Решение от 29 января 2024 г. по делу № А45-39436/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-39436/2023
г. Новосибирск
29 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 29 января 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к ФИО1 (ИНН <***>)

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙ-ПРОЕКТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2, доверенность № 28 от 09.01.2024, паспорт, диплом,

заинтересованного лица: не явился, извещен

третьего лица: не явился, извещен

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области (далее - Инспекция, заявитель, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 29.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙ-ПРОЕКТ".

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо, третье лицо надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, отзыва не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙ-ПРОЕКТ" (далее - ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ") ИНН <***> состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Новосибирской области с 11.11.2021 и по настоящее время. Дата создания Общества - 11.11.2021.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" с 10.12.2021 по 10.07.2023 являлось субъектом малого и среднего предпринимательства, категория субъекта малого и среднего предпринимательства - Микропредприятие.

Руководителем (Должностное лицо) ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" в период с даты образования Общества - 11.11.2021 по настоящее время являлся ФИО1. Согласно выписки из ЕГРЮЛ сведения о лицах, имеющих право действовать без доверенности (физ.лицо) недостоверны (по результатам проверки ФНС), дата внесения записи - 28.09.2023.

30.01.2023 и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области в отношении ФИО1 вынесено постановление № 54772231900041400003 о назначении административного наказания за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании организации несостоятельным (банкротом), ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. назначено административное наказание в виде предупреждения.

Дата вступления в законную силу постановления № 54772231900041400003 от 30.01.2023 о назначении административного наказания - 25.02.2023.

Должностное лицо - директор ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" ФИО1 в связи с увеличением задолженности превышающей триста тысяч рублей, обязан был повторно обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании организации несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 30.06.2023, поскольку повторно просроченная в совокупности свыше трех месяцев задолженность по уплате налога в размере более трехсот тысяч рублей у ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" образовалась в период с 01.03.2023 в сумме в сумме 1 116 666,00 руб.

Вместе с тем, на дату возникновения обязанности повторного обращения должника в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом), размер задолженности предприятия по основному долгу составил 9 385 811,81 рублей.

На дату составления протокола об административном правонарушении № 54772334000086400002 в соответствии с ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ - 28.12.2023 задолженность ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации составляет в сумме 10 618 464,44 руб., из них: 9 385 811,81 руб. - основной долг, 1 226352,63 руб. - пени, 6 300,00 руб. – штраф.

Задолженность, просроченная свыше 3-х месяцев, составляет в сумме 9 385 811,81 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1, пунктом 5 части 2 статьи 28.3, частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет административную ответственность.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении руководителем юридического лица обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения выступает руководитель юридического лица.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 названной статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона №127 «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 1 ст. 9 Закона о банкротстве определена обязанность руководителя должника обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании должника банкротом в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве арбитражным судом может быть возбуждено дело о банкротстве при наличии у должника неисполненных денежных обязательств или обязательных платежей, в совокупности составляющих не менее чем триста тысяч рублей. В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направленно в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц, с даты возникновения соответствующих обязательств.

Пунктом 5 статьи 14.13 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (Далее - КоАП) установлено административное наказание за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве)

Пунктом 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, установлено административное наказание в виде административного штрафа либо дисквалификация.

Задолженность ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" по состоянию на 30.01.2023 составляла в сумме 3 003 685,19 руб., из нее: 2 851 015,81 руб. - основной долг, 146 369,38 руб. - пени, 6300,00 руб. - штраф.

Задолженность, просроченная свыше 3 -х месяцев, составляет в сумме 2 85 1 015,81 руб. Основанием возникновения задолженности более трехсот тысяч рублей (основной долг) являются следующие налоговые декларации:

Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2021 (Дата поступления в НО- 10.02.2022) в сумме 3 141,81 руб.;

Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2021 (Дата поступления в НО - 29.04.2022, уточнённая, номер корректировки 2) в сумме 2 847 874,00 руб. В результате неуплаты суммы налога по вышеуказанным налоговым декларациям у ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" возникла задолженность по обязательным платежам в бюджет более трехсот тысяч рублей по основному долгу.

Налоговым органом было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 1 1913 от 1 1.05.2022 (срок исполнения до 03.06.2022) на сумму 2 911 854,72 руб., в т.ч. основной долг - 2 851 015,81 руб.

Однако, по истечении трех месяцев после срока уплаты по требованию № 11913 от 11.05.2022 (срок исполнения до 03.06.2022) должником задолженность по обязательным платежам не уплачена.

При наличии признаков неплатежеспособности Должностное лицо - руководитель ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" ФИО1 в течение одного месяца, а именно в период с 05.09.2022 по 04.10.2022 с заявлением о признании организации несостоятельным (банкротом) не обратился, тем самым не исполнил обязанность по подаче заявления о признании организации ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" несостоятельным (банкротом).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 сроком на 6 месяцев, т.е. до 01.10.2022, на территории Российской Федерации введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве в период действия моратория приостанавливаются обязанности должника и иных лиц. предусмотренные статьей 9 Закона о банкротстве, предусматривающей обязанность должника по подаче заявления должника в арбитражный суд.

Однако это не означает, что у ФИО1 как руководителя ООО «СТРОЙ-ПРОЕКТ» при наличии оснований, предусмотренных п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве, отсутствует обязанность руководителя по подаче заявления как должника в арбитражный суд после прекращения действия моратория, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497. в течение месяца, т.е. с 03.10.2022 по 02.11.2022 включительно.

Таким образом, дата совершения правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ - 03.11.2022.

И.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области в отношении ФИО1 30.01.2023 вынесено постановление № 54772231900041400003 о назначении административного наказания за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании банкротом, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Дата вступления в силу Постановления № 54772231900041400003 от 30.01.2023 о назначении административного наказания - 25.02.2023.


Вместе с тем, у организации ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" задолженность по состоянию на 28.12.2023 составляет в сумме 10 618 464,44 руб., из нее: 9 385 811,81 руб. -основной долг, 1 226 352,63 руб. - пени. 6 300,00 руб. - штраф.

Задолженность, просроченная свыше 3-х месяцев, составляет в сумме 9 385 811,81 руб.

Основанием возникновения задолженности более трехсот тысяч рублей (основной долг) является Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 кв. 2022 год (в налоговый орган представлена 21.03.2023) в сумме 3 350 000,00 руб., в т.ч. остаток задолженности по срокам уплаты: 28.02.2023 в сумме 1116 666,00 руб., 28.03.2023 в сумме 1116 668,00 руб.

В результате неуплаты суммы налогов по вышеуказанной налоговой декларации у ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" повторно возникла задолженность по обязательным платежам в бюджет более трехсот тысяч рублей по основному долгу.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с 01.01.2023 введен в эксплуатацию режим Единый налоговый счет (ЕНС). Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:

1) денежного выражения совокупной обязанности:

2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В целях принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам в адрес юридического лица в соответствии со ст. 69 НК РФ Налоговым органом направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 2987 от 23.06.2023 на сумму основного долга - 10 541 187,92 руб.

Однако, по истечении трех месяцев после срока уплаты по налогу на добавленную стоимость 28.02.2023 в сумме 1 116 666,00 руб. в период с 01.03.2023 по 31.05.2023 должником задолженность по обязательным платежам не уплачена.

При наличии признаков неплатежеспособности Должностное лицо - руководитель ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" ФИО1 в течение одного месяца, а именно в период с 01.06.2023 по 30.06.2023 с заявлением о признании организации несостоятельным (банкротом) не обратился, тем самым не исполнил обязанность по подаче заявления о признании организации ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" несостоятельным (банкротом).

Таким образом, дата совершения правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ-01.07.2023.

На дату составления настоящего протокола вышеуказанная задолженность не погашена. Следовательно, ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" отвечает признакам неплатежеспособности.

Согласно п. 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Таким образом, должностное лицо - директор ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" ФИО1 в связи с увеличением задолженности превышающей триста тысяч рублей, обязан был повторно обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании организации несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 30.06.2023, поскольку повторно просроченная в совокупности свыше трех месяцев задолженность по уплате налога в размере более трехсот тысяч рублей у ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" ИНН <***> образовалась с 01.03.2023.

Вместе с тем, на дату возникновения обязанности повторного обращения должника в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом), размер задолженности предприятия по основному долгу составил 9 385 811,81 рублей.

Дата и время совершения административного правонарушения - 01.07.2023 рассчитывается от 28.02.2023 плюс 3 месяца, предусмотренные пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве, в течение которых налогоплательщик должен был исполнить обязанность по уплате налогов, плюс 1 месяц, период с 01.06.2023 по 30.06.2023, предусмотренный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве, в течение которого заявление должника должно быть направленно в арбитражный суд.

Заявление в арбитражный суд ФИО1 не направленно.

Не обратившись с заявлением должника о признании ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 30.06.2023, директор ФИО1 нарушил п. 1 и п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании организации несостоятельным (банкротом). Административное правонарушение совершено в форме бездействия.


Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено.

Вменяемое нарушение характеризуются формальным составом, является оконченным с момента повторного невыполнения ответчиком соответствующей обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Доказательства, подтверждающие наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено.

Обстоятельства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражным судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Суд полагает, что административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, - 6 месяцев, за совершенное правонарушение будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, мера ответственности избирается судом по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде минимальной санкции, дисквалификации ФИО1 на срок - 6 месяцев.

В соответствии со статьей 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 -170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Россия Новосибирская область Ордынского района пос.Петровский, ИНН <***>, место жительства: 633266, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской федерации об административных и назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина