Решение от 27 июля 2023 г. по делу № А76-19746/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-19746/2023
27 июля 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть объявлена – 27.07.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено – 27.07.2023г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ИНССТАЛЬ», ОГРН <***>, г.Челябинск

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области

о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 25.04.2023 г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ИНССТАЛЬ»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 16.02.2023 паспорт (диплом);

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 09.01.2023, паспорт (диплом).



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ИНССТАЛЬ» (далее – заявитель, общество, страхователь, ООО ПКФ «ИНССТАЛЬ») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ответчик, Фонд, ОСФР по Челябинской области) о признании недействительным уведомления от 25.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ИНССТАЛЬ»

В обоснование доводов Заявитель пояснил, что для подтверждения основного вида экономической деятельности в 2023 году в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, регистрируемым почтовым отправлением АО «Почта России» с описью вложения, ООО ПКФ «ИНССТАЛЬ» направило следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 14.04.2023;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности от 14.04.2023;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2022 год.

Перечисленные выше документы были направлены Обществом с незначительным опозданием (допущенным ошибочно) – 21 апреля 2023 года, и были получены Фондом 25 апреля 2023 года.

25.04.2023 уведомлением о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонд отнес Общество к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанными в Едином государственном реестре юридических лиц – «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» (код 77.3 ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), соответствующий 22 (Двадцать второму) классу профессионального риска, и установил страховой тариф Обществу на 2023 год в размере 3,4 %.

Таким образом, размер страхового тарифа (страховых взносов) был увеличен Обществу более чем в 3 раза.


Не согласившись с отнесением к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ – «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств», соответствующий 22 классу профессионального риска, и установлением страхового тарифа Обществу на 2023 год в размере 3,4 %, регистрируемым почтовым отправлением АО «Почта России» с описью вложения, в адрес Фонда Обществом была направлена жалоба о признании незаконным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование исх. №89 от 17 мая 2023 года с приложением документов, обосновывающих доводы и заявленные требования. Данная жалоба Общества была получена Фондом 24 мая 2023 года.

Однако, Фонд отказал Обществу в удовлетворении жалобы о признании незаконным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование и изменении размера страхового тарифа на 2023 год.

В Разъяснениях по подтверждению основного вида экономической деятельности исх. №74-24/69396 от 16.06.2023, направленных в адрес Общества, Фонд указал, что пересмотр размера страхового тарифа действующим законодательством не предусмотрен.


Заявитель полагает, что уведомление Фонда от 25.04.2023г не соответствует закону и нарушающим права и законные интересы Общества.


Ответчик с требованиями заявителя не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве, в обоснование пояснил, что в нарушение п. 5 Порядка № 55 Заявителем документы по подтверждению основного вида экономической деятельности (ОКВЭД) в установленный срок (до 17.04.2021г., 15.04.2023 - выходной день) представлены не были.

25.04.2023 ОСФР по Челябинской области было вынесено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому ООО ПКФ «ИНССТАЛЬ» с января 2023 года установлен страховой тариф в размере 3,4%, соответствующий виду экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» (ОКВЭД 77.3).

Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний было направлено по месту нахождения юридического лица ООО ПКФ «ИНСТАЛЬ» заказным почтовым отправлением 28.04.2023. Согласно Отчету об отслеживании отправления, сформированному на официальном сайте Почта России, 05.05.2023 уведомление вручено адресату.

Документы о подтверждении ОКВЭД были направлены страхователем в Отделение Фонда только 21.04.2023, то есть с нарушением срока, установленного законодательством.

19.05.2023 страхователь обратился в Отделение Фонда с жалобой (вх.24/69396) о подтверждении основного вида экономической деятельности и пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в сторону уменьшения с приложением документов.

Отделением Фонда отказано в пересмотре установленного на 2023 год тарифа, страхователю направлены разъяснения о порядке подтверждения основного вида экономической деятельности (письмо от 16.06.2023 №74-24/69396).

Доводы страхователя о том, что просрочку направления документов в Отделение Фонда для подтверждения ОКВЭД Общество допустило впервые, а также, что срок просрочки является незначительным, не обоснованы.

Поскольку срок, установленный для подтверждения основного вида экономической деятельности, страхователем был пропущен, вне зависимости от причин и обстоятельств, руководствуясь пунктом 13 Правил №713, пунктом 5 Порядка №55, основной вид экономической деятельности ООО ПКФ «ИНССТАЛЬ» был определен Отделением Фонда исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Фонд указывает, что действующим законодательством не установлен порядок рассмотрения страховщиком документов, направленных страхователем для подтверждения основного вида экономической деятельности за пределами императивно установленного срока, равно как не предусмотрено право, обязанность либо условия, при наличии которых Фонд может совершить действия по пересмотру установленного страхового тарифа.

В связи с чем, то обстоятельство, что документы по подтверждению ОКВЭД получены Отделением Фонда 25.04.2023 в 08ч. 22мин. правового значения не имеет.

Мнение заявителя о том что, в случае непредставления страхователем в установленный законодательством срок документов для подтверждения основного вида экономической деятельности у Фонда отсутствует право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые такой страхователь не осуществлял, ошибочно и основано на неверном толковании норм права.

Фактически доводы страхователя, изложенные в исковом заявлении, основаны на позициях различных судебных инстанций, изложенных при толковании норм права.

Исходя из изложенного, уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2023 является законным и обоснованным, основания для признания его недействительным отсутствуют.


Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственность производственно-коммерческая фирма «ИНССТАЛЬ» зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет основной государственный регистрационный номер <***> и состоит на учете в качестве страхователя в ОСФР по Челябинской области (реп №7406002614).

Основной вид экономической деятельности – «Производство цинка» (код 24.43.2 ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), соответствующий 10 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 1,1 %.

21.04.2023 ООО ПКФ «ИНССТАЛЬ» для подтверждения основного вида экономической деятельности в 2023 году в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, почтовым отправлением АО «Почта России» с описью вложения, направило следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 14.04.2023;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности от 14.04.2023;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2022 год.

Перечисленные выше документы были получены Фондом 25 апреля 2023 года.

25.04.2023 ОСФР по Челябинской области было вынесено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому ООО ПКФ «ИНССТАЛЬ» с января 2023 года установлен страховой тариф в размере 3,4%, соответствующий виду экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» (ОКВЭД 77.3).

Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний было направлено по месту нахождения юридического лица ООО ПКФ «ИНСТАЛЬ» заказным почтовым отправлением 28.04.2023. Согласно Отчету об отслеживании отправления, сформированному на официальном сайте Почта России, 05.05.2023 уведомление вручено адресату.

Документы о подтверждении ОКВЭД были направлены страхователем в Отделение Фонда только 21.04.2023, то есть с нарушением срока, установленного законодательством.

19.05.2023 страхователь обратился в Отделение Фонда с жалобой (вх.24/69396) о подтверждении основного вида экономической деятельности и пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в сторону уменьшения с приложением документов.

Отделением Фонда отказано в пересмотре установленного на 2023 год тарифа, страхователю направлены разъяснения о порядке подтверждения основного вида экономической деятельности (письмо от 16.06.2023 №74-24/69396).

Полагая, что уведомление Фонда от 25.04.2023 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.


Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

В определении от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 Верховный Суд Российской Федерации признал ошибочным такое толкование содержания п.5 Порядка № 55, при котором страхователю, не представившему в установленный срок документы, указанные в п. 3 данного Порядка № 55, фондом на соответствующий год устанавливается страховой тариф, пересмотр которого возможен только по итогам выездной проверки.

По смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Пунктом 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).


Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 21.04.2023 общество направило почтой в ОСФР по Челябинской области документы, подтверждающие основной вид деятельности соответствующий фактическому виду деятельности общества, и с приложением предусмотренных п. 3 Порядка № 55 документов, которые получены фондом 25.04.2023.

25.04.2023 ОСФР по Челябинской области было вынесено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому ООО ПКФ «ИНССТАЛЬ» с января 2023 года установлен страховой тариф в размере 3,4%, соответствующий виду экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» (ОКВЭД 77.3).

19.05.2023 страхователь обратился в Отделение Фонда с жалобой (вх.24/69396) о подтверждении основного вида экономической деятельности и пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в сторону уменьшения с приложением документов.

Отделением Фонда отказано в пересмотре установленного на 2023 год тарифа, страхователю направлены разъяснения о порядке подтверждения основного вида экономической деятельности (письмо от 16.06.2023 №74-24/69396).

Однако учитывая правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, Фонд должен был оценить представленные обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

При названных обстоятельствах, поскольку заявитель реализовал свое право на представление в Фонд документов, указанных в пункте 3 Порядка № 55 (определение ВС РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969), а Фонд не оценил эти документы и не принял решение об определении размера страхового тарифа с их учетом, уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 25.04.2023 подлежит признанию недействительным.


В связи с изложенным требование заявителя подлежит удовлетворению.


В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ суд обязан в резолютивной части решения указать на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.


Суд считает в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ИНССТАЛЬ», установив для заявителя с января 2023 года размер страхового тарифа в соответствии с данными, содержащимися в документах, представленных обществом с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ИНССТАЛЬ» Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 25.04.2023.


При обращении с заявлением в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Поскольку требование заявителя подлежит удовлетворению, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕ Ш И Л :

Требование удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 25.04.2023 года о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ИНССТАЛЬ».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ИНССТАЛЬ», установив для заявителя с января 2023 года размер страхового тарифа в соответствии с данными, содержащимися в документах, представленных обществом с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ИНССТАЛЬ» Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 25.04.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ИНССТАЛЬ» расходы по госпошлине в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.


Судья И.В. Костылев