Решение от 22 июня 2017 г. по делу № А45-9241/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-9241/2017
22 июня 2017 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новосибирскоблгаз" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Обь

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о признании незаконными решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 27.02.2017

при участии представителей сторон:

заявителя - ФИО2, доверенность от 11.11.2016, паспорт; ФИО3, доверенность от 05.09.2016, паспорт;

заинтересованного лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Новосибирскоблгаз" (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее –заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании незаконными решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 27.02.2017 №№ 54-0-1-121/4638/2017-74, 54-0-1-121/4638/2017-75, 54-0-1-121/4638/2017-76, 54-0-1-121/4638/2017-77, 54-0-1-121/4638/2017-78, 54-0-1-121/4638/2017-79, 54-0-1-121/4638/2017-80, 54-0-1-121/4638/2017-81 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области выдать заверенные копий на бумажном носителе Актов приема - передачи от 01.08.2007 года, на основании которых к ООО «Новосибирскоблгаз» перешло право собственности на следующие объекты недвижимости: здание, нежилое, кадастровый номер: 54:10:010101:442, адрес: Российская Федерация, Новосибирская область, Колыванский район, рабочий <...> (№ гос. регистрации - 54-54-11/031/2007-592); здание, нежилое, кадастровый номер: 54:10:010108:315, адрес: Российская Федерация, Новосибирская область, Колыванский район, рабочий <...> (№ гос. регистрации - 54-54-11/031/2007-591); здание (газосклад), нежилое, кадастровый номер: 54:11 -.000000:280, адрес: Российская Федерация, Новосибирская обл., Коченевский район, р. <...> (№ гос. регистрации - 54-54-12/011/2007-377); здание (гараж), нежилое, кадастровый номер: 54:11:040146:169, адрес: Российская Федерация, Новосибирская обл., Коченевский район, р. <...> (№ гос. регистрации - 54-54-12/011/2007-375); здание (контора), нежилое, кадастровый номер: 54:30:010126:242, адрес: <...> (№ гос. регистрации - 54-54-10/005/2007-322); здание (склад баллонов), нежилое, кадастровый номер: 54:25:010182:70, адрес: Новосибирская область, село Убинское, Убинский район, улица Майская, д. 45 (№ гос. регистрации - 54-54-10/003/2007-398); административное здание, нежилое, кадастровый номер: 54:09:010101:94, адрес: <...> (№ гос. регистрации - 54-54-10/001/2007-926); склад хранения баллонов, нежилое, кадастровый номер: 54:20:010319:88, Новосибирская обл., Ордынский район, р. <...> дом. 1г. (№ гос. регистрации - 54-54-20/003/2007-163).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, пояснениях.

Заинтересованное лицо надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, ранее в судебном заседании представлен отзыв, в котором Управление просило отказать в удовлетворении требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

22..02.2017 Общество с ограниченной ответственностью «Новосибирскоблгаз» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с запросом о предоставлении копий правоустанавливающих документов, а именно, копий Актов приема-передачи имущества, от 01.08.2007 года в отношении следующих объектов: здание, нежилое, кадастровый номер: 54:10:010101:442, адрес: Российская Федерация, Новосибирская область, Колыванский район, рабочий <...> (№ гос. регистрации - 54-54-11/031/2007-592); здание, нежилое, кадастровый номер: 54:10:010108:315, адрес: Российская Федерация, Новосибирская область, Колыванский район, рабочий <...> (№ гос. регистрации - 54-54-11/031/2007-591); здание (газосклад), нежилое, кадастровый номер: 54:11 -.000000:280, адрес: Российская Федерация, Новосибирская обл., Коченевский район, р. <...> (№ гос. регистрации - 54-54-12/011/2007-377); здание (гараж), нежилое, кадастровый номер: 54:11:040146:169, адрес: Российская Федерация, Новосибирская обл., Коченевский район, р. <...> (№ гос. регистрации - 54-54-12/011/2007-375); здание (контора), нежилое, кадастровый номер: 54:30:010126:242, адрес: <...> (№ гос. регистрации - 54-54-10/005/2007-322); здание (склад баллонов), нежилое, кадастровый номер: 54:25:010182:70, адрес: Новосибирская область, село Убинское, Убинский район, улица Майская, д. 45 (№ гос. регистрации - 54-54-10/003/2007-398); административное здание, нежилое, кадастровый номер: 54:09:010101:94, адрес: <...> (№ гос. регистрации - 54-54-10/001/2007-926); склад хранения баллонов, нежилое, кадастровый номер: 54:20:010319:88, Новосибирская обл., Ордынский район, р. <...> дом. 1г. (№ гос. регистрации - 54-54-20/003/2007-163).

27 февраля 2017 года Росреестром были вынесены решения №№ 54-0-1-121/4638/2017-74, 54-0-1-121/4638/2017-75, 54-0-1-121/4638/2017-76, 54-0-1 -121/4638/2017-77, 54-0-1-121/4638/2017-78, 54-0-1-121/4638/2017-79, 54-0-1-121/4638/2017-80, 54-0-1-121/4638/2017-81 об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

Заявитель считая, что решениями Росреестра об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости, нарушено его право на получение информации в соответствии с п. 15, ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), а также нарушены интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что выразилось в невозможности восстановления документации для ведения предпринимательской деятельности, нарушено право на получение информации, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования общества, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 15 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.

В соответствии с пп. 1 п. 21 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 года N 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», органом регистрации прав в соответствии с настоящим Порядком выдаются сведения, содержащиеся в ЕГРН, в виде копий помещенных в реестровое дело документов, выражающих содержание сделок, на основании которых за собственником объекта недвижимого имущества, владельцем объекта недвижимого имущества на ином вещном праве (далее - правообладатель) согласно записи в ЕГРН на момент подачи ими запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленного в соответствии с настоящим Порядком, зарегистрировано указанное право (предоставляются правообладателю, нотариусу).

Согласно выписке из ЕГРП от 15.09.2016 года № 54/121/126/2016-841 Акты приема -передачи имущества от 01.08.2007 года в отношении запрашиваемых объектов, указаны в соответствующих разделах выписки среди документов, поименованных в графе «основание государственной регистрации» (п. 1, 2, 29, 30, 60, 62, 63, 103 выписки из ЕГРП), в связи с чем Акты должны быть выданы по запросу правообладателя.

Имущество, в отношении которого Заявителем запрашивались акты приема - передачи имущества от 01.08.2007 года, было внесено ОАО «Сибирьгазсервис» в уставный капитал вновь создаваемого Общества с ограниченной ответственностью «Новосибирскоблгаз», что подтверждается протоколом № 6 заседания совета директоров открытого акционерного общества «Сибирьгазсервис».

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. ст. 154, 160 Гражданского кодекса РФ, сделка может быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного полномочными лицами. Таким документом может являться и акт приема - передачи имущества.

Внесение недвижимого имущества в уставный капитал общества является сделкой, совершенной в простой письменной форме и оформленной в виде акта внесения имущества в уставной капитал общества. Действия по внесению имущества в уставный капитал обладают всеми признаками сделки, поскольку данные действия направлены на прекращение права собственности на объекты недвижимости у ОАО «Сибирьгазсервис» и возникновение права собственности на данные объекты у ООО «Новосибирскоблгаз».

Таким образом, акт приема-передачи имущества в уставный капитал общества является документом, выражающим содержание сделки, на основании которого за вновь созданным юридическим лицом зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости.

Исходя из изложенного, суд отклоняет довод Росреестра о том, что запрашиваемый документ не выражает содержание сделки как необоснованный.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего на момент регистрации объектов недвижимого имущества, в отношении которых потребуются акты), необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Таким образом, если в деле правоустанавливающих документов имеется подлинник документа, в силу прямого указания закона такой документ является документом, выражающим содержание сделки. ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусмотрено хранение в деле подлинников документов, не выражающих содержание сделок.

Росреестром в выданных решениях об отказе в предоставлении документов не оспаривается наличие подлинников истребуемых документов в регистрационных делах, в связи с чем суд соглашается с доводами заявителя о том, что запрашиваемые акты приема-передачи являются документами, выражающими содержание сделок и подлежат представлению заявителю по его запросу, Оспариваемые решения противоречат названным нормам действующего законодательства, п.15 ст.62 Закона о государственной регистрации недвижимости, нарушают права общества в предпринимательской и иной экономической деятельности, право на получение информации, в с вязи с чем требования общества подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Между тем в судебном заседании заявителем заявлено, что расходы по уплате государственной пошлины он просит отнести на себя, в связи с чем с заинтересованного лица расходы по уплате государственной пошлины не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 27.02.2017 №№ 54-0-1-121/4638/2017-74, 54-0-1-121/4638/2017-75, 54-0-1-121/4638/2017-76, 54-0-1-121/4638/2017-77, 54-0-1-121/4638/2017-78, 54-0-1-121/4638/2017-79, 54-0-1-121/4638/2017-80, 54-0-1-121/4638/2017-81.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем выдачи заверенных копий на бумажном носителе Актов приема - передачи от 01.08.2007 года, на основании которых к ООО «Новосибирскоблгаз» перешло право собственности на следующие объекты недвижимости:

- здание, нежилое, кадастровый номер: 54:10:010101:442, адрес: Российская Федерация, Новосибирская область, Колыванский район, рабочий <...> (№ гос. регистрации - 54-54-11/031/2007-592);

- здание, нежилое, кадастровый номер: 54:10:010108:315, адрес: Российская Федерация, Новосибирская область, Колыванский район, рабочий <...> (№ гос. регистрации - 54-54-11/031/2007-591);

- здание (газосклад), нежилое, кадастровый номер: 54:11 -.000000:280, адрес: Российская Федерация, Новосибирская обл., Коченевский район, р. <...> (№ гос. регистрации - 54-54-12/011/2007-377);

- здание (гараж), нежилое, кадастровый номер: 54:11:040146:169, адрес: Российская Федерация, Новосибирская обл., Коченевский район, р. <...> (№ гос. регистрации - 54-54-12/011/2007-375);

- здание (контора), нежилое, кадастровый номер: 54:30:010126:242, адрес: <...> (№ гос. регистрации - 54-54-10/005/2007-322);

- здание (склад баллонов), нежилое, кадастровый номер: 54:25:010182:70, адрес: Новосибирская область, село Убинское, Убинский район, улица Майская, д. 45 (№ гос. регистрации - 54-54-10/003/2007-398);

- административное здание, нежилое, кадастровый номер: 54:09:010101:94, адрес: <...> (№ гос. регистрации - 54-54-10/001/2007-926);

-склад хранения баллонов, нежилое, кадастровый номер: 54:20:010319:88, Новосибирская обл., Ордынский район, р. <...> дом. 1г. (№ гос. регистрации - 54-54-20/003/2007-163).

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.А. Рубекина