Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А03-4026/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4026/2024
24 июля 2024 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда изготовлена 11 июля 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 24 июля 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард - Трейд», г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании 1 000 руб. финансовой санкции по форме СЗВ - М (исходная) за май 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,

без участия в судебном заседании представителей сторон,



У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард - Трейд», г. Барнаул Алтайского края, о взыскании 1 000 руб. финансовой санкции по форме СЗВ - М (исходная) за май 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением суда от 14.03.2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В арбитражный суд заказное письмо, которое направлялось в адрес ответчика в материалы дела не вернулось, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, конверт вернулся в суд с отметкой почтовой связи «Возврат из-за истечения срока хранения». Поскольку ответчиком определение суда о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не получено, то суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие сторон.

Ответчик в судебное заседание не явился. Заказное письмо, направленное в адрес ответчика, указанный в исковом заявлении и соответствующий выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, не вернулось в Арбитражный суд Алтайского, однако согласно отчету об отслеживании почтового отправления № 65699894280437, определение суда вручено ответчику 06.06.2024 года, что в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.

Ко дню судебного заседания от сторон не поступило никаких дополнительных документов.

Ответчик в материалы дела отзыва на исковое заявление не представил, задолженность не оспорил.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27 - ФЗ (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 - ФЗ) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю является территориальным органом страховщика.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.05.2021 № 160п, произведена оптимизация структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае и осуществлена передача прав и обязанностей присоединяемых государственных учреждений (территориальных органов ПФР) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (дата внесения записи в ЕГРЮЛ, 01.10.2021)

С 01.01.2023 в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27 - ФЗ (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 - ФЗ) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю, взыскатель) является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.


Согласно ст.ст. 6, 8, 11, 15 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 -^ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Фонда своевременно и в полном объеме сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с п.п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.199)5 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М. Если последний день срока приходится на выходной и (или) нерабочий праздничный день, то последним днем предоставления отчетности по форме СЗВ-М считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на, работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Если последний день срока приходится на выходной и (или) нерабочий праздничный день, то последним днем предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ считается первый следующий за ним рабочий день.

ООО «Авангард-трейд» поставлено на учет в налоговом органе 29.11.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

С 23.08.2016 года ООО «Авангард-трейд» является страхователем в соответствии с п.п.1 п.1 ст.6 от 15.12.2001 Федерального закона №167-ФЗ.


Территориальным органом ПФР была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по итогам проверки был составлен акт от 31.08.2020.

Страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом сведений «исходная» за май 2020 на 2 застрахованных лиц, по истечении срока (не позднее 15.06.2020), установленного для подачи сведений в соответствии со ст. 11 ФЗ-27 от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по ТКС 17.06.2020. В своих возражениях страхователь ссылается на то, что акт не был получен страхователем. Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.08.2020 № 032S18200011350 был направлен страхователю почтовыми средствами связи (Национальная почтовая служба) 03.09.2020 на юридический адрес (согласно выписки из ЕГРЮЛ), трек номер 82000000746564.

Согласно статье 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27 ФЗ от 01.04.1996 в случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Таким образом, страхователем нарушено законодательство РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении 2 застрахованных лиц.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.10.2020, вынесено в отсутствии лица, в отношении которого проводилась проверка, письменные возражения не представлены. Страхователь извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что подтверждается актами.

Ответственность за нарушение срока представления отчета установлена абз. 3 статьи 17 в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовой санкции для ООО «Авангард-трейд» за несвоевременное предоставление отчета составила 1000 руб. = (23Л*500,00 руб.)

В связи с неуплатой штрафов страхователю выставлено требование:

- № 032S01200012545 от 09.11.2020 на сумму 1000,00, срок уплаты до 27.11.2020.

До настоящего времени, указанное требование по уплате финансовых санкций страхователем не исполнено.

01.02.2024 Арбитражным судом Алтайского края вынесен судебный приказ по делу № А03-1183/2024 о взыскании с ООО «Авангард - Трейд» в пользу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю финансовую санкцию в сумме 1000 рублей 00 копеек за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, а именно отчетности по форме СЗВ-М за май 2020 года.

19.02.2024 Арбитражным судом Алтайского края в связи с подачей возражений страхователем ООО «Авангард - Трейд» было вынесено определение об отмене судебного приказа по делу № А03-1183/2024 о взыскании с ООО «Авангард - Трейд» в пользу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю финансовую санкцию в сумме 1 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, а именно отчетности по форме СЗВ-М за май 2020 года.

В связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с заявлением по общим правилам о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Авангард - Трейд», о взыскании 1 000 руб. финансовой санкции.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 года «Сведения о застрахованных лицах» утверждена форма СЗВ-М.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 года № 211н (далее – Инструкция № 211н).

Установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, а именно:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава первого правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.).

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений, в связи с чем, вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Возражений по требованию о взыскании финансовых санкций общество не заявляло.

Суд, принимая во внимание изложенное и что за неисполнение страхователем обязанности по представлению сведений в Пенсионный фонд установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по делу обстоятельствах непредставления страхователем в установленные сроки сведений о застрахованных лицах, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд правильно квалифицировал совершенное страхователем правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок либо в представлении неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 2 000 руб., в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивается в доход федерального бюджета с общества с ограниченной ответственностью «Авангард - Трейд».

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард - Трейд», г. Барнаул Алтайского края в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю 1 000 руб. финансовой санкции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард - Трейд», г. Барнаул Алтайского края 2 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова