Постановление от 6 августа 2018 г. по делу № А12-38017/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-36011/2018

Дело № А12-38017/2017
г. Казань
06 августа 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.01.2018 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Комнатная Ю.А.)

по делу № А12-38017/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (400082, г. Волгоград, ул. 50 лет Октября, д. 13, ОГРН 1133443030380, ИНН 3461008423) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (400087, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 5, ОГРН 1063460031580, ИНН 3445079787), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139), Администрация Кировского района Волгограда (400059, г. Волгоград, ул. им. Кирова, д. 106 А, ОГРН 1023404289281, ИНН 3447010212), Администрация Краснооктябрьского района Волгограда (400105, г. Волгоград, пр. им В.И.Ленина, д. 119, ОГРН 1033400170286, ИНН 3442026353) о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее – ООО «ЖЭК», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконными действий Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция госжилнадзора Волгоградской области, административный орган) по исключению сведений о многоквартирных домах № 4 по проспекту Волжский, № 2 по проспекту Волжский, № 2 по поселку Северный Городок, № 1 по поселку Северный Городок, № 5А по поселку Веселая Балка, № 7 по поселку Веселая Балка, № 19 по поселку Веселая Балка, № 1 по поселку Веселая Балка, № 16 по поселку Веселая Балка, № 8 по поселку Саши Чекалина в Волгограде из реестра лицензии ООО «ЖЭК».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.01.2018, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «ЖЭК» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные по делу судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖЭК» осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: г. Волгоград, пр. Волжский, д. 2, д. 4; пос. Северный Городок, д. 1, д. 2; пос. Веселая Балка, д.1, д. 5а, д. 7, д. 16, д. 19; пос. Саши Чекалина, д. 8.

Административным органом установлено, что ООО «ЖЭК» в течение 2016 года неоднократно привлекалось к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний, выданных Инспекцией госжилнадзора Волгоградской области в отношении указанных многоквартирных домов.

Инспекцией госжилнадзора Волгоградской области 13.04.2017, 30.05.2017, 31.05.2017 приняты решения № 50, № 65, № 66, № 70, № 71, № 72, № 73, №74, № 76, № 77 об исключении из Реестра лицензий Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений об управлении ООО «ЖЭК» многоквартирными домами по адресам: г. Волгоград, пос. Саши Чекалина, д. 8, пр. Волжский, д. 2, д. 4; пос. Северный Городок, д. 1, д. 2; пос.Веселая Балка, д. 1, д. 5а, д. 7, д. 16, д. 19.

ООО «ЖЭК», полагая, что действия Инспекции госжилнадзора Волгоградской области по исключению сведений об управлении многоквартирными домами по адресам: г. Волгоград, пр. Волжский, д. 2, д. 4; пос. Северный Городок, д. 1, д. 2; пос. Веселая Балка, д. 1, д. 5а, д. 7, д. 16, д. 19; пос. Саши Чекалина, д. 8, из Реестра лицензий Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1.3 статьи 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление

В соответствии с частью 5 статьи 198 ЖК РФ в случае, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением случая принятия решения, предусмотренного частью 7 статьи 198 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что управляющей компанией не исполнены в установленный срок предписания Инспекции госжилнадзора Волгоградской области, выданные для устранения нарушений в управляемых им многоквартирных домах № 4 по проспекту Волжский, № 2 по проспекту Волжский, № 2 по поселку Северный Городок, № 1 по поселку Северный Городок, № 5А по поселку Веселая Балка, № 7 по поселку Веселая Балка, №19 по поселку Веселая Балка, № 1 по поселку Веселая Балка, № 16 по поселку Веселая Балка, №8 по поселку Саши Чекалина в Волгограде.

Судами установлено, что постановлениями мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 26.10.2016 по делу № 5-96-930/2016, от 26.10.2016 по делу № 5-96-931/2016, от 26.10.2016 по делу № 5-96-945/2016, от 26.10.2016 по делу № 5-96-944/2016, от 24.11.2016 по делу № 5-96-1080/2016, от 20.10.2016 по делу № 5?96?878/2016, от 26.10.2016 по делу № 5-96-937/2016, от 24.11.2016 по делу № 5-96-1079/2016, от 20.10.2016 по делу № 5-96-878/2016, от 07.04.2016 по делу № 5-96-342/2016, от 20.10.2016 по делу № 5?96?878/2016, от 07.04.2016 по делу № 5-96-340/2016, от 20.10.2016 по делу № 5-96-878/2016, от 04.10.2016 по делу № 5-96-846/2016, от 20.10.2016 по делу № 5-96-878/2016, от 16.11.2016 по делу № 5?96?1058/2016, от 16.11.2016 по делу № 5-96-1057/2016, от 20.10.2016 по делу №5-96-878/2016, от 11.08.2016 по делу № 5-96-590/2016, от 20.10.2016 по делу № 5-96-878/2016, от 22.03.2016 по делу № 5?96?283/2016, от 20.10.2016 по делу № 5-96-878/2016, от 22.03.2016 по делу № 5-96-278/2016, от 20.10.2016 по делу № 5-96-878/2016 ООО «ЖЭК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок предписаний Инспекции госжилнадзора Волгоградской области об устранении нарушений лицензионных требований при управлении многоквартирными домами по адресам: г. Волгоград, пр. Волжский, д. 2, д. 4; пос. Северный Городок, д. 1, д. 2; пос.Веселая Балка, д.1, д. 5а, д. 7, д. 16, д. 19.

Судами установлено, что письмами от 10.03.2017 Инспекция госжилнадзора Волгоградской области уведомила администрацию Волгограда о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирных домах по адресам: г. Волгоград, пр. Волжский, д. 2, д. 4; пос. Северный Городок, д. 1, д. 2; пос. Веселая Балка, д. 1, д. 5а, д. 7, д. 16, д. 19, из реестра лицензий Волгоградской области.

В соответствии с письмом администрации Краснооктябрьского района Волгограда от 30.03.2017 № 1908, сообщениями администрации Кировского района Волгограда от 27.01.2017 № 01-15/599п, от 29.03.2017 № 01-15/2152п администрациями районов информационные сообщения для собственников помещений о наличии вышеуказанных обстоятельств размещены на информационных досках (входных группах) подъездов многоквартирных домов по адресам: г. Волгоград, пр. Волжский, д. 2, д. 4; пос. Северный Городок, д. 1, д. 2; пос. Веселая Балка, д. 1, д. 5а, д. 7, д. 16, д. 19, также указанная информация размещена на официальных сайтах администраций районов и доведена до сведения ресурсоснабжающих организаций.

По истечении срока, указанного в пункте 7 статьи 198 ЖК РФ, в административный орган решения, принятые на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирными домами, не поступили.

Суды, проанализировав положения статей 198 ЖК РФ, пунктов 3, 4, 5, 6 Правил информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 № 289, пришли к выводу, что действия Инспекции госжилнадзора Волгоградской области соответствуют требованиям ЖК РФ, не нарушают прав и законных интересов заявителя, и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кроме этого, судами указано, что соответствующие сообщения об исключении сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий направлены в адрес ООО «Жилищно-эксплуатационная компания», и получены обществом 30.05.2017, 05.06.2017, что подтверждается почтовым уведомлением и распечаткой с сайта «Почта России», а с соответствующим заявлением общество обратилось в арбитражный суд 17.10.2017 с пропуском предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока, при этом ходатайство о восстановлении срока на обжалование действий административного органа обществом не заявлено.

Судами отмечено, что пропуск предусмотренного законом процессуального срока при отсутствии уважительных причин такого пропуска является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ООО «ЖЭК» оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Все доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами в обжалуемых судебных актах.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

Согласно статье 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе отсрочить уплату государственной пошлины в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», размер государственной пошлины, подлежащей оплате по настоящему делу, составляет 1500 руб.

Поскольку определением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.07.2018 по делу № А12-38017/2017 о принятии кассационной жалобы к производству заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения заявления по существу, с общества подлежит взысканию госпошлина в размере 1500 руб. 00 коп. за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.01.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018 по делу № А12-38017/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно?эксплуатационная компания» (ОГРН 1133443030380, ИНН 3461008423) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб. 00 коп. за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.



Председательствующий судья С.В. Мосунов



Судьи И.Ш. Закирова



М.А. Савкина