Резолютивная часть решения от 25 марта 2018 г. по делу № А46-1230/2018

15/2018-33576(1)

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-1230/2018
город Омск
26 марта 2018 года
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при веде- нии протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 20 марта 2018 года, дело по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504039140, идентификационный номер налогоплательщика 5503085514, место нахождения: 644073, <...>) к Управлению Федерального казначейства по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1025500741530, идентификационный номер налогоплательщика 5503029414, место нахождения: 644099, <...>) о признании действия, выразившегося в принятии к исполнению исполнительного листа ФС № 016018608 по делу № А46-1200/2016, незаконным,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Эксим» (основной государственный регистрационный номер 1145543025528, идентификационный номер налогоплательщика 5505221321, место нахождения: 644121, <...>; адрес для направления корреспонденции: 644020, город Омск, абонентский ящик 922), Админи- страции Горьковского муниципального района Омской области (основной государственный регистрационный номер 1055531005771, идентификационный номер налогоплательщика 5512005642, место нахождения: 646600, Омская область, Горьковский район, районный <...>), публичное акцио- нерного общества «Межрегиональная сетевая компания Сибири» (основной государственный регистрационный номер 1052460054327, идентификационный номер налогоплательщика 2460069527, место нахождения: 660021, Красноярский край, город Крас- ноярск, улица Бограда, дом 144А; адрес для направления корреспонденции: 644037, <...>),

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области – Пуоло- кайнен О.В. (доверенность от 09.01.2018 сроком действия по 31.12.2018, паспорт);

от Управления Федерального казначейства по Омской области – ФИО2 (доверенность от 31.08.2017 сроком действия до 31.12.2019, удостоверение);

от публичного акционерного общества «Межрегиональная сетевая компания Сибири» – ФИО3 (доверенность от 04.02.2016 сроком действия по 31.12.2018, паспорт),

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее также – УФССП России по Омской области, заявитель, территориальный орган ФССП России) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Омской области (далее также – УФК по Омской области, заинтересованное лицо) о признании действия, выразившегося в принятии к исполнению исполнительного листа ФС № 016018608 по делу № А46-1200/2016, незаконным.

Определением от 30.01.2018 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя при- влечены: общество с ограниченной ответственностью «Эксим» (далее также –

ООО «Эксим», взыскатель), Администра-ция Горьковского муниципального района Омской области, публичное акционерное общество «Межрегиональная сетевая компания Сибири» (далее также – ПАО «МРСК Сибири»).

В судебном заседании требование УФССП России по Омской области поддержа- но по основаниям, изложенным в заявлении, УФК по Омской области – не признано по мотивам, приведённым в отзыве. ПАО «МРСК Сибири» разрешение спора оставлено на усмотрение суда.

ООО «Эксим», Администрацией Горьковского муниципального района Омской области, извещёнными в силу частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим обра- зом, представители в судебное заседание не направлены, отзывы на заявление не пред- ставлены, в связи с чем дело рассмотрено на основании части 5 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие поименованных участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, при- бывших в судебное заседание, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.04.2016 по делу № А46- 1200/2016, оставленным без изменения постановлением 8 арбитражного апелляционно- го суда от 16.08.2016 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского окру- га от 19.12.2016, требования общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс Ударный» (далее также – ООО «Агрокомплекс Ударный») удовлетворены ча- стично.

Им, в том числе, признано недействительным постановление об обращении взыс- кания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной орга- низации от 26.01.2016, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приста- вом Горьковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО4 в отношении ООО «Агрокомплекс Ударный» в исполнительном производстве № 9822/15/55011-ИП, на поименованное долж- ностное лицо службы судебных приставов и УФССП России по Омской области воз- ложена обязанность возвратить ООО «Агрокомплекс Ударный» 525 129 р. 76 к.

ООО «Агрокомплекс Ударный» на основании данного судебного акта 18.10.2016 выдан исполнительный лист серии ФС 016018608, указывающий и на территориальный орган ФССП России как должника по нему.

Определением Арбитражного суда Омской области от 15.03.2017 по делу № А46- 1200/2016 произведена замена взыскателя с ООО «Агрокомплекс Ударный» на ООО «Эксим».

Исполнительный лист серии ФС 016018608 предъявлен ООО «Эксим» 27.11.2017 для принудительного исполнения в УФК по Омской области, о чём 29.11.2017 было уведомлено УФССП России по Омской области, которому предложено в течение 10 рабочих дней представить платёжный документ на перечисление средств для удовле- творения требований этого исполнительного документа.

Полагая, что действие УФК по Омской области, выразившееся в принятии к исполнению исполнительного листа серии ФС 016018608 по делу № А46-1200/2016, не- законно, УФССП России по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

По мнению территориального органа ФССП России, исполнительный лист, вы- данный по делу № А46-1200/2016, в силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 ок- тября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) подлежал исполнению Федеральной службой судебных приставов (далее также – ФССП России). В деле № А46-1200/2016 требования имуще- ственного характера ни к публично-правовому образованию, ни к ФССП России, ни к УФССП России по Омской области не предъявлялись. Взыскание денежных средств с

последнего не согласуется с пунктом 81 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законода- тельства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитраж- ными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», пунктом 9 информа- ционного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 года № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного кодекса Российской Федерации».

Заинтересованным лицом, возразившим на иск, отмечено, что оспоренное дей- ствие совершено на основании статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее – ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ), статьи 16 АПК РФ, части 2 статьи 1 Закона об исполнительном производстве, пункта 2 статьи 239, пункта 3 статьи 239, пунктов 1, 2 статьи 242.1, пунктов 1, 2 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), письма Федерального казначейства № 42-7.4-05/9.3-366 от 10.06.2010, а также того факта, что формулировка, содержащаяся в исполнительном документе, обязывает территориальный орган ФССП России по Омской области, являющийся получате- лем средств бюджета, к выплате денежных средств.

Суд оставляет требование УФССП России по Омской области без удовлетворе- ния, основываясь на следующем.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспарива- емый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осу- ществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и дей- ствий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Как видно из приведённых норм арбитражного процессуального законодательства Российской Федерации, удовлетворение требования, заявленного территориальным органом ФССП России, допустимо при установлении судом того, что оспоренное им дей- ствие УФК по Омской области нарушает права заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Решение Арбитражного суда Омской области от 25.04.2016 по делу № А46- 1200/2016 в силу статьи 6 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ, статьи 7 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», статьи 16 АПК РФ является обязательным для исполнения, вследствие чего рассуждения заявителя относительно того, каким образом должна была быть сформулирована резолютивная часть означенного судебного акта, не подлежат оценке судом при рассмотрении настоящего спора.

Данный судебный акт, что очевидно из его резолютивной части, обязывает УФССП России по Омской области к выплате денежных средств, учитывая определе- ние от 15.03.2017, ООО «Эксим» и, как отражено выше, он обязателен для исполнения УФССП России по Омской области.

В связи с этим исполнение территориальным органом ФССП России решения Арбитражного суда Омской области от 25.04.2016 по делу № А46-1200/2016 вследствие совершения УФК по Омской области оспоренного действия не нарушает права и (или)

законные интересы УФССП России по Ом-ской области, если свой законный интерес заявитель не обнаруживает в уклонении от исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Омской области от 25.04.2016 по делу № А46-1200/2016, принимая во внимание то, что ранее – при предъявлении исполнительного листа серии ФС 016018608 к принудительному исполнению в Межрайонный отдел по особым ис- полнительным производствам УФССП России по Омской области – исполнительное производство № 31670/18/55007-ИП, возбужденное на его основании, было окончено (постановление от 20.11.2017) со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 46, пункт 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве (за невозможностью исполнения).

Частью 2 статьи 1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение Арбитражного суда Омской области от 25.04.2016 по делу № А46- 1200/2016 прямо обязывает УФССП России по Омской области к возврату взыскателю денежных средств.

Принимая во внимание то, что единственным легальным источником финансиро- вания территориальных органов ФССП России являются средства федерального бюджета, исполнение требований исполнительного листа серии ФС 016018608 при отсут- ствии у УФССП России по Омской области денежных средств, незаконно списанных со счёта ООО «Агрокомплекс Ударный», предполагает изъятие соответствующей суммы средств, выделяемых УФССП России по Омской области из бюджета.

Это обстоятельство позволяет соотнести исполнительный документ, выданный по делу № А46-1200/2016, с названными в части 2 статьи 1 Закона об исполнительном производстве, исполнение которых, по верному утверждению заинтересованного лица, производится им как территориальным органом Федерального казначейства (пункт 2 статьи 239, пункт 3 статьи 239 БК РФ) в порядке, установленным главой 24.1 БК РФ, какой УФК по Омской области соблюдён.

То обстоятельство, что ранее исполнительный лист серии ФС 016018608 был предъявлен, что отражено выше, в структурное подразделение ФССП России само по себе не опровергает позиции заинтересованного лица, поддерживаемой судом исходя из изложенных выше суждений, позволяющих констатировать отсутствие в оспорен- ном поведении УФК по Омской области признака неправомерности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания действия УФК по Омской области, выразившегося в принятии к исполнению исполнительного листа ФС 016018608, незаконным, что влечёт отказ в удовлетворении заявленного УФССП России по Омской области требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области к Управлению Федерального казначейства по Омской области о признании действия, выразившегося в принятии к исполнению исполнительного листа ФС № 016018608 по делу № А46-1200/2016, незаконным как не соответствующего Бюджетному кодексу Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд

(644024, Омская область, город Омск, ули-ца 10 лет Октября, дом 42) в течение меся- ца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, Тюменская область, город Тюмень, улица Ленина, дом 74) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич