Решение от 10 июля 2023 г. по делу № А32-38793/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-38793/2022
г. Краснодар
10 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лимборской Я.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Капитал-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий незаконными, об обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 21.04.2021, ФИО2 – по доверенности от 28.06.2023

от заинтересованного лица: ФИО3 – по доверенности от 21.03.2023



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Капитал-Сервис» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – ответчик, Управление Росимущества):

- о признании незаконными действия по отказу в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:509, в соответствии с подготовленным межевым планом, и в заключении договоров аренды на вновь образованные земельные участки, выраженному в письме № 23-04/14733 от 19.07.2022;

- об обязании Управления Росимущества обратиться в уполномоченный регистрационный орган с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет двух земельных участков, образованных из земельного участка, с кадастровым номером 23:37:1003000:509, в соответствии с подготовленным межевым планом, определив виды разрешенного использования земельного участка 23:37:1003000:ЗУ11 - «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)» (34 304 кв. м); 23:37:1003000:ЗУ12 - «амбулаторно-поликлиническое обслуживание» (5094 кв. м) в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- об обязании после постановки земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:509 на государственный кадастровый учет, заключить с ООО «Капитал-Сервис» договоры аренды на вновь образованные земельные участки с вышеуказанными видами разрешенного использования сроком до 23.04.2059, в течение 10 дней с момента постановки земельных участков на кадастровый учет.

Стороны поддержали ранее изложенные позиции.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявляется перерыв до 14 час. 30 мин. 03.07.2023.

Стороны поддержали ранее изложенные позиции.

От истца поступило дополнение к заявлению.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявляется перерыв до 12 час. 00 мин. 06.07.2023.

Участвующие в деле лица после перерыва в судебное заседание не явились, дополнительных документов, ходатайств не поступило.

Ответчиком было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Под третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, понимаются такие участвующие в деле лица, которые вступают в дело на стороне истца или ответчика для охраны собственных интересов, поскольку судебный акт по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта.

Из анализа указанных положений процессуального закона следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Институт третьих лиц позволяет в едином судебном разбирательстве осуществлять защиту прав и законных интересов участников разных, но вместе с тем связанных между собой правоотношений.

Поскольку основания для привлечения к участию в деле управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом не установлены, ходатайство ответчика удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании итогового протокола № 2 комиссии по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков от 23.04.2010 по результатам аукциона, проведенного на основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.03.2010 № 19-з, 24.12.2010 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (арендодатель) и ОАО «Кубаньагростройкомплект» (арендатор-1) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства № 7700001629.

Согласно пункту 1.1 договора, арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор-1 принять на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:37:1003000:29, площадью 1 186 787 кв. м, расположенный в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир водонапорная башня, участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Супсехский, с. Супсех, с разрешенным использованием – для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Как следует из пункта 2.1 арендатор уплачивает в соответствии с условиями договора следующие виды платежей: плату за право заключения договора, арендную плату.

Плата за право заключения договора в соответствии с итоговым протоколом № 2 комиссии по продаже земельных участков либо право на заключение договоров аренды земельных участков от 23.04.2010 составляет 1 634 850 рублей (пункт 2.2 договора).

Перечисленный арендатором задаток для участия в аукционе на право заключения договора засчитывается в счет платы за право заключения договора. Размер суммы задатка, внесенной арендатором в счет платы за право заключения договора, составляет 320 000 руб. Оставшаяся сумма платежа за право заключения договора составляет 1 314 850 руб. (пункт 2.3 договора).

Пунктом 6.1.4 договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 24.12.2010 № 7700001629, предусмотрена обязанность арендатора-1 разработать и в установленном порядке обеспечить утверждение в уполномоченном органе документации по планировке территории.

Согласно пункту 4.1.2 указанного договора, арендатор обеспечивает в соответствии с документацией по планировке территории в границах участка проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета образуемых земельных участков, внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним применительно к образованным участкам, в том числе в части видов разрешенного использования образованных участков.

Договор действует в течение 49 лет, а именно до 23.04.2059 (пункт 10.2 договора).

ОАО «Кубаньагростройкомплект» выполнило мероприятия по подготовке документации по планировке территории (включающей в себя проект планировки и проект межевания территории).

Подготовленная документация утверждена Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 29.02.2012 № 477 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории для комплексного освоения в целях жилищного строительства, включающей земельный участок с кадастровым номером 23:37:1003000:29, расположенный примерно в 200 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - водонапорной башни по адресу: г. Анапа, с. Супсех, и земельный участок с кадастровым номером 23:37:1006000:150, расположенный в 94 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилого дома по адресу: г. Анапа, <...>».

На основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 20.08.2013 № 448-р произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:29, из него образовано 36 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:37:1003000:509, площадью 39 398 кв. м, местоположение: Краснодарский край, г. Анапа, с. Супсех, с разрешенным использованием - «охранная зона археологического памятника».

В связи с принятием Распоряжения № 448-р «О разделе земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером 23637:1003000:29» между Территориальным управлением Росимущества и ОАО «Кубаньагростройкомплект» 21.08.2013 заключено соглашение о расторжении договора № 7700001629 (п. 1 соглашения; п. 3.1 распоряжения № 448-р).

При этом в п. 2 Распоряжения от 20.08.2013 № 448-р предусмотрено, что за ОАО «Кубаньагростроикомплект» сохраняется право аренды на вновь образованные земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 23:37:1003000:509.

03.10.2013 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (арендодатель) и ОАО «Кубаньагростроикомплект» (арендатор-1) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 01-09/62.

Согласно пункту 1.1 договора от 03.10.2013 № 01-09/62 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 23:37:1003000:509, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Супсехский, с. Супсех, охранная зона археологического памятника, в границах, указанного в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Вид разрешенного использования земельного участка – охранная зона археологического памятника.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 03.10.2013 № 01-09/62, срок аренды участка до 23.04.2059.

Согласно пункту 5.1.7 договора аренды от 03.10.2013 № 01-09/62, арендатор-1 обязуется обеспечить проектирование и строительство объектов жилого и иного назначения на участке в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, технических регламентов, иных нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

31.12.2015 между ОАО «Кубаньагростроикомплект» (сторона – 1, арендатор-1) и ОАО «Краснодарский завод ЖБИ №1» (сторона – 2, арендатор-2) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору № 01-09/62 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 03.10.2013.

Согласно пункту 1.1 договора о передаче прав и обязанностей от 31.12.2015 сторона – 1 уступает, а сторона – 2 принимает все права и обязанности арендатора по договору № 01-09/62 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 03.10.2013 на основании ч. 5 ст. 22 ЗК РФ.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что стороне-2 переходит право аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 39 398 кв. м с разрешенным использованием: охранная зона археологического памятника с кадастровым номером 23:37:1003000:509, и расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Супсехский, с. Супсех.

26.11.2019 между ОАО «Краснодарский завод ЖБИ №1» (сторона – 1, арендатор-2) и ООО «Капитал-Сервис» (сторона – 2, арендатор-3) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору № 01-09/62 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 03.10.2013.

Согласно пункту 1.1 договора о передаче прав и обязанностей от 26.11.2019 сторона – 1 уступает, а сторона – 2 принимает все права и обязанности арендатора по договору № 01-09/62 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 03.10.2013 на основании ч. 5 ст. 22 ЗК РФ.

Пунктом 1.2. договора предусмотрено, что стороне-2 переходит право аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 39 398 кв. м с разрешенным использованием: охранная зона археологического памятника с кадастровым номером 23:37:1003000:509, и расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Супсехский, с. Супсех.

В соответствии с Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 28.12.2021 № 262 «О внесении изменения в решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013 № 404 «Об утверждении генерального плана городского округа город-курорт Анапа» в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:509 предусматривается размещение объекта местного значения - «лечебно-профилактическая медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь в амбулаторных условиях и (или) в условиях стационара размещения», и земельный участок полностью располагается в «многофункциональной общественно-деловой зоне».

С целью приведения в соответствие с новой редакцией Генерального плана выполнена корректировка документации по планировке территории, утвержденной в 2012 году.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 18.04.2022 № 848 внесены изменения в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 29.02.2012 № 477 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории для комплексного освоения в целях жилищного строительства, включающей земельный участок с кадастровым номером 23:37:1003000:29, расположенный примерно в 200 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - водонапорной башни по адресу: г. Анапа, с. Супсех, и земельный участок с кадастровым номером 23:37:1006000:150, расположенный в 94 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилого дома по адресу: г. Анапа, <...>».

Согласно постановлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 18.04.2022 № 848 изменения проекта планировки территории и проекта межевания территории, в том числе, с целью размещения поликлиники, предусматривают раздел земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:509 на следующие земельные участки:

- 23:37:1003000:ЗУ11 - «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)» (34 304 кв. м);

- 23:37:1003000:ЗУ12 - «амбулаторно-поликлиническое обслуживание».

Как указывает заявитель, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 23:37:1003000:509, местоположение: Краснодарский край, город-курорт Анапа, не застроен, срок аренды земельного участка не истек, существенных условий договора аренды арендатор не нарушал, в связи с чем, действующему арендатору должно быть обеспечено право использования земельных участков. Самостоятельно осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков образованных из земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:509, в соответствии с подготовленными межевыми планами общество ООО «Капитал-Сервис» не вправе, при этом отказ в заключении договоров аренды нарушает права арендатора, установленные ст. 11.8 ЗК РФ.

ООО «Капитал-Сервис», являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:509 обратилось в Управление Росимущества с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков и заключении договоров аренды земельного участка.

ООО «Капитал-Сервис» получило отказ, выраженный в письме от 19.07.2022 № 23-04/14733 Управления Росимущества, в постановке на государственный кадастровый учет и заключении договоров аренды земельных участков образованных из земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:509, предназначенного в соответствии с документами территории планирования, зонирования, а также документацией по планировке территории для размещения торгового объекта и поликлиники.

Полагая, что действия Управления Росимущества по отказу в заключении договоров аренды, являются незаконными и нарушающими права общества, ООО «Капитал-Сервис» обратилось с заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 14 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ) отношения, связанные с реализацией положений заключенных до дня вступления в силу данного Федерального закона или после дня вступления в силу данного Федерального закона в соответствии с частью 2 названной статьи договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и договоров аренды земельных участков, образованных из таких земельных участков, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона).

Принимая во внимание, что договор аренды исходного земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства заключен 24.12.2010 и образованный за счет его территории земельный участок с кадастровым номером 23:37:1003000:509 предоставлен в аренду 03.10.2013, с учетом положений части 14 статьи 34 Закона № 171-ФЗ отношения, связанные с реализацией договоров, образованных из исходного земельного участка, регулируются Земельным кодексом в редакции, действовавшей до 01.03.2015.

Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 18.04.2022 № 848 внесены изменения в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 29.02.2012 № 477 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории для комплексного освоения в целях жилищного строительства, включающей земельный участок с кадастровым номером 23:37:1003000:29, расположенный примерно в 200 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - водонапорной башни по адресу: г. Анапа, с. Супсех, и земельный участок с кадастровым номером 23:37:1006000:150, расположенный в 94 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилого дома по адресу: г. Анапа, <...>».

Согласно постановлению Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 18.04.2022 № 848 изменения проекта планировки территории и проекта межевания территории, в том числе, с целью размещения поликлиники, предусматривают раздел земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:509 на следующие земельные участки:

- 23:37:1003000:ЗУ11 - «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)» (34 304 кв. м);

- 23:37:1003000:ЗУ12 - «амбулаторно-поликлиническое обслуживание».

Таким образом, межевание земельных участков произведено, в том числе и с целью исполнения требований градостроительного законодательства о размещении земельного участка в одной зоне, что является одни из необходимых условием для застройки участков и в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проектом межевания территории.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного развития территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктом 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса.

Пункт 5 статьи 30.2 ЗК РФ (в редакции действовавшей на дату заключения договора аренды от 03.10.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:509), также предусматривал, что арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

Данные выводы подтверждаются постановлениями Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.09.2018 по делу № А63-19585/2017, от 15.06.2023 по делам № А32-35792/2022 и № А32-39459/2022, определением ВАС РФ от 21.04.2014 № ВАС-4758/14 по делу № А44-1905/2013.

Принимая во внимание положение п. 4 статьи 11.8, подпункта 5 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, который не предусматривает однократности предоставления земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, без проведения торгов, а также условия договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 24.12.2010 № 7700001629, договора аренды от 03.10.2013 № 01-09/62, отказ в заключении договоров аренды на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:1003000:ЗУ11, 23:37:1003000:ЗУ12 является незаконным и нарушает права ООО «Капитал-Сервис» как арендатора, поскольку не позволяет ему осуществлять освоение земельных участков.

Как следует из кадастровых паспортов на вновь образованные земельные участки, за Российской Федерации уже зарегистрировано право собственности на эти земельные участки, которое обременено арендой истца на срок до 23.04.2059, как это было предусмотрено в договоре аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 24.12.2010 № 7700001629.

Таким образом, арендные отношения фактически сохранились за ООО «Капитал-Сервис» в силу норм ст. 11.8 ЗК РФ, и общество имеет право на заключение договоров аренды на вновь образованные земельные участки без проведения торгов.

В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд должен сам выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Исходя из изложенного, надлежащей мерой по устранению нарушенных незаконным отказом прав заявителя является возложение на МТУ Росимущества обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет образованных участков в соответствии с межевыми планами и обязанности заключить с обществом договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:1003000:ЗУ11 и 23:37:1003000:ЗУ12.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершать определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а так же место и срок их совершения.

Суд считает целесообразным обязать МТУ Росимущества обратиться в уполномоченный регистрационный орган с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет трех образованных земельных участков в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. При этом, суд считает целесообразным обязать МТУ Росимущества заключить договоры аренды на образованные земельные участке в течение 10 дней с момента постановки участков на кадастровый учет

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Как следует из материалов дела, общество по платежным поручениям от 04.08.2022 № 4329 оплатило государственную пошлину в размере 6 000 рулей.

Вместе с тем, общество оспаривает один ненормативный правовой акт – письмо от 19.07.2022 № 23-04/14733, учитывая пп. 3 п. 1 статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина составляет 3000 руб. Таким образом, государственная пошлина в размере 3 000 рублей, подлежит возврату обществу как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 65, 68, 71, 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о привлечении к участию в деле третьего лица – отказать.

Признать незаконными действия межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) по отказу в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:509, в соответствии с подготовленным межевым планом, и в заключении договоров аренды на вновь образованные земельные участки, выраженному в письме № 23-04/14733 от 19.07.2022.

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в уполномоченный регистрационный орган с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет двух земельных участков, образованных из земельного участка, с кадастровым номером 23:37:1003000:509, в соответствии с подготовленным межевым планом, определив виды разрешенного использования земельного участка 23:37:1003000:ЗУ11 - «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)» (34 304 кв. м); 23:37:1003000:ЗУ12 - «амбулаторно-поликлиническое обслуживание» (5094 кв. м) в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар в течение 10 дней с момента постановки участков на кадастровый учет заключить с ООО «Капитал-Сервис» договоры аренды на вновь образованные земельные участки с вышеуказанными видами разрешенного использования сроком до 23.04.2059.

Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Капитал-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Капитал-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению от 04.08.2022 № 4329 в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Апальков С.А.