Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А56-55874/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55874/2018
15 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисенко Т.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Шарп Электроникс Раша»

к Балтийской таможне

о признании незаконными решений об отказе во внесении изменений в ДТ, о возврате заявления без рассмотрения, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи


при участии:

от заявителя - представитель ФИО1 по доверенности от 25.04.2018 № 25-04-2018

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по доверенности от 04.05.2018 № 05-10/17885;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Шарп Электроникс Раша» (далее – заявитель Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга с заявлением к Балтийской таможне (далее – Таможня) о признании незаконным решений об отказе во внесении изменений в ДТ, о возврате заявления без рассмотрения, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об уточнении требований и просит суд: признать незаконным решение Балтийской таможни, выраженное в письме от 07.03.2018 № 15-10/09787 о возврате заявления от 27.02.2018 без рассмотрения; признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невозврате Обществу с излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в размере 34 161 462 руб. 60 коп.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель поддержал требования с учетом уточнений.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, в период с 25.12.2014 по 29.08.2016 ООО «Шарп Электронике Раша» в регионе деятельности Балтийской таможни произведено таможенное оформление и выпуск товаров - холодильники-морозильники бытовые емкостью более 340 л, заявленный классификационный код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 8418102001, задекларированный в декларациях на товары (далее - ДТ) №№ 10216110/251214/0074033, 10216110/251214/0074037, 10216110/251214/0074046, 10216110/251214/0074048, 10216110/251214/0074050, 10216110/251214/0074051, 10216110/251214/0074056, 10216110/251214/0074060, 10216110/160115/0001072, 10216110/160115/0001084, 10216110/160115/0001090, 10216110/160115/0001098, 10216110/160115/0001104, 10216110/220115/0001987, 10216110/220115/0001990, 10216110/280115/0002896, 10216110/208115/0002897,10216110/1100215/0004943, 10216110/190215/0006343, 10216110/190215/0006353, 10216110/190215/0006354, 10216110/190215/0006358, 10216110/190215/0006361, 10216110/190215/0006365, 10216110/190215/0006366, 10216110/040315/0008226, 10216110/040315/0008228, 10216110/040315/0008230, 10216110/040315/0008232, 10216110/130315/0009335, 10216110/130315/0009358, 10216110/130315/0009387, 10216110/130315/0009405, 10216110/130315/0009429, 10216110/130315/0009432, 10216110/190315/0010212, 10216110/190315/0010214, 10216110/260315/0011408, 10216110/260315/0011409, 10216110/020415/0012428, 10216110/020415/0012431, 10216110/090415/0013375, 10216110/090415/0013383, 10216110/090415/0013386, 10216110/090415/0013404, 10216110/090415/0013405, 10216110/140415/0013968, 10216110/160415/0014342,

10216110/160415/0014343, 10216110/230415/0015406, 10216110/290415/0016545, 10216110/070515/0017729, 10216110/080515/0017843, 10216110/250615/0026923, 10216110/220715/0033013, 10216110/140815/0038096, 10216110/140815/0038124, 10216110/280815/0040973, 10216110/110915/0043834, 10216110/180915/0045336, 10216110/011015/0048484, 10216110/151015/0052562, 10216110/291015/0056182, 10216110/291015/0056198, 10216110/121115/0059803, 10216110/261115/0063015, 10216110/111215/0066881, 10216110/171215/0068712, 10216110/291215/0072049, 10216110/220116/0003222, 10216110/270116/0004364, 10216110/110216/0008066, 10216110/170216/0009184, 10216110/110316/0014268, 10216110/160316/0015981, 10216110/160316/0016002, 10216110/160416/0022944, 10216110/080516/0028251, 10216110/130516/0029458, 10216110/220516/0031582, 10216110/200616/0038973, 10216110/270716/0047791, 10216110/250816/0051062,

10216110/160415/0014344, 10216110/290415/0016539, 10216110/290415/0016547, 10216110/070515/0017730, 10216110/170615/0025169, 10216110/250615/0026925, 10216110/220715/0033015, 10216110/140815/0038099, 10216110/240815/0039801, 10216110/280815/0040982, 10216110/110915/0043835, 10216110/240915/0046611, 10216110/081015/0050490, 10216110/151015/0052586, 10216110/291015/0056188, 10216110/061115/0058203, 10216110/121115/0059857, 10216110/081215/0065994, 10216110/111215/0066884, 10216110/171215/0068713, 10216110/130116/0001316, 10216110/220116/0003228, 10216110/270116/0004365, 10216110/110216/0008068, 10216110/170216/0009380, 10216110/160316/0015971, 10216110/160316/0015983, 10216110/310316/0019576, 10216110/160416/0022945, 10216110/130516/0029443, 10216110/130516/0029467, 10216110/100616/0036699, 10216110/030716/0042176, 10216110/270716/0047855, 10216110/250816/0051089,

10216110/230415/0015405, 10216110/290415/0016540, 10216110/070515/0017728, 10216110/070515/0017735, 10216110/170615/0025170, 10216110/300615/0027918, 10216110/220715/0033066, 10216110/140815/0038109, 10216110/280815/0040834, 10216110/070915/0042762, 10216110/110915/0043838, 10216110/011015/0048482, 10216110/081015/0050494, 10216110/221015/0054377, 10216110/291015/0056190, 10216110/111115/0059417, 10216110/131115/0060118, 10216110/111215/0066880, 10216110/171215/0068711, 10216110/291215/0072036, 10216110/130116/0001374, 10216110/240116/0003501, 10216110/030216/0006153, 10216110/140216/0008505, 10216110/010316/0012140, 10216110/160316/0015978, 10216110/160316/0015987, 10216110/160416/0022943, 10216110/230416/0024658, 10216110/130516/0029453, 10216110/130516/0029474, 10216110/200616/0038971, 10216110/270716/0047782, 10216110/220816/0050613, 10216110/280816/0051312, 10216110/290816/0051435.

Заявленный декларантом код товаров по ЕТНВЭД ЕАЭС - 8418102001, по всем вышеуказанным ДТ, товары выпущены таможенным органом на основании заявленных декларантом сведений.

Общество обратилось в адрес таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни с заявлениями (обращениями) о внесении изменений в перечисленные выше декларации на товары в части ставки ввозной таможенной пошлины и подлежащих уплате таможенных платежей.

27.02.2018 Общество обратилось в Балтийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в связи с ранее поданными обращениями о внесении изменений в декларации на товары и корректировкой деклараций на товары в части ставки ввозной таможенной пошлины и сумм подлежащих уплате таможенной пошлины и НДС.

Письмом от 07.03.2018 № 15-10/09787 таможенный орган уведомил заявителя о принятии решения о возврате заявления общества без рассмотрения.

Не согласившись с правомерностью решений и действий Таможни, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период таможенного оформления спорных товаров (с 25.12.2014 по 29.08.2016) ставка таможенной пошлины определялась декларантом на основании Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В частности, на период с 01.09.2014 по 31.08.2015 Единым таможенным тарифом были установлены ставки ввозной таможенной пошлины 16.7% от таможенной стоимости, но не менее 0.13 евро за 1 л.: на период с 01.09.2015 по 31.08.2016 - 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,13 евро за 1 л.

Однако согласно Приложению II к Протоколу от 16 декабря 2011 года «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной Торговой Организации от 15 апреля 1994 г.» для Российской Федерации были предусмотрены следующие обязательства по ежегодному снижению ставок таможенных пошлин для товара, классифицируемого по коду 8418102001: к дате присоединения 20%; 2013 год - 18,3%; 2014 год - 16,7%; 2015 год - 15,0%; 2016 год -13,6%; 2017 год - 12%.

Таким образом, при таможенном оформлении товаров в данные периоды декларантом должна была применяться не комбинированная, а исключительно адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины, предусмотренная Протоколом от 16 декабря 2011 года «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению...».

27.02.2018 Общество обратилось в Балтийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в связи с ранее поданными обращениями о внесении изменений в декларации на товары и корректировкой деклараций на товары в части ставки ввозной таможенной пошлины и сумм подлежащих уплате таможенной пошлины и НДС.

Письмом от 07.03.2018 № 15-10/09787 таможенный орган уведомил заявителя о принятии решения о возврате заявления Общества без рассмотрения, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для принятия его к рассмотрению.

Также таможенный орган уведомил Общество о том, что обращения о внесении изменений в декларации на товары рассмотрены, по результатам рассмотрения подготовлены ответы и направлены в адрес общества. Однако соответствующие ответы Таможни Обществом не получены.

В силу положений статьи 66 Таможенного кодекса ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких пошлин, налогов, с учетом положений Договора о Евразийском экономическом союзе (статья 67 Кодекса).

В соответствии со статьей 147 федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «Отаможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика.

К заявлению о возврате должны быть приложены, в том числе, документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

В качестве документов, подтверждающих факт излишней уплаты, к заявлению от 27.02.2018 были указаны обращения Общества о внесении изменений в декларации на товары и корректировке деклараций на товары, ранее представленные на таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Ранее Общество обратилось в таможенный орган с заявлениями (обращениями) о внесении изменений в декларации на товары и представило документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений, с указанием на текст Протокола от 16 декабря 2011 года «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной Торговой Организации от 15 апреля 1994 г.

Согласно Договору «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» от 19.05.2011 участниками договора признается приоритет норм Всемирной торговой организации (ВТО) над нормами Таможенного союза, а в пункте 2 статьи 1 договора прямо предусмотрено, что с момента присоединения стороны договора к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Соответственно, корректной ставкой пошлины на товары, классифицируемые по коду ЕТН ВЭД 8418102001 в период таможенного оформления товаров является ставка ввозной таможенной пошлины, предусмотренная Протоколом от 16 декабря 2011 года «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной Торговой Организации от 15 апреля 1994 г.», что и было указано Обществом в его обращениях о внесении изменений в ДТ и корректировках ДТ.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Заявление и прилагаемые к нему документы (указанные в части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ) подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу положений статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 1).

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата (часть 2).

Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений (часть 3).

В силу части 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 названной статьи.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 № «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – постановление № 18), к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Факт обращения Общества в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ, указанные в заявлении о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, таможенным органом оспаривается.

Таким образом, установленные частью 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании требования о приложении к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей документов, подтверждающих факт излишней уплаты, Обществом были соблюдены; заявление подлежало рассмотрению таможенным органом по существу.

Ссылка таможенного органа на то, что представленные Обществом копии платежных документов не заверены должным образом необоснованна, поскольку заверенные копии платежных документов заявителем были представлены; требований о специальном порядке заверения предоставляемых копий платежных документов таможенным законодательством не установлено; оспариваемое решение Балтийской таможни от 07.03.2018 № 15-10/09787 такого основания для оставления заявления без рассмотрения не содержит, кроме того, документы и сведения об уплате таможенных платежей также были представлены в таможенный орган при таможенном декларировании товаров по всем рассматриваемым ДТ.

Таможней представлен расчет подлежащих возврату таможенных платежей, с которым Общество согласилось: общая сумма таможенных платежей, подлежащих к возврату по заявлению Общества в отношении ДТ, оформленных в период с 25.12.2014 по 29.08.2016, составляет 47 926 303,51 руб.

При этом согласно части 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подается в таможенный орган в срок, не превышающий трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии со статьей 211 Таможенного кодекса таможенного союза, действовавшего в период таможенного оформления рассматриваемого товара, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации; таможенные платежи подлежат уплате до выпуска товаров.

Заявление общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 27.02.2018 было подано в Балтийскую таможню 02.03.2018 (входящий штамп на заявлении), следовательно, на основании данного заявления возврату подлежат только таможенные платежи, излишне уплаченные по ДТ, оформленные в период с 02.03.2015 по 29.08.2016.

Сумма излишне уплаченных таможенных платежей за указанный период составляет 34 161 462,60 руб.

При изложенных обстоятельствах суд считает решение Таможни не соответствующим требованиям законодательства, необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Бездействие Балтийской таможни, выразившееся в непринятии мер, по возврату излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов по заявлению Общества подлежит признанию незаконным.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно положениям подпункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд в решении должен указать на необходимость устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Таможню возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные платежи по названным ДТ в общей сумме 34 161 462,60 руб.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 6000 рублей взыскиваются в его пользу непосредственно с таможни как со стороны по делу о признании действий и решений государственного органа незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным решение Балтийской таможни, выраженное в письме от 07.03.2018 № 15-10/09787 о возврате заявления от 27.02.2018 без рассмотрения.


Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невозврате обществу с ограниченной ответственностью «Шарп Электроникс Раша» излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в размере 34 161 462 руб. 60 коп.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Шарп Электроникс Раша» путем возврата излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в размере 34 161 462 руб. 60 коп.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Шарп Электроникс Раша» 6000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья И.В. Грачева