Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А54-11402/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-11402/2023
г. Рязань
21 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" (г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Якиманка, ул. Большая Ордынка, д. 40, стр. 1; ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице филиала АО "Квадра" - "Тамбовская генерация" (<...>) к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 (<...>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (Рязанская область, г. Рязань; ИНН <***>)

о признании бездействия незаконным,


при участии в судебном заседании:

от акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала АО "Квадра" - "Тамбовская генерация": ФИО3, представитель по доверенности от 28.12.2022 № ИА-619/2022, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта (представитель участвовал в судебном заседании посредством системы веб-конференции);

от судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1: не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от ФИО2: не явился, извещен надлежащим образом, 



установил:

акционерное общество "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала АО "Квадра" - "Тамбовская генерация" (далее по тексту - заявитель, филиал АО "Квадра" - "Тамбовская генерация", взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее по тексту - УФССП России по Рязанской области) о:

- признании незаконным бездействия за период с 20.01.2023 по 08.12.2023;

- признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение решения суда в рамках исполнительного производства № 18324/23/62034-ИП;

- признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 18324/23/62034-ИП от 20.01.2023;

- обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала АО "Квадра" - "Тамбовская генерация" посредством совершения, принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 18324/23/62034-ИП;

- обязании направить в адрес взыскателя материалы по исполнительному производству № 18324/23/62034-ИП.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 30.01.2024 данное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-11402/2023. Одновременно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее по тексту - ФИО2, третье лицо, должник).

03 апреля 2024 года, от филиала АО "Квадра" - "Тамбовская генерация", через систему электронной подачи документов "Мой арбитр",  поступило заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя за период с 01.05.2023 по 08.12.2023;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение решения суда в рамках исполнительного производства № 18324/23/62034-ИП;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 18324/23/62034-ИП от 20.01.2023;

- обязать судебного пристава - исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов филиала АО "Квадра" - "Тамбовская генерация" посредством совершения, принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 18324/23/62034-ИП;

- обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя все материалы по исполнительному производству № 18324/23/62034-ИП.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял данное уточнение заявленных требований к рассмотрению по существу, поскольку указанное процессуальное действие является правом заявителя, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В судебном заседании (11.06.2024) представитель акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала АО "Квадра" - "Тамбовская генерация" заявленные требования (с учетом их уточнения) поддержал в полном объеме.

Представители судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области и ФИО2 в судебное заседание не явились.

Ни судебный пристав-исполнитель, ни УФССП России по Рязанской области отзывы на заявление не представили, заявленные требования не оспорили. При этом в материалы дела представлен отзыв ФИО2, согласно которому третье лицо против удовлетворения заявленных требований возражает.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие указанных  лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 11.07.2018 (резолютивная часть объявлена 05.07.2018) по делу № А54-7817/2017 общество с ограниченной ответственностью  "СПЕЦСТАЛЬМОНТАЖ-62" (далее по тексту - ООО "СПЕЦСТАЛЬМОНТАЖ-62") признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

В рамках дела № А54-7817/2017 о несостоятельности (банкротстве) ООО "СПЕЦСТАЛЬМОНТАЖ-62" произведена процессуальная замена взыскателя по определению Арбитражного суда Рязанской области от 11.05.2022 с ООО "СПЕЦСТАЛЬМОНТАЖ-62" на Федеральную налоговую службу в отношении задолженности ФИО2 на сумму 37252279 руб. 80 коп. Со ФИО2 в порядке субсидиарной ответственности в пользу Федеральной налоговой службы взысканы денежные средства в сумме 37252279 руб. 80 коп.

Кроме того, произведена процессуальная замена взыскателя по определению Арбитражного суда Рязанской области от 11.05.2022 с общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦСТАЛЬМОНТАЖ-62" на публичное акционерное общество "Квадра-Генерирующая компания" (в настоящее время - акционерное общество "Квадра-Генерирующая компания") в отношении задолженности ФИО2 на сумму 3849979 руб. в рамках дела № А54-7817/2017 о признании несостоятельным (банкротом) ООО "СПЕЦСТАЛЬМОНТАЖ-62". Со ФИО2 в порядке субсидиарной ответственности в пользу ПАО "Квадра-Генерирующая компания" взысканы денежные средства в сумме 3849979 руб.

26 октября 2022 года Арбитражным судом Рязанской области в рамках дела № А54-7817/2017 выдан исполнительных лист серии ФС № 038583560 на взыскание со ФИО2 в порядке субсидиарной ответственности в пользу публичного акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" (в настоящее время - акционерное общество "Квадра-Генерирующая компания") денежных средств в сумме 3849979 руб.

20 января 2023 года на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 18324/23/62034-ИП.

Полагая, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части не направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 18324/23/62034-ИП от 20.01.2023, в непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа, а также имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя за период с 01.05.2023 по 08.12.2023, акционерное общество "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала АО "Квадра" - "Тамбовская генерация" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 3 статьи 5 Закона № 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из статьи 4 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Из части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что 20.01.2023 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа Арбитражного суда Рязанской области серии ФС № 038583560 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 18324/23/62034-ИП.

В пункте 16 данного постановления отражен тип его доставки взыскателю, а именно: почтой.

Между тем, доказательства направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 18324/23/62034-ИП в адрес взыскателя ни посредством почтовой связи, ни каким-либо другим способом, предусмотренным частью 2.1. статьи 14 закона № 229-ФЗ в материалы дела не представлены.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие в виде не направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении указанного выше исполнительного производства.

Данное бездействие влечет нарушение прав и законные интересов взыскателя, поскольку последний в течение длительного периода времени не обладал информацией о том, в какой стадии находится исполнительное производство.

Следует отметить, филиалом АО "Квадра" - "Тамбовская генерация" в адрес службы судебных приставов 02.06.2023 заказным письмом № 80080785299239 направлено заявление с требованием предоставить информацию о ходе исполнительного производства.

Заказное письмо № 80080785299239 получено адресатом 08.06.2023 (информация с официального сайта Почты России, https://www.pochta.ru/tracking?barcode=80080785299239).

Частью 1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Однако в нарушение приведенных норм Закона № 229-ФЗ ответ на указанное обращение взыскателем по настоящее время не получен (доказательств обратного не представлено).

Филиалом АО "Квадра" - "Тамбовская генерация" в адрес УФССП России по Рязанской области 27.07.2023 заказным письмом № 39203085003702, полученным адресатом 03.08.2023 (информация с официального сайта Почты России, https://www.pochta.ru/tracking?barcode=39203085003702) направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Данная жалоба также оставлена без ответа доказательств иного не представлено).

Кроме того, согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Однако его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Закона № 229-ФЗ.

Из части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень таких действий не является исчерпывающим.

Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Положения статьи 68 Закона № 229-ФЗ содержит открытый перечень мер принудительного исполнения.

Из системного толкования статей 64, 68 и других положений Закона № 229-ФЗ следует, что данный закон не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику.

Мероприятия, проводимые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, должны быть эффективны. Осуществляемые им действия в рамках исполнительного производства должны быть оптимально организованы, целесообразны и максимально направлены на скорейшее исполнение исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

На основании части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из представленных материалов спорного исполнительного производства не следует, что службой судебных приставов принят полный, исчерпывающий комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 18324/23/62034-ИП, например не представлены доказательства обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, и т.д.

Более того, в материалы дела не представлены доказательства совершения судебным приставом-исполнителем действий и принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе понуждающих должника исполнить требование исполнительного документа.

Так, в материалах исполнительного производства отсутствует требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа с отметкой о вручении/направлении должнику, должник под подпись не предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного акта.

Материалами исполнительного производства подтверждено, что судебный пристав-исполнитель не осуществлял выезд по месту регистрации должника.

В то же время представленные службой судебных приставов постановления от 03.02.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взысканию на пенсию содержат иной, отличающийся от интересующего исполнительного листа, предмет исполнения. Ввиду чего с безусловностью говорить о том, что они вынесены с целью исполнения требований исполнительного листа Арбитражного суда Рязанской области серии ФС № 038583560 не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что в спорный период со стороны службы судебных приставов допущено незаконное бездействие.

При этом не совершение необходимого комплекса исполнительных действий нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Приведенные обстоятельства позволяют признать, что в рассматриваемом случае имеются в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для удовлетворения заявленных акционерным обществом "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала АО "Квадра" - "Тамбовская генерация" требований, поскольку оспариваемое бездействие не соответствуют положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, заявленные требования филиала АО "Квадра" - "Тамбовская генерация" подлежат удовлетворению.

В то же время арбитражный суд считает необходимым отметить, что часть 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ устанавливает: стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Нормативно обязанность судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю все копии материалов исполнительного производства не закреплена.

При таких обстоятельствах предложенный заявителем путь устранения нарушенного права, в том числе, путем обязания судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя все материалы по исполнительному производству № 18324/23/62034-ИП не применим.

Таким образом, на основании подпункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала АО "Квадра" - "Тамбовская генерация", вызванные указанным бездействием посредством совершения, принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 18324/23/62034-ИП.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 (<...>) за период с 01.05.2023 по 08.12.2023, бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 (<...>), выразившееся в непринятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение решения суда в рамках исполнительного производства № 18324/23/62034-ИП, бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 (<...>), выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 18324/23/62034-ИП от 20.01.2023, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" (г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Якиманка, ул. Большая Ордынка, д. 40, стр. 1; ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице филиала АО "Квадра" - "Тамбовская генерация" (<...>), вызванные указанным бездействием посредством совершения, принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 18324/23/62034-ИП.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья                                                                     И.А. Стрельникова