только в том случае, если они явно идентифицируются как предназначенные для медицинского или хирургического применения по причине их особой формы, легкости, с которой они разбираются для стерилизации, лучшего качества изготовления, природе составляющих их металлов или по их комплектованию (часто упаковываются в ящики или боксы, содержащие набор инструментов для конкретной работы: акушерства, вскрытия трупов, гинекологии, глазной или ушной хирургии, ветеринарные наборы для родов и т.д.).

Медицинское назначение спорных щеток для очистки лапароскопических инструментов подтверждено регистрационным удостоверением на медицинское изделие РУ № РЗН 2015/2518 от 21.12.2017 г. п.11 Раздел VIII «Принадлежности к инструментам эндохирургическим» и декларацией о соответствии № РОСС DЕ.АЯ46.Д75615 от 08.02.2018.

В частности, согласно указанным документам данному изделию присвоен код ОКПД 2 32.50.13.190, что соответствует коду ТН ВЭД 9018908409.

Кроме того, щетка для очистки лапароскопических инструментов является изделием медицинского назначения с артикулом 27652 производства KARL STORZ GmbH & Co. KG (Германия) и применяется для наружной обработки и вычищения открытых браншей лапароскопических инструментов в открытом состоянии. Используется в основном для очистки сложных профилей на браншах, например, острых частях зажимных инструментов (щипцы биполярные и захватывающие для диссекции и биопсии, арт. 33351MD, 66451DN). Щетка разработана специально для эффективной мягкой наружной обработки браншей и вычищения органических субстанций из труднодоступных мест лапароскопических инструментов производства KARL STORZ GmbH & Co. KG без причинения вреда инструментам. Применение специальных жаростойких материалов обеспечивает возможность многократного прохождения всех этапов обработки, включая стерилизацию (автоклавирование), без утраты свойств изделия в течение всего рекомендованного срока службы.

В силу своих технических и функциональных особенностей изделие может быть использовано только в медицинских целях для механической (ручной) очистки лапароскопических инструментов и не предназначено для использования в иных, в том числе, бытовых целях. Использование для чистки открытых браншей инструментов производства Karl Storz SE & Co. KG щеток с другими характеристиками может привести к повреждению браншей и негативным последствиям.

Таким образом, щетка для очистки лапароскопических инструментов в силу своих конструктивных, технических и функциональных особенностей применяется исключительно в медицинских целях и не предназначено для использования в иных, в том числе, бытовых целях, что подтверждено регистрационным удостоверением.

В соответствии с судебной практикой чистящие щетки для медицинских изделий классифицируются в товарной позиции 9018 ТН ВЭД: Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.09.2016 №Ф07-7382/2016 по делу №А56-25633/2015, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.02.2017 №Ф05-22105/2016 по делу №А41-26416/16, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2016 №10АП-12128/2016 по делу№А41-26416/16.

При этом в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2016 N 10АП-12128/2016 суд пришел к выводу о правомерности классификации щеток для медицинских изделий в товарной позиции 9018 ТН ВЭД независимо от теоретической возможности их использования и не в медицинских целях (как обычную щетку), поскольку такое обстоятельство не опровергает того факта, что данные изделия предназначены для использования в медицине.

Таким образом, по своим свойствам и функциональному назначению щетка для очистки лапароскопических инструментов однозначно идентифицируются как предназначенная для медицинского или хирургического применения и подлежит классификации в товарной позиции 9018 ТН ВЭД по коду субпозиции 9018 90 840 9 «Приборы устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: - прочие: - прочие», заявленному Обществом в КДТ.

Кроме того, вступившими в силу решениями Арбитражного суда города Москвы №А40-110001/19 от 29.07.2019, №А40-191513/19 от 20.11.2019, №А40-193551/19 от 25.10.2019, №А40-150786/19 от 31.10.2019 и другими, классификация товара «щетка для очистки лапароскопических инструментов, артикул 27652 производства Karl Storz SE & Co. KG (Германия)» по коду 9018 90 840 9 ТН ВЭД была признана законной и обоснованной.

В связи с чем изложенные выше обстоятельства в совокупности, подтверждают, что как в отношении спорной щетки для очистки лапароскопических инструментов, так и в отношении иных медицинских изделий, в изменении кодов ТН ВЭД которых отказано, первоначальная классификация товаров таможенным представителем и, в последующем, таможенным органом произведена неверно и отказ во внесении изменений в таможенные декларации является неправомерным.

В соответствии с подп.2 ст. 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию РФ медицинских товаров, указанных в подп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ №1042.

Согласно данному Перечню освобождение от налогообложения товаров, включенных в Перечень, осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику)), выданного в соответствии с законодательством РФ, то есть, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Иных требований для применения преференции (освобождения от НДС), кроме представления регистрационного удостоверения на медицинское изделие и соответствия данного изделия кодам ОКП (ОКПД2) и кодам ТН ВЭД, содержащихся в Перечне для данного товара (группы товаров) нормативными актами не предусмотрено.

Перечень содержит наименование групп (подгрупп или видов) медицинской техники и соответствующие им коды по классификации ОК 005-93 (ОКП), утвержденного Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301 в ред. от 22.10.2014 (далее - ОК 005-93 (ОКП)), код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) OK 034-2014, а также коды ТН ВЭД, соответствующие данным группам товаров (кодам ОКП и ОКПД2).

В силу п. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее также - Федеральный закон № 323-ФЗ), на территории РФ разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством РФ, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее также - Правила). Данными правилами предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на медицинские изделия (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16.01.2013 №40-Пр/13 «Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие»).

Согласно подпунктам «а» и «и» п. 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается, в частности, наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению) и код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

К Обращениям декларанта, представленным на Таможенный пост, а также к Заявлениям о возврате НДС и о возврате таможенных пошлин, представленным в МОТ, Обществом в качестве документов, подтверждающих право на применение налоговой льготы по НДС, были приложены Регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Регистрационные удостоверения и приложения к ним содержали сведения о подклассе и наименованиях групп продукции, позволяющие однозначно соотнести данную продукцию с группой (кодом) ОКП (ОКПД2) и ТН ВЭД, поименованной в Перечне, и являются самодостаточными для подтверждения льготы по НДС как при ввозе на территорию РФ (в соответствии с п. 2 ст. 150 НК РФ), так и при реализации на территории РФ (в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ).

Кроме того, соответствие ввезенных товаров кодам, содержащимся в Перечне, дополнительно подтверждено Декларациями о соответствии, приложенными к Обращению декларанта и к Заявлениям о возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин. Согласно нормам части 5 ст. 24 и части 2 ст. 25 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании», декларация соответствия должна содержать информацию, позволяющую идентифицировать объект подтверждения соответствия. Формы декларации о соответствии в целях идентификации объекта содержат указание на код по ОК 005-93.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме ФТС РФ от 16.03.2010 № 05-18/11824, документом установленного образца, подтверждающим соответствие кода ввозимой медицинской техники по ОК 005-93 (ОКП), включенного в Перечень медицинских товаров, реализация которых не подлежит обложению НДС, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии, являются сертификат соответствия и декларация о соответствии. В этих документах указывается код продукции по ОК 005-93 (ОКП).

Письмом от 10.04.2017 № 9411-НП/Д18и Минэкономразвития России сообщило о разработанных и размещенных на официальном сайте Министерства прямых и обратных ключах между ОКП и ОКПД2 в целях обеспечения перехода на новые редакции Общероссийских классификаторов с 1 января 2017 года.

Представленные Обществом декларации о соответствии оформлены в установленном порядке, выданы и зарегистрированы уполномоченным органом на основании и в соответствии со сведениями РУ, содержат коды групп медицинских изделий, соответствующие кодам групп товаров по ОКП (ОКГ7Д2) и ТН ВЭД, указанным в Перечне.

Таким образом, задекларированный товар, имеющий соответствующие Регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и содержащие коды ОКПД 2 и ТН ВЭД, включенные в Перечень, относится к медицинским товарам, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость.

Отказ Таможенного органа в рассмотрении Заявления о возврате НДС и Заявления о возврате таможенных пошлин, обоснованный отсутствием в прилагаемом к Заявлениям Общества комплекте документов, подтверждающих начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, и факт их излишней уплаты, безоснователен.

В связи с тем, что вносимые в ДТ изменения влияли на сумму подлежащих уплате таможенных платежей, то в соответствии с пунктами 5 и 6 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров (утв. Приказом ФТС России от 03.07.2014 № 1286) таможенный пост, получивший Обращение о внесении изменений в ДТ, был обязан не позднее следующего дня направить указанное Обращение декларанта для рассмотрения и вынесения решения в Московскую областную таможню (МОТ).

Таким образом, решение об отказе во внесении изменений в ДТ, обуславливающих излишнюю уплату таможенных платежей, принималось МОТ (несмотря на доведение данного решения до Общества письмом таможенного поста) и являлось обоснованием отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей также МОТ. Таким образом, отказ во внесении изменений в ДТ и отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей является совокупностью взаимосвязанных действий МОТ, в результате которых было вынесено оспариваемое решение. При указанных обстоятельствах Решение МОТ об отказе в возврате излишне уплаченных платежей не может быть рассмотрено вне взаимосвязи с основанием такого отказа, а именно, решением МОТ во внесении изменений в ДТ. Таким образом, вывод МОТ, что вопрос правомерности отказа во внесении изменений в сведения, заявленные в рассматриваемые ДТ, выходят за пределы рассматриваемого спора является несостоятельным.

Кроме того, согласно абз.2 п.13 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее также – Решение Коллегии №289) «в случае если обращение содержит сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика». Указанная норма является императивной и обязательной для таможенных органов.

В связи с тем, что к Обращению декларанта были приложены все документы и сведения, необходимые в соответствии со ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Закон о таможенном регулировании) для возврата излишне уплаченных таможенных платежей, то в силу п.13 Решения Коллегии №289 указанное Обращение подлежало рассмотрению Московской областной таможней в порядке, предусмотренном п.6 ст.147 Закона о таможенном регулировании для рассмотрения заявлений.

Заявления о возврате НДС и Заявления о возврате таможенных пошлин, составленные по форме, утвержденной приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520, с приложенными КДТ и всех документов, предусмотренных п.2 ст. 147 Закона о таможенном регулировании, были направлены Заявителем и получены МОТ.

В связи с вышеизложенным, МОТ располагал всеми документами и информацией, необходимыми для рассмотрения Заявлений Общества по существу и вынесения решения о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей в течение срока, установленного ч. 6 ст. 147 Закона о таможенном регулировании.

Однако МОТ в нарушение действующих норм законодательства и изложенной выше позиции Пленума Верховного Суда РФ отказала Обществу в возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин и уведомило о возврате полученных Заявлений о возврате излишне уплаченного НДС и таможенных пошлин без рассмотрения.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исходя из вышесказанного, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае судом полностью установлена.

Исходя из вышесказанного, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае судом полностью установлена.

Доводы ответчика, полученные судом в ходе судебного разбирательства, не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, ввиду чего отклоняются судом.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов общества, суд обязывает Московскую областную таможню в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ООО КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК излишне уплаченных НДС.

Требование заявителя о взыскании судебных расходов суд считает подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Размер и факт выплаты судебных расходов подтверждены договором от 01.10.2015 № ЮФ-020/2015-А на оказание юридических услуг по представлению интересов Заявителя в Арбитражном суде, Дополнительным соглашением от 15.11.2019 №39 (в редакции Дополнительного соглашения от 25.11.2019г.) к нему, а также Актами от 28.11.2019 № 107-КШ, от 14.01.2020 №3-КШ об оказанных услугах. Данные услуги были оплачены в полном объеме Заявителем, что подтверждается платежными поручениями №7165 от 19.11.2019г., №7338 от 27.11.2019г.

Суд, рассмотрев ходатайство и приложенные к нему документы, считает его подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - Постановление) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В силу п.11 указанного Постановления разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В п.12 Постановления разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Согласно п. 13 Постановления разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Анализируя материалы настоящего дела, объем оказанных представителем услуг и собранных им доказательств по делу, а также, учитывая сложившуюся судебную практику по возмещению расходов по оплате услуг представителя по аналогичным делам, суд считает требование о взыскании в пользу заявителя указанной им денежной суммы за оказанные юридические услуги завышенной. В связи с чем, требование в части взыскания расходов на представителя суд считает возможным удовлетворить в части взыскания 100 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московской областной таможни от 31.10.2019 №17-20/35102 об отказе в возврате НДС и об отказе в возврате таможенных пошлин, излишне уплаченных по ДТ №10013150/061118/0053361 и ДТ № 10013150/281118/0057451, ДТ №10013150/051218/0058873, ДТ №10013150/131118/0054697, ДТ № 10013150/201118/0055881.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Московскую областную таможню в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ООО КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК излишне уплаченных НДС по ДТ №10013150/061118/0053361 в размере 1057531руб.82 коп; излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 97664,38 руб. и излишне уплаченных НДС по ДТ №10013150/281118/0057451 в размере 1805907,70руб.; излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 513305,59 руб., излишне уплаченных НДС по ДТ №10013150/051218/0058873 в размере 617 647 руб.65 коп; излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 112 472 руб. 89 коп., излишне уплаченных НДС по ДТ №10013150/131118/0054697 в размере 1 904 884 руб.67 коп; излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 481 356 руб. 57 коп., излишне уплаченных НДС по ДТ №10013150/201118/0055881в размере 1 055290 руб.81 коп; излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 180 589 руб. 55 коп.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (три тысячи рублей).

Заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК расходы на оплату услуг представителя в размере 100 000 руб. 00 коп., в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Гилаев Д.А.