Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А14-6206/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Воронеж Дело № А14-6206/2020

«22» сентября 2020 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании недействительным в части решения №1350 от 10.02.2020 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности №7 от 09.01.2020 (сроком до 31.12.2020), паспорт гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица: ФИО3 – заместителя начальника правового отдела по доверенности №100 от 19.10.2018 (сроком на 3 года);

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Воронеж» (далее – заявитель, ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, отделение Фонда социального страхования) о признании недействительным решения №1350 от 10.02.2020 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В ходе предварительного судебного заседания 15.09.2020 представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, представил устные пояснения по делу.

Представитель отделения Фонда социального страхования возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве, представленном ранее в материалы дела, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого ненормативного правового акта, представил устные пояснения по делу.

Руководствуясь статьями 136, 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее изложенные позиции по делу, представили устные пояснения по делу.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 15.09.2020 объявлялся перерыв до 22.09.2020.

За время перерыва от заявителя 22.09.2020 поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» просит признать недействительным решение №1350 от 10.02.2020 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 11 881,12 руб.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно ч.5 указанной статьи арбитражный суд не принимает уменьшение размера исковых требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Рассмотрев ходатайство ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» об уточнении заявленных требований, суд признает его соответствующим требованиям статьи 49 АПК РФ, не противоречащим закону и не нарушающим прав других лиц, в связи с чем, уточненные требования принимаются судом к рассмотрению.

Как следует из материалов дела, отделением Фонда социального страхования была проведена выездная проверка страхователя - открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж» в лице филиала открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж» - «Управления конкурентных закупок и коммерции» за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 по вопросу правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Итоги проведенной проверки отражены в акте №1350 от 14.01.2020.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки директором филиала №2 ГУ- Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение №1350 от 10.02.2020 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, согласно которому страхователю частично выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 15 096,12 руб. и отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 11 881,12 руб.

Указанное решение отделения Фонда социального страхования оспаривается заявителем в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 11 881,12 руб.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод Фонда о том, что ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» произвело начисление и выплату пособия по временной нетрудоспособности своему работнику ФИО4 в сумме 11 881,12 руб. на основании листков нетрудоспособности, оформленных с нарушением п. 11 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности", ввиду чего заявителю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в указанной сумме.

Полагая, что решение №1350 от 10.02.2020 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в оспариваемой части не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» указывает, что действующее законодательство не предусматривает обязанность страхователя осуществлять контроль за правильностью оформления медицинскими организациями листков нетрудоспособности.

Кроме того, заявитель со ссылкой на п. 61 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 №81, отмечает, что при выявлении нарушений в листках нетрудоспособности в ходе проверки отделение ФСС может принимать меры к лечебно-профилактическому учреждению, выдавшему листки нетрудоспособности с нарушением установленного Порядка их выдачи. При этом, по мнению заявителя, нарушение медицинским учреждением положений указанного Порядка выдачи листков нетрудоспособности (даже при наличии такого нарушения) само по себе не может являться основанием для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, при условии, что заинтересованным лицом не опровергнуты факты наступления страховых случаев и обязанность страхователя начислить и произвести выплаты пособий застрахованным лицам. При этом заявитель ссылается на то, что органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинской организации, выдавшей листки нетрудоспособности, оформленные с нарушениями.

Фонд социального страхования в представленном отзыве на заявление, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывает на то, что расходы Общества на выплату страхового обеспечения, произведенные в результате неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н, листков нетрудоспособности к зачету не принимаются и не подлежат возмещению. По мнению заинтересованного лица, указанные расходы не могут быть взысканы в бюджет Фонда социального страхования РФ в судебном порядке с медицинских учреждений в качестве убытков, поскольку данные учреждения не являются субъектами обязательного социального страхования, их действия по выдаче спорных листков нетрудоспособности не находятся в причинно-следственной связи с фактом расходования заявителем средств обязательного социального страхования на их оплату.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление о признании ненормативного акта государственного органа недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В данном случае с заявлением об оспаривании решения Фонда социального страхования №1350 от 10.02.2020 в соответствующей части ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» обратилось в арбитражный суд 14.05.2020, направив данное заявление посредством почтовой связи (поступило в суд 15.05.2020), то есть в пределах установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ срока (с учетом того, что оспариваемое решение было получено заявителем 14.02.2020, что подтверждается копией почтового конверта с почтовым идентификатором 39400143507688 (л.д. 10), а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39400143507688, сформированным официальным сайтом Почты России (л.д. 11)).

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона №165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона №165-ФЗ к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию относится, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности.

Исходя из статьи 22 Федерального закона №165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ).

Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ч. 1 ст. 4.6. Федерального закона №255-ФЗ страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (ч. 2 ст. 4.6 Федерального закона №255-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст. 4.6. указанного Федерального закона при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В силу ч. 5 ст. 4.6. Федерального закона №255-ФЗ в случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона №255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, в том числе, в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Согласно ч.1 ст. 6 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности).

Частью 1 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Таким образом, расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности могут приниматься к зачету и подлежат возмещению страхователю в случае, если имел место соответствующий страховой случай и данный факт документально подтвержден.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

Форма, порядок выдачи и порядок оформления листков нетрудоспособности, а также порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее – Порядок №624н).

В соответствии с п.6 Порядка №624н листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности.

Абзацем третьим пункта 6 Порядка №624н предусмотрено, что листок нетрудоспособности выдается медицинской организацией в день обращения, если гражданин направляется (обращается) на лечение в другую медицинскую организацию. Продление и (или) закрытие листка нетрудоспособности осуществляется медицинской организацией, в которую гражданин был направлен (обратился) на лечение.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 БУЗ ВО ВГП № 10 был выдан листок нетрудоспособности №295 799 095 014 за период с 04.03.2018 по 12.03.2018 (л.д. 19), а также листок нетрудоспособности №295 799 141 537 за период с 13.03.2018 по 20.03.2018 (л.д. 20) в качестве продолжения листка нетрудоспособности №295 799 095 014.

Ссылаясь на то, что смыслу п. 11 Порядка №624н при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно, при этом при сроках временной нетрудоспособности, превышающих 15 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается и продлевается по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации, заинтересованное лицо пришло к выводу о том, что листок нетрудоспособности №295 799 141 537, являющийся продолжением листка нетрудоспособности №295 799 095 014, оформлен с нарушением предусмотренных Порядком требований, поскольку продление нетрудоспособности с 16-го календарного дня не подтверждено решением врачебной комиссии.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих факт наступления страхового случая (в виде временной нетрудоспособности ФИО4), удостоверенного представленными листками нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. 13. Порядка №624н при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №323-ФЗ) врачебная комиссия состоит из врачей и возглавляется руководителем медицинской организации или одним из его заместителей.

Врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента (п. 2 ст. 48 Федерального закона №323-ФЗ).

В силу п. 5 раздела III Приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» врачебная комиссия создается на основании приказа руководителя медицинской организации.

Как усматривается из материалов дела, в связи с ухудшением самочувствия ФИО4 была направлена из БУЗ ВО ВГП № 10 на лечение в БУЗ ВО «ВГКБ №11», что подтверждается копией направления от 16.03.2018.

Одновременно, в ответ на запрос заинтересованного лица №41-11/3606-7092 от 05.08.2020 БУЗ ВО «ВГКБ №11» представлено письмо №1590 от 02.09.2020, из которого следует, что 20.03.2018 проводилось заседание врачебной комиссии по поводу продления периода временной нетрудоспособности ФИО4, информация о принятом врачебной комиссией решении (о продлении ФИО4 периода временной нетрудоспособности) была внесена в журнал учета клинико-экспертной работы БУЗ ВО «ВГКБ № 11».

Кроме того, в подтверждение указанных обстоятельств БУЗ ВО «ВГКБ №11» представлен приказ №70 от 09.01.2018 «Об организации деятельности врачебной комиссии в БУЗ ВО «ВГКБ №11» на 2018, копия журнала учета клинико-экспертной работы БУЗ ВО «ВГКБ № 11», содержащего запись о принятом врачебной комиссией решении о продлении ФИО4 периода временной нетрудоспособности.

Одновременно, представленные медицинским учреждением документы также свидетельствуют о факте нахождения ФИО4 в стационаре с 19.03.2018 и проведении БУЗ ВО «ВГКБ №11» врачебной комиссии по поводу продления периода временной нетрудоспособности ФИО4

Также из представленных в материалы дела доказательств судом усматривается, что спорный листок нетрудоспособности №295 799 141 537 в последующем был также продлен (что следует из самого листка и представленных медицинским учреждением документов).

Таким образом, выводы Фонда о допущенных медицинской организацией нарушениях в оформлении вышеуказанного листка нетрудоспособности (продление нетрудоспособности с 16-го календарного дня не подтверждено решением врачебной комиссии) опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Кроме того, дополнительно представленными доказательствами подтверждается факт наступления страховых случаев, являющихся основанием для выдачи листков нетрудоспособности ФИО4

Тогда как формальное нарушение порядка оформления и выдачи листков нетрудоспособности лечебным учреждением само по себе не свидетельствует о необоснованности выдачи листков нетрудоспособности, а тем самым отсутствии у страхователя обязанности по оплате данных документов.

Вместе с тем, сами указанные в спорных листках нетрудоспособности сведения относительно факта наступления страхового случая, периода освобождения от работы, размера пособия по временной нетрудоспособности являются верными и обоснованно учтены страхователем при начисления соответствующего пособия.

Кроме того, пункт 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, равно как и статья 11 Федерального закона N 165-ФЗ не определяют, какие нарушения в оформлении листка нетрудоспособности должны в обязательном порядке влечь отказ в возмещении расходов.

При таких обстоятельствах суд учитывает, что при отсутствии доказательств не наступления страхового случая, и, соответственно, нецелевого использования средств социального страхования, отказ застрахованным лицам в социальном обеспечении, гарантированным законом на случай временной нетрудоспособности, является неправомерным.

При этом отказ Фонда в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения не изменяет правовой природы выплаченных пособий, поскольку даже выявленные ошибки в оформлении документов (в случае их наличия) не могут являться безусловной причиной признания наступившей нетрудоспособности не страховым случаем, то есть не обязывающим выплатить страховое обеспечение.

Как разъяснено в постановлении Президиума ВАС РФ от 11.12.2012 N 10605/12, негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства не могут быть возложены на страхователя.

В силу пункта 68 Порядка за нарушение установленного Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности несут ответственность медицинские организации, а также медицинские работники.

При этом ссылка Фонда на отсутствие причинно-следственной связи между действиями по выдаче спорных листков нетрудоспособности и фактом расходования заявителем средств обязательного социального страхования на их оплату не может быть принята судом во внимание, поскольку применительно к рассматриваемому спору суд оценивает наличие оснований у работодателя для отказа в выплате пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу с учетом документального подтверждения факта наступления страхового случая, которые, как и основания для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в данном случае отсутствовали.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом не опровергнут факт наступления страхового случая и обязанность страхователя назначить и произвести выплаты пособий застрахованному лицу. Одновременно, факт нарушения медицинским учреждением положений указанного выше Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности опровергнут представленными в дело доказательствами.

В указанной связи, отказ в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 11 881,12 руб. по указанным основаниям является необоснованным.

В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требования заявителя о признании недействительным решения №1350 от 10.02.2020 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 11 881,12 руб. подлежат удовлетворению.

При обращении в суд заявителем по платежному поручению № 3986 от 27.05.2020 (л.д.48) уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Исходя из результата рассмотрения дела, на основании статьи 110 АПК РФ с отделения Фонда социального страхования в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 1350 от 10.02.2020 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 11 881,12 руб. как не соответствующие Федеральному закону от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обязать государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж».

Взыскать с государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) в пользу открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.А. Аришонкова