Решение от 16 октября 2025 г. по делу № А10-3561/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3561/2025
17 октября 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Хоргатхановой Н.Ж., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жамбаловой Б.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Тункинский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации муниципального образования «Тункинский район» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права собственности и права оперативного управления,

при участии в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Тункинский» (далее – ФГБУ «Национальный парк «Тункинский») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Администрации муниципального образования «Тункинский район» (далее – администрация)

- о признании права собственности Российской Федерации на здание расположенное, по адресу: Республика Бурятия, <...>;

- о признании права оперативного управления за ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» на здание расположенное, по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Определением от 26.06.2025 суд принял исковое заявление по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Определением от 18.07.2025 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) привлечено к участию в деле в качестве соистца.

До судебного заседания от ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» поступили дополнительные пояснения.

Также заявлено ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции, однако по техническим причинам явка представителя не обеспечена.

Поступившие документы оглашены и приобщены к материалам дела.

Истцы явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которому считает, что требования о признании права собственности на здание подлежат удовлетворению.

Управление Росреестра явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом.

Поскольку неявка в судебное заседание истца и ответчика, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и искового заявления в собственности Российской Федерации с 10.12.2015 находится земельный участок с кадастровым номером 03:20:110140:1, площадью 1600 кв. м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, <...>.

На земельном участке с кадастровым номером 03:20:110140:1, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования под административное здание расположено недвижимое имущество «коттедж» с кадастровым номером 03:20:110140:100.

21.09.2010 в ЕГРН внесены сведения о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» на земельный участок с кадастровым номером 03:20:110140:1.

На основании передаточного акта №4 государственного имущества на праве оперативного управления от 24.12.1999 ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» было передано недвижимое имущество «коттедж» с кадастровым номером 03:20:110140:100, 1994 года постройки, площадью 102,9 кв.м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Как указывает ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» в течении 24 лет он добросовестно беспрерывно владел и пользовался спорным объектом недвижимости.

Истец, ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» для оформления права собственности на спорный объект недвижимости обратился с письмом 18.09.2024 в управление Росимущества.

В ответ на указанное письмо Управление Росимущества сообщило, что необходимо осуществить регистрацию права оперативного управления в отношении вышеуказанного имущества на основании разрешающих документов, в том числе акта ввода объекта в эксплуатацию, который обязателен к выдаче после завершения строительства.

Отсутствие необходимых разрешительных документов не позволяет истцу зарегистрировать право собственности на него во внесудебном порядке.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пунктами 19, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) защита гражданских прав лица осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, созданное лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 5 Постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (абзац 2 указанного пункта Постановления № 10/22).

В пункте 11 Постановления № 10/22 разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Требования истца, по существу, сводятся к подтверждению права собственности на возведенный объект недвижимости, который передан в пользование ФГБУ «Национальный парк «Тункинский».

В целях восстановления нарушенного права оперативного управления учреждением может быть заявлен иск о признании права оперативного управления учреждения одновременно с требованием о признании права федеральной собственности, при наличии доказательств возникновения как первого, так и второго (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 № ВАС-8817/12).

В силу требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с требованиями о признании права собственности либо права оперативного управления, следует доказать законность владения спорным имуществом.

Согласно пояснениям ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» добросовестно беспрерывно владел и пользовался спорным объектом недвижимости в течении 24 лет, в подтверждении чего в материалы дела представлен передаточный акт государственного имущества на праве оперативного управления №4.

ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» обращалось в Управление Росимущества для оформления права собственности на спорный объект недвижимости.

Письмом от 24.10.2024 №75/9712 Управление Росимущества отказало в регистрации прав на спорный объект, указав, что необходимо осуществить регистрацию права оперативного управления в отношении вышеуказанного имущества на основании разрешающих документов, в том числе акта ввода объекта в эксплуатацию, который обязателен к выдаче после завершения строительства.

Материалы дела не содержат доказательств неправомерного владения учреждением спорными объектами недвижимости.

При рассмотрении судом спора возражений против удовлетворения заявленных требований лица, участвующие деле, не предъявили, притязаний на спорное имущество заявлено не было.

Судом установлено, что спорный объект располагается на земельном участке, находящимся в собственности Российской Федерации и предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Национальный парк «Тункинский».

Учитывая, что у Российской Федерации и ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» отсутствует возможность оформить вещные права на спорное имущество во внесудебном порядке, суд приходит к выводу, что единственным возможным способом защитить свои гражданские права и интересы для указанных лиц является судебный порядок признания права собственности Российской Федерации и права оперативного управления учреждения на спорное имущество.

При таких обстоятельствах, требования управление Росимущества о признании права собственности Российской Федерации, как и требование ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» о признании права оперативного управления на спорный объект недвижимости являются правомерными и обоснованными.

В настоящем вещно-правовом споре ответчик, как орган, уполномоченный по распоряжению земельными участками на территории Тункинского района Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена, права и законные интересы истца, а равно заявляющего самостоятельное требование третьего лица, не нарушало.

При таких обстоятельствах, ответчики не могут быть признаны стороной, на которую относятся судебные расходы по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, по уплате государственной пошлины, государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать право собственности Российской Федерации на здание, с кадастровым номером 03:20:110140:100, расположенное, по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Признать право оперативного управления за ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» на здание расположенное, с кадастровым номером 03:20:110140:100, по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                                  Н.Ж. Хоргатханова