Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А56-130801/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-130801/2019
02 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Петрострой",

Заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция,

об оспаривании постановления от 22.11.2019 №5769 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №32243,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 27.06.2019,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Петрострой" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственная административно-техническая инспекция Правительства Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 22.11.2019 №5769 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №32243, а именно снизить размер штрафа, которым Общество привлечено к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание его представитель не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Согласно материалам дела специалистом ГАТИ 19.10.2019 и 29.10.2019 при проведении осмотра территории, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, В.О., ул. Кораблестроителей, д.21, ул. Нахимова, д.7, корп. 3, лит. Т (по проекту: Западная часть В.О., квартал 1, корп. 35), выявлено административное правонарушение, выразившееся в производстве работы при прокладке электрокабеля и размещению КТПН после истечения срока действия ордера ГАТИ №К-10165 от 24.09.2019, срок действия определен по 15.10.2019. В зоне действия ордера производятся работы по прокладке электрокабеля, в газоне открыта траншея, складирован грунт, размещено временное сооружение (КТПН) синего цвета, на дворовом проезде размещена бытовка и складированы катушки с электрокабелем, зона производства ограждена сетчатым ограждением, (протокол осмотра с приложением фототаблицы, схемы фотофиксации от 19.10.2019, 29.10.2019) В отношении Общества составлен протокол от 29.10.2019 об административном правонарушении №32243.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол от 29.10.2019, ГАТИ вынесло постановление от 22.11.2019 №5769, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300.000 рублей.

Посчитав вынесенное постановление не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, общество оспорило его в судебном порядке.

Арбитражный суд рассмотрел и оценил материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга нарушение порядка продления (закрытия) ордера на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, а также производство работ после окончания срока действия указанного ордера, нарушение промежуточных сроков производства указанных работ, невосстановление благоустройства территории, объекта недвижимости, объекта благоустройства после завершения работ и окончания срока действия указанного ордера влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п. 6.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее - Правила), ордер на производство работ действителен только на вид, сроки и зону производства работ, указанные в ордере.

В соответствии с п. п. 3.2.18 Правил, производитель работ обязан в сроки действия ордера завершить работы и восстановить нарушенное благоустройство.

Согласно п. 3.2.16 Правил, производитель работ обязан выполнять условия ордера.

Ордером ГАТИ К-10165 от 24.09.2019 разрешено производство работ по 15.10.2019. На момент проведения осмотра - 19.10.2019, 29.10.2019 и истечения срока действия ордера производство работ продолжается.

В соответствии с ордером общество является производителем работ по вышеуказанному адресу.

Материалами дела подтверждены событие и состав вменяемого Обществу правонарушения, а также вина Общества в его совершении, и не оспариваются Обществом.

Рассматриваемое Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую ответственность (кроме указанных в Постановлении), а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, не выявлено.

Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества признаков малозначительности допущенного им нарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд считает, что в рассматриваемом случае, наложение на заявителя административного штрафа в размере 300 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи, с чем считает возможным снизить сумму штрафа до 150 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

постановление Государственной административно-технической инспекции от 22.11.2019 № 5769 о назначении акционерному обществу «ЛЕНЭНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ» административного наказания по делу об административном правонарушении № 32243 от 29.10.2019 изменить в части административного наказания, снизив размер административного штрафа до 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

СудьяШпачев Е.В.