Решение от 3 декабря 2017 г. по делу № А60-50231/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-50231/2017
04 декабря 2017 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                              С.Н. Водолазской  рассмотрел дело по заявлению Богдановичского открытого акционерного общества по производству огнеупорных материалов                       (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской  таможне  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 10502000-645/2017 от 05.09.2017


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Богдановичское открытое акционерное общество по производству огнеупорных материалов обратилось в  Арбитражный суд Свердловской области с заявлением  к Екатеринбургской  таможне  о признании незаконным и отмене постановления № 10502000-645/2017 от 05.09.2017 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Заинтересованное лицо в удовлетворении заявленных требований просит отказать, оспариваемое постановление считает законным.

22.11.2017 судом была вынесена резолютивная часть решения, в удовлетворении заявленных требований отказано.

27.11.2017 Богдановичское открытое акционерное общество по производству огнеупорных материалов обратилось в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

установил:

05.12.2016  между Богдановичским ОАО «ОГНЕУПОРЫ» (покупатель, Россия) и ТОО «Казогнеупор 2015» (продавец, Казахстан) заключен договор                 № 12. В ходе исполнения обязательств по договору в июле 2017 года покупатель получил от продавца товары:

«порошок корундовый плавленый ПКПЛ-98,5 фракция 1-0», код ТН ВЭД ЕАЭС 2818101100, на сумму 804 000 руб., вес нетто товара 20 000 кг в соответствии со счет-фактурой № 000565 от 12.07.2017, международной товарно-транспортной накладной CMR № 000387 от 12.07.2017;

«порошок корундовый плавленый ПКПЛ-98,5 фракция 3-1», код ТН ВЭД ЕАЭС 2818101100, на сумму 804 000 руб., вес нетто товара 20000 кг в соответствии со счет-фактурой № 000577 от 17.07.2017, международной товарно-транспортной накладной CMR№ 000393 от 17.07.2017;

«Порошок корундовый плавленый ПКПЛ-98,5 фракция 3-1», код ТН ВЭД ЕАЭС 2818101100, на сумму 804 000 руб., вес нетто товара 20000 кг в соответствии со счет-фактурой № 000588 от 18.07.2017, международной товарно-транспортной накладной CMR№ 000395 от 18.07.2017;

«Порошок корундовый плавленый ПКПЛ-98,5 фракция 3-1», код   ТН ВЭД L ЕАЭС 2818101100, на сумму 804 000 руб., вес нетто товара 20000 кг в соответствии со счет-фактурой № 000603 от 20.07.2017, международной товарно-транспортной накладной CMR № 000404 от 20.07.2017.

11.08.2017 в Екатеринбургскую таможню по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи по средствам сети Интернет поступили статистические формы учета перемещения товаров Богдановичского ОАО «ОГНЕУПОРЫ» системные номера ED20170811094358513, ED20170811094603167, ED20170811095359363, ED20170811095610986.

В отношении Богдановичского открытого акционерного общества по производству огнеупорных материалов составлен протокол об административном правонарушении от 24.08.2017.

05.09.2017 вынесено постановление № 10502000-645/2017 о привлечении Богдановичского открытого акционерного общества по производству огнеупорных материалов к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Богдановичское открытое акционерное общество по производству огнеупорных материалов обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств - членов ЕАЭС.

В связи с вступлением в силу с 01.07.2010 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через границу Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации осуществляется без подачи таможенной декларации.

Согласно ст. 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами-членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств-членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, представляемой Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решениями Коллегии ЕЭК от 19.12.2016         №         167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в функции таможенных органов Российской Федерации входит, в том числе ведение таможенной статистики внешней торговли, статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальной таможенной статистики.

Согласно ч. 1 ст. 104 Закона № 311-ФЗ статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона № 311-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

Согласно п. 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329) «российское лицо» обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Пунктом 7 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

На основании изложенного Богдановичское ОАО «ОГНЕУПОРЫ» не позднее 10.08.2017 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистические формы учета перемещения товаров, полученных в июле 2017 года по договору № 12 от 05.12.2016.

В установленный законом срок обязанность по представлению в таможенный орган обществом не была исполнена.

Событие административного правонарушения подтверждено материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в оспариваемом постановлении.

Согласно представленных Богдановичским ОАО «ОГНЕУПОРЫ» счет-фактуры № 000565 от 12.07.2017, международной товарно-транспортной накладной CMR № 000387 от 12.07.2017; счет-фактуры № 000577 от 17.07.2017, международной товарно-транспортной накладной CMR № 000393 от 17.07.2017; счет-фактуры № 000588 от 18.07.2017, международной товарно-транспортной накладной CMR № 000395 от 12.07.2017; счет-фактуры № 000603 от 20.07.2017, международной товарно-транспортной накладной CMR № 000404 от 20.07.2017 получение товара на склад произведено 14.07.2017, 18.07.2017, 19.07.2017 и 21.07.2017 соответственно.

Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона. Заблаговременных мер к исполнению соответствующей обязанности по представлению в таможенный орган статистических форм обществом не предпринято.

Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, административным органом в ходе административного производства не допущено, заявителю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности по признакам ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, по мнению суда, не имеется.

Согласно п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004  №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10.

Судом принимаются доводы заинтересованного лица о том, что представленные обществом пояснения относительно отсутствия возможности исполнения законных требований в срок ввиду введения ограничений по подачи электроснабжения на предприятии 10.08.2017, не свидетельствует о наличии непредотвратимых обстоятельствах и препятствиях, находящихся вне контроля общества и не доказывает принятие обществом всех разумных, достаточных и заблаговременных мер по соблюдению требований.

Общество в период с 21.07.2017 располагало достаточными сведениями для представления статистических форм отчетности в таможенный орган, соответственно, имело возможность для исполнения обязательства достаточно длительный период времени. Кроме того, приказ об ограничении подачи электроэнергии на предприятии датирован 08.08.2017, т.е. общество заблаговременно до истечении установленного законом срока на предоставление сведений в таможенный орган, располагало сведениями о предвидящихся перебоях в работе и не предприняло достаточных мер для соблюдения требований по своевременному представлению в контролирующий орган статистической формы учета перемещения товаров.

Постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения; наказание за правонарушение назначено в минимальном размере.

Принимая во внимание изложенное, у суда не имеется оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого постановления, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Признать постановление Екатеринбургской  таможни № 10502000-645/2017 от 05.09.2017 о привлечении Богдановичского открытого акционерного общества по производству огнеупорных материалов к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20000 руб. законным и отказать в удовлетворении требования заявителя.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты выдачи исполнительного листа, указанной в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Судья                                                       С.Н. Водолазская