Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А50-11306/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь

«29» июля 2021 года Дело № А50-11306/2021

Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2021г.

Полный текст решения изготовлен 29.07.2021г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кульбаковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Шмелевой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению ФИО1 (614010, <...>)

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю (614070, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью «Горизонт Плюс» (614017, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения, обязании произвести государственную регистрацию,

в судебном заседании принимали участие:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 18.01.2021, сл.уд-е;

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

заявитель ФИО1 обратился в арбитражный суд к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю № 40411А от 23.12.2020 незаконным, обязании Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю произвести государственную регистрацию в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО «Горизонт Плюс» - ФИО1.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявления ходатайства от него не поступали.

Представитель Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю требования не признал, по изложенным в отзыве, а также в письменных пояснениях, основаниям.

Представитель заинтересованного лица ООО «Горизонт Плюс» в судебное заседание не явился, заявления, ходатайства, письменный отзыв от него не поступали.

Заслушав пояснения представителя налогового органа, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ, доказательства, представленные сторонами, арбитражный суд пришел к следующему.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 09.08.2019 прекращено производство по делу № А50-20973/2017 о банкротстве ООО «Горизонт Плюс» (614017, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>).

Указанным определением отменены все ограничения, связанные с введением процедур, применяемых в делах о банкротстве, в том числе направленные на прекращение прав и обязанностей в отношении единоличного исполнительного органа, установленные пунктом 2 статьи 126 Федерального Закона от 26.10.2002 года№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Заявитель ФИО1, являясь бывшим руководителем ООО «Горизонт Плюс», обратился в МИФНС России № 17 по Пермскому краю с заявлением по форме № Р13014 о внесении изменений, вносимых в сведения о юридическом лице ООО «Горизонт Плюс», содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в связи с возложением полномочий директора общества на ФИО1.

Решением МИФНС № 17 по Пермскому краю № 40411А от 30.12.2020 в государственной регистрации изменений ООО «Горизонт Плюс» отказано на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

ФИО1 обратился с жалобой на решение МИФНС России № 17 по Пермскому краю от 30.12.2020 № 40411А в Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю от 17.02.2021 № 18-26/3 жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Заявитель полагает решение МИФНС России № 17 по Пермскому краю от 30.12.2020 № 40411А незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, в том числе право на осуществление предпринимательской деятельности; считает, что прекращение процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Горизонт Плюс» является самостоятельным основанием для восстановления прав единоличного исполнительного органа указанного общества и вступает в силу немедленно, тогда как запись о недостоверности сведений в отношении ООО «Комплекс-Торг» внесена в ЕГРЮЛ 25.11.2019, т.е. после снятия всех ограничений, связанных с введением процедур в деле о банкротстве ООО «Горизонт Плюс»; МИФНС России № 17 по Пермскому краю не раскрыты реальные обстоятельства, подтверждающие невозможность взыскания задолженности перед бюджетом с ООО «Евростиль», прекратившего свою деятельность 24.06.2019 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», единоличным исполнительным органом которого являлся ФИО1; положения, регулирующие государственную регистрацию, на которые ссылается МИФНС России № 17 по Пермскому краю имеют отношение к вновь создаваемым юридическим лицам, тогда как ФИО1 восстанавливает свое право действовать без доверенности от имени общества, а не создает новое юридическое лицо, в котором он будет осуществлять соответствующие функции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отношения, возникающие, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным Законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. В соответствии с указанным Законом N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 2 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).

В едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (пп. "л" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ).

Основания, при наличии которых регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации предусмотрены положениями п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

- имевших, на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица, право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

- являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц (подп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ).

Данная норма введена Федеральным законом от 30 марта 2015 года № 67-ФЗ и вступила в силу с 01 января 2016 года.

Введенные данной нормой ограничения направлены на стабилизацию и защиту публичных интересов со стороны государства, обеспечение достоверности ЕГРЮЛ, в том числе, предотвращение создания и деятельности юридических лиц, созданных для недобросовестной деятельности, путем использования подставных физических лиц и представления иной недостоверной информации в регистрирующий орган.

Регистрирующий орган, руководствуясь положениями подп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ 30.12.2020 года принял оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации № 40411А.

Основаниями для принятия вышеуказанного решения послужили следующие обстоятельства.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО3 являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ЕВРОСТИЛЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), прекратившего деятельность 24.06.2019.

Указанная организация прекратила деятельность в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и имела на момент исключения из ЕГРЮЛ задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которой указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию, в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при этом на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- сформированной ИФНС России по Индустриальному району г. Перми выпиской операций по расчетам с бюджетом, в соответствии с которой 29.06.2019, на основании решения о признании безнадежными ко взысканию, списаны: недоимка по налогу перед бюджетом местного уровня в размере 33 252,89 рублей; задолженность по штрафу перед бюджетом местного уровня в размере 62 700 рублей; недоимка по налогу перед бюджетом местного уровня в размере 8 265,00 рублей; недоимка по налогу перед бюджетом местного уровня в размере 14 535,00 рублей;

- справкой № 579 о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентов, взыскание которых невозможно от 29.06.2019 на общую сумму 146 908,13 рублей за период с 18.04.2018 по 29.06.2019 (л.д. 59-66);

- решением ИФНС России по Индустриальному району г. Перми о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам от 29.06.2019 № 530, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОСТИЛЬ» (ОГРН <***>) сумма в размере 146 908 рублей 13 копеек (в том числе по недоимке 118 752,89 рублей, по пени 24 263,54 рублей, по штрафам 3 891,70 рублей) признана безнадежной к взысканию и произведено списание данной суммы (л.д. 67).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, решение о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОСТИЛЬ» (ОГРН <***>) принято на основании:

- справки № 5305-С от 26.02.2019 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам;

- справки № 5305-О от 26.02.2019 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности.

В силу отсутствия возражений заинтересованных лиц в сохранении общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОСТИЛЬ» (ОГРН <***>), как действующего юридического лица, в том числе и единоличного исполнительного органа ФИО1, что исключило бы возможность применения положений подп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ в отношении ФИО1, данная организация, как уже указывалось выше исключена из ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «КОМПЛЕКС-ТОРГ» (ОГРН <***> ИНН <***>), директором которого являлся ФИО1 25.11.2019 внесена запись о недостоверности сведений об адресе указанной организации, что послужило основанием для исключения данной организации из реестра 28.01.2020.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Представителем МИФНС России № 17 по Пермскому краю в материалы дела представлен ответ Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве на запрос с приложенными документами, а именно:

- уведомление общества с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС-ТОРГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), единоличного исполнительного органа общества ФИО4 и учредителя общества ФИО5 о необходимости предоставления в 30-дневный срок достоверных сведений об адресе общества, поскольку установлено, что адрес регистрации общества: 125371, <...> является недостоверным;

- почтовый реестр о направлении простой корреспонденции в адрес общества, единоличного исполнительного органа и учредителя (поз. 98-100 реестра).

Поскольку в установленный срок достоверные сведения об адресе общества с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС-ТОРГ» в регистрирующий орган не представлены, 25.11.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о месте нахождения общества с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС-ТОРГ», указанных в ЕГРЮЛ (ГРН № 9197748345764).

Как следует из выписок из ЕГРЮЛ, ФИО1 являлся единоличным исполнительным органом ООО «КОМПЛЕКС-ТОРГ» с 27.12.2017, ООО «ЕВРОСТИЛЬ» - с 27.12.2017.

Учитывая, что ФИО1 являлся единоличным исполнительным органом «КОМПЛЕКС-ТОРГ», на нем как на руководителе лежала обязанность по предоставлению достоверных сведений об адресе общества и получению почтовой корреспонденции, направленной в адрес общества по указанному в ЕГРЮЛ адресу.

На момент представления документов на государственную регистрацию трехлетний срок с момента внесения записей в Единый государственный реестр юридических лиц о недостоверности сведений о юридическом лице не истек.

Запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе ООО «КОМПЛЕКС-ТОРГ» не оспорена в установленном порядке и не признана недействительной, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

При названных обстоятельствах у регистрирующего органа имелись основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ. Оспариваемое решение Инспекции об отказе в государственной регистрации соответствует положениям Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Как уже указано выше, заявление по форме № Р13014, содержащее сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ-ПЛЮС» в лице ФИО1 представлено в Инспекцию 23 декабря 2020 года.

Следовательно, на момент представления заявления по форме № Р13014 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ-ПЛЮС» не истекли три года с момента исключения общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОСТИЛЬ» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ – 24.06.2019 и внесения записи о недостоверности сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС-ТОРГ» (ОГРН <***>) ЕГРЮЛ – 25.11.2019.

Изложенные обстоятельства в совокупности обоснованно признаны регистрирующим органом как свидетельствующие о невозможности совершения испрашиваемых регистрационных действий в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ-ПЛЮС» и необходимости 30 декабря 2020 года принятия решения об отказе в государственной регистрации № 40411А на основании подп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Процедура рассмотрения заявления о государственной регистрации носит формальный характер и соблюдена регистрирующим органом. Иного именно в рамках оспаривания действий регистрирующего органа заявителем не доказано.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отсутствие оснований для признания решения регистрирующего органа не соответствующими закону или иному нормативному правовому акту и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Заявителем при обращении в арбитражный суд произведена оплата государственной пошлины по чеку-ордеру № 4991 от 21.04.2021 в размере 300,00 рублей.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит отнесению на заявителей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяЕ.В. Кульбакова