Решение от 31 января 2023 г. по делу № А27-21502/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А27-21502/2022
город Кемерово
31 января 2023 года
Дата вынесения резолютивной части решения: 24 января 2023 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой, рассмотрев в порядке упрощённого производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово (с учетом смены наименования с 01.01.2023)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ведь» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк

о взыскании штрафа в размере 4 500 руб.,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области 09.11.2022 поступило заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к обществу с ограниченной ответственностью «Ведь» о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, о форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, январь – март, июль 2020 года, по форме СЗВ-КОРР за 2020 год в размере 4 500 руб.

Заявитель просил взыскать с должника финансовые санкции в общей сумме 4 500 руб. в связи с нарушением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования. Подробнее доводы изложены в исковом заявлении.

Определением арбитражного суда от 18.11.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ извещены о начале судебного процесса в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

24.01.2023 заявленные требования удовлетворены частично в сумме 2 000 руб. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 25.01.2023.

25.01.2023 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по тексту далее в редакции, действующей до 01.01.2023), общество с ограниченной ответственностью «Ведь» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) страхователем по ТКС 14.02.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – январь 2020 года – на 4 застрахованных лица; 10.03.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – февраль 2020 года на 4 застрахованных лица; 14.04.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – март 2020 года на 6 застрахованных лиц.

15.05.2020 по ТКС общество с ограниченной ответственностью «Ведь» представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды – январь, февраль, март 2020 года на 1 застрахованное лицо, отсутствующие в исходных формах.

В связи с представлением страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды – январь, февраль, март 2020 года на 1 застрахованное лицо позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, специалистом УПФР 16.07.2020 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 052S18200008334, 052S18200008337, 052S18200008338.

19.08.2020 заместителем начальника УПФР приняты решения № 052S19200008756, 052S19200008757, 052S19200008758 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ведь» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. по каждому.

Требования об уплате финансовых санкций от 16.09.2020 №№ 052S01200011529, 052S01200011530, 052S01200011531 направлены в адрес страхователя. Указанные требования в добровольном порядке не исполнены.

В УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) общество с ограниченной ответственностью «Ведь» 22.02.2020 по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период – 2019 год на 4 застрахованных лица.

26.07.2021 по ТКС страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период – 2019 год на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме.

В связи с представлением страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за указанный отчетный период на 1 застрахованное лицо позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, специалистом УПФР 30.07.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18210010264.

07.09.2021 заместителем начальника УПФР принято решение № 052S19210012068 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ведь» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование об уплате финансовых санкций от 29.09.2021 № 052S01210013399 направлено в адрес страхователя. Указанное требование в добровольном порядке не исполнено.

13.08.2020 в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) общество с ограниченной ответственностью «Ведь» по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – июль 2020 года на 3 застрахованных лица.

10.10.2021 по ТКС страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – июль 2020 года на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме.

В связи с представлением страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за указанный отчетный период на 1 застрахованное лицо позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, специалистом ОПФР 15.10.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18210011752.

22.11.2021 заместителем руководителя ОПФР принято решение № 052S19210013263 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ведь» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование об уплате финансовых санкций от 21.12.2021 № 052S01210014976, направленное в адрес страхователя, в добровольном порядке не исполнено.

В результате проверки УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) выявлено отсутствие в представленной страхователем - обществом с ограниченной ответственностью «Ведь» форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь сведений в отношении 2 застрахованных лиц; по форме СЗВ-М за отчетный период – декабрь 2019 года сведений в отношении 1 застрахованного лица, по которому отсутствует информация об одном из типов кадрового мероприятия – «Прием» либо «Увольнение» по форме СЗВ-ТД при наличии в 2019 году начального/конечного периода СЗВ-М.

07.07.2021 страхователю по ТКС направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий с приложением протокола сверки. Страхователь 08.07.2021 получил уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

26.07.2021 в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) страхователем по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующего в форме СЗВ-М (исходная).

В связи с представлением страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за указанный отчетный период на 1 застрахованное лицо позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, специалистом УПФР 30.07.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18210010265.

07.09.2021 заместителем начальника УПФР принято решение № 052S19210012069 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ведь» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Требование об уплате финансовых санкций от 29.09.2021 № 052S01210013400, направленное в адрес страхователя, в добровольном порядке не исполнено.

В результате проверки ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу выявлено отсутствие одного из типов кадрового мероприятия - «Прием» либо «Увольнение» по форме СЗВ-ТД при наличии в 2020 году начального/конечного периода в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2020 год или отсутствие дополнительного параметра "ДОГОВОР", "НЕОПЛДОГ" (если застрахованное лицо работало по гражданско-правовому договору), в отношении 3 застрахованных лиц.

18.05.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий с приложением протокола сверки. Страхователь 18.05.2022 получил уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, что подтверждается извещением о доставке.

09.06.2022 в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу страхователем по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за отчетный период - 2020 год в отношении 3 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 09.06.2022.

В связи с представлением страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-КОРР в отношении 3 застрахованных лиц за 2020 год позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, специалистом ОПФР 08.07.2022 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18220004628.

10.08.2022 заместителем руководителем ОПФР принято решение № 052S19220005500 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ведь» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Требование об уплате финансовых санкций от 29.08.2022 № 052S01220006500 направлено в адрес страхователя. Указанное требование в добровольном порядке не исполнено.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ; 8) исключен. 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах в период спорных правоотношений направлялись по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п). Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая». Также сведения о застрахованных лицах направлялись по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 №103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений» (далее - Постановление № 103п). Согласно Постановлению № 103п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, за декабрь 2019 года от 07.07.2021 направлено обществу по ТКС, получено и прочитано последним 08.07.2021; за 2020 год от 18.05.2022 получено и прочитано последним 18.05.2022.

Представление корректирующих сведений предусмотрено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н) и действующей до 26.07.2020, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

Инструкция № 766н, предусматривает, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений и освобождает страхователя от применения финансовых санкций (п.39 Инструкции).

В соответствии с разделом IV Инструкции № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ и вышеназванных Инструкцией позволяют установить, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке и не квалифицируются в качестве правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, из материалов настоящего дела следует, что представив уточненные (корректирующие) сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, СЗВ-КОРР за 2020 год 26.07.2021 и 09.06.2022, общество с ограниченной ответственностью ««Ведь» нарушило установленный уведомлениями срок для предоставления корректирующих (исправленных) сведений, ввиду чего положения Инструкций об освобождении от уплаты финансовых санкций не могут быть применимы в данном случае.

Требования об уплате финансовых санкций от 29.09.2021 № 052S01210013400,от 29.08.2022 № 052S01220006500 в добровольном порядке страхователем не исполнены.

Нарушения порядка привлечения общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-КОРР за 2020 год в сумме 1 500 руб. и по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в сумме 500 руб. проверен и принят судом как верный.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с доводами фонда в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения, вследствие нарушения страхователем срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-КОРР за 2020 год и по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года.

Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в ОПФР полных и достоверных сведений по форме СЗВ-КОРР за 2020 год и по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя - общества с ограниченной ответственностью «Ведь».

В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований в размере 2 500 руб. по следующим основаниям:

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с разделом IV Инструкции № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Также Инструкцией № 766н предусмотрено, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкций позволяют установить, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке и не квалифицируются в качестве правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из решений от 19.08.2020 №№ 052S19200008756, 052S19200008757, 052S19200008758, от 07.09.2021 № 052S19210012068, от 22.11.2021 № 052S19210013263 следует, что дополняющие формы СЗВ-М за январь, февраль, март 2020 года, июль 2020 года, форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год были представлены страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Пенсионного фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибки в представленных своевременно исходных формах и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Пенсионный фонд соответствующие уведомления и доказательства его направления должнику не приложил к рассматриваемому заявлению. Доказательства того, что скорректированные обществом сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ тип «дополняющая» за спорные периоды являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, общество с ограниченной ответственностью «Ведь» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, согласно которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

По смыслу указанного выше законодательства и разъяснений, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, либо в установленный срок по результатам контроля сведений органом ПФР, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.

Таким образом, принимая во внимание указанное правовое регулирование с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М до обнаружения фондом неполноты представленных сведений не позволяет квалифицировать действия общества как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Кроме того, в Федеральный закон № 27-ФЗ внесены изменения, в частности в статью 17, согласно которым страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются. Указанные изменения свидетельствуют о направленности воли законодателя на закрепление вышеприведенного правового подхода на законодательном уровне.

При указанных обстоятельствах заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев ходатайство заявителя о процессуальном правопреемстве, суд не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством. Для этого необходимо подтвердить выбытие лица из того правоотношения, в котором оно является стороной по делу, и передачу им соответствующих прав его правопреемнику в случаях, предусмотренных данной нормой закона.

Согласно положениям части 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) формами реорганизацией юридического лица являются слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

В силу части 4 статьи 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (часть 2 статьи 58 ГК РФ).

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в качестве юридического лица зарегистрировано в 2002 году с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>.

01.01.2023 в ЕГРЮЛ внесены изменения о смене наименования Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, а также о завершении реорганизации путем присоединения к нему государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (запись №2234200000021).

Сведения о прекращении деятельности Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) в ЕГРЮЛ не внесены, идентификационные данные юридического лица (ОГРН, ИНН) остались неизмененными.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перемена имени физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с изменением организационно-правовой формы, не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку это не влечет выбытия стороны в спорном или установленном судом правоотношении. В этом случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием как нового, так и прежнего имени (наименования) взыскателя либо должника с приобщением к материалам исполнительного производства документов, подтверждающих соответствующие изменения (например, свидетельства о перемене имени или выписки из Единого государственного реестра юридических лиц). При перемене имени (изменении наименования) взыскателя или должника в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указывает об этом в соответствующем постановлении, а также при необходимости может внести изменения в ранее вынесенные постановления применительно к части 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, в рамках рассматриваемого спора выбытия стороны из спорного правоотношения не произошло, и, следовательно, необходимости в разрешении судом вопроса о процессуальном правопреемстве не имеется.

Вместе с тем принимая во внимание изменение наименования заявителя, суд считает необходимым в порядке статьи 124 АПК РФ изменить наименование заявителя – Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет в общем размере 888 руб. 89 коп.

Руководствуясь статьями 48, 124, 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве.

Изменить наименование заявителя с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ведь» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк в доход соответствующего бюджета штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-КОРР за 2020 год в размере 1 500 руб. на основании требования от 29.08.2022 № 052S01220006500; по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в размере 500 руб. на основании требования от 29.09.2021 № 052S01210013400; всего – 2 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ведь» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 888 руб. 89 коп.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, вправе подать в арбитражный суд заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М. А. Сарафанникова