Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А40-107734/2023

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-107734/23-180-852
23 мая 2024г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2024г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Бобров П.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец:

КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ (191023, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ФИО1 ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>)

ответчик:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ" (125375, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>)

Об обязании в установленном порядке в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия федерального значения "САД", входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Дача Головина", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Выборгская наб., д. 63, лит. А.

Об установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию, в случае неисполнения решения суда в установленный законом срок, как 20 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

В судебное заседание явились:

От истца – ФИО2, дов. от 15.08.2022г.

От ответчика – ФИО3, дов. от 26.12.2023г.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об обязании в установленном порядке в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия федерального значения "САД", входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Дача Головина", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Выборгская наб., д. 63, лит. А. и об установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию, в случае неисполнения решения суда в установленный законом срок, как 20 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании Истец исковые требования поддержал.

Ответчик представил письменные пояснения, просил увеличить сроки выполнения работ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд считает возможным установить срок, указанный ответчиком 55 месяцев по следующим основаниям.

Истец ссылается на то, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Выборгская наб., д. 63, лит. А, является объектом культурного наследия федерального значения «Дача Головина», в состав которого входят объекты культурного наследия федерального значения «Дача» и «Сад» (далее - Объект).

Распоряжением КГИОП т 29.08.2011 № 10-517 определён предмет охраны Объекта.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 21.10.2022 Объект находится во владении в Федеральном государственном бюджетном учреждении культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Учреждение) на праве оперативного управления.

Распоряжением КГИОП от 14.12.2017 № 07-19-477/17 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта (далее - Охранное обязательство).

Данное распоряжение направлено в Учреждение письмом от 14.12.2017 № 07-20-267/17-6-0 (идентификатор почтового отправления 19116311877403) и доставлено адресату 03.05.2017. что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления https://www/pochta.ru/tracking).

Согласно подпункту 2 пункта 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства Ответчику необходимо в срок до 14.12.2022 (в течение 60 месяцев с даты утверждения Охранного обязательства) выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Сад», входящего в состав Объекта.

В результате мероприятия, выполненного КГИОП в рамках федерального государственного надзора за состоянием объектов культурного наследия: актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности от 03.04.2023) установлен факт неисполнения требований подпункта 2 пункта 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Сад», входящего в состав Объекта.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18. пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 18 Закона 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание его особенностей объекта, определяющих историко-культурную ценность объекта культурного наследия и подлежащих обязательному сохранению.

На основании пункта статьи 40 Закона 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании пункта 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия передан в том числе на праве оперативного управления.

В соответствии с подпунктами 1.3 пункта 3 статьи 47.2. подпунктов 1. 2 пункта 1 статьи 47.3 Закона 73-ФЗ лицо, у которого объект культурного наследия находится в собственности обязано:

- обеспечивать финансирование и организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и его предмета охраны, в соответствии с порядком, установленным статьей 45 Закона 73-ФЗ;

- при содержании и использовании объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на его содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны, либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Истец ссылается на то, что Ответчиком допущены нарушения, установленные Законом 73-ФЗ требований сохранения и использования Объекта в части входящего в его состав объекта культурного наследия «Сад», что является основанием для обращения в судебные органы с исковыми требованиями о выполнении работ по сохранению Объекта в натуре, в связи с чем просит суд обязать ответчика в установленном порядке в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия федерального значения "САД", входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Дача Головина", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Выборгская наб., д. 63, лит. А.

В отзыве на иск ответчик указывает на неисполнимость требований истца в указанные им сроки, поскольку проведение указанных работ требует значительных временных затрат и состоит из следующих обязательных этапов:

1) Получение задания на проведение работ по сохранению (30 рабочих дней в соответствии с п. 14 приказа Министерства культуры Российской Федерации от 30.07.2012 №811).

2) Получение разрешения на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ (30 рабочих дней в соответствии с п. 14 Приказа).

3) Проведение действий и процедур в соответствии с положениями федерального законодательства в сфере закупок для государственных нужд для заключения договора на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ (от 30 до 60 календарных дней).

4) Выполнение научно-исследовательских и изыскательских работ подрядной организацией (предположительно 3 месяца).

5) Проведение действий и процедур в соответствии с положениями федерального законодательства в сфере закупок для государственных нужд для заключения договора на разработку проектной и рабочей документации (от 30 до 60 календарных дней).

6) Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации подрядной организацией (предположительно 2-3 месяца).

7) Государственная историко-культурная экспертиза проектной и рабочей документации и ее утверждение КГИОП (45 рабочих дней в соответствии с п. 29 постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569).

8) Государственная экспертиза проектной документации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (42 рабочих дня в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145).

9) Проведение действий и процедур в соответствии с положениями федерального законодательства в сфере закупок для государственных нужд для заключения договора на проведение работ по реставрации Объекта (от 30 до 60 календарных дней).

10) Получение разрешения подрядчиком, выполняющим работы по сохранению Объекта на проведение данных работ (30 рабочих дней в соответствии с п. 14 Приказа).

11) Проведение действий и процедур в соответствии с положениями федерального законодательства в сфере закупок для государственных нужд для заключения договора на выполнение работ по техническому и авторскому надзору (от 30 до 60 календарных дней).

12) Выполнение подрядчиками работ по сохранению Объекта, осуществление технического и авторского надзора (предположительно 30-35 месяцев, учитывая площадь Объекта).

13) Передача в КГИОП научного отчета о выполнении работ представителями авторского надзора и научного руководства (90 рабочих в соответствии с п. 7 ст. 45 Закона № 73-ФЗ).

14) Утверждение научного отчета Истцом (30 рабочих дней в соответствии с п. 7 ст. 45 Закона № 73-ФЗ).

15) Проведение совместно с КГИОП приемки работ по сохранению и получение акта приемки работ (15 рабочих дней в соответствии с п. 9 ст. 45 Закона № 73-ФЗ).

Таким образом, выполнение Учреждением указанных выше этапов и процедур, которые являются обязательными в силу законодательства об охране объектов культурного наследия, объективно займет не менее 55 месяцев с момента получения Учреждением соответствующего финансирования.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом суд считает возможным установить срок выполнения работ - 55 месяцев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ. иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости. соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) указано, что суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Истец просит Суд установить размер денежных средств, подлежащих взысканию, в случае неисполнения решения суда в установленный законом срок, как 20 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Суд не усматривает оснований для снижения указанной неустойки и приходит к выводу о ее соразмерности заявленным требованиям.

Госпошлина по иску распределяется между сторонами в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 68, 71, 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ" (125375, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>) в установленном порядке в течение 55 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия федерального значения "САД", входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Дача Головина", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Выборгская наб., д. 63, лит. А.

В случае неисполнения решения суда в установленный законом срок, взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ" (125375, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>) в пользу КОМИТЕТА ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ (191023, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ФИО1 ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>) судебную неустойку из расчета 20 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья: Т.А. Ламонова