Решение от 9 августа 2024 г. по делу № А56-33708/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-33708/2024
09 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 09 августа 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (адрес 191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д.5, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина, д.8, ИНН <***>),

третьи лица: 1) ФГКУ Морозовское лесничество Министерства обороны РС филиал ФГКУ Улхип Министерства обороны РФ; 2) кадастровый инженер ФИО3;

о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета,

при участии:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 09.01.2024),

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьих лиц: 1) ФИО2 (доверенность от 09.01.2024); 2) не явился, извещен;



установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Росреестр) о признании незаконным уведомления от 23.01.2024 №КУВД001/2023-47542450/7 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:453, площадью 2 733 000 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, д. Мендсары; о признании незаконным уведомления от 23.01.2024 №КУВД-001/2023-47542450/8 об отказе государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:453, площадью 2 733 000 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, д. Мендсары; об обязании Управления Росреестра по Ленинградской области осуществить действия по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:453, площадью 2 733 000 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, 2 А56-33708/2024 Выборгский район, д. Мендсары в соответствии с координатами, установленными кадастровым инженером ФИО3 в межевом плане от 13.12.2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФГКУ Морозовское лесничество Министерства обороны РС филиал ФГКУ Улхип Министерства обороны РФ (далее – Лесничество), кадастровый инженер ФИО3.

Росреестр и ФИО3, извещенные о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей в арбитражный суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Представитель Лесничества поддержал позицию заявителя.

Рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно сведениям из ЕГРН Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:453, площадью 2 733 000 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, д. Мендсары (далее – Участок), который предоставлен в постоянное (бессрочное) пользованию Учреждению.

Право собственности в отношении Участка зарегистрировано за Российской Федерацией на основании свидетельства о праве собственности на землю от 26.02.1993 № 725 и постановления администрации Всеволожского района Ленинградской области «О перерегистрации и предоставлении земельного участка в/ч № 75752 от 25.02.1993 № 54», о чем в ЕГРН сделана запись № 47:07:0000000:453-47/001/2018-1 от 29.01.2018.

18.05.2019 осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на Участок в соответствии с Приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 08.10.2018 № 2566, о чем в ЕГРН сделана запись № 47:07:0000000:453-47/012/2019-2.

Как указывает заявитель, в целях исполнения решения Ленинского районного суда Санкт-Петербурга и проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ Участка по заявлению Министерства обороны Российской Федерации кадастровым инженером ФИО3 был изготовлен межевой план от 13.12.2023. Как следует из указанного межевого плана, при осуществлении кадастровых работ было выявлено пересечение границ Участка с землями лесного фонда (кадастровые номера 47:07:0484002:39, 47:07:0484002:8 47:07:0000000:18791).

В целях государственной регистрации изменений Участка Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Росреестр с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения данного обращения Росреестр уведомлениями от 23.01.2024 № КУВД-001/202347542450/7 и от 23.01.2024 № КУВД-001/2023-47542450/8 сообщил об отказе в государственном кадастровом учете изменений Участка.

Учреждение, ссылаясь на то, что права Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на Участок возникли до 01.01.2016 года, площадь земельного участка не изменилась, в границах участка расположены объекты недвижимости на которые зарегистрированы права Российской Федерации и Учреждения, а также сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2016, полагает, что у Росреестра не было оснований для отказа в государственном кадастровом учете изменений Участка, в связи с чем обратилось с суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план при государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление учетных действий приостанавливается в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 данной части и части 1 и 2 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Статьей 27 Закона № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статьей 26 Закона № 218-ФЗ.

Как следует из оспариваемых уведомлений Росреестра основанием для отказа Министерству обороны Российской Федерации в осуществлении государственного кадастрового учета изменений Участка послужило наличие пересечений границ Участка с земельными участками со следующими кадастровыми номерами: 47:07:0484002:39, 47:07:0484002:8, 47:07:0000000:18791 (земли лесного фонда), и территориальными зонами, лесничествами и лесопарками.

Данное обстоятельство указано в межевом плане кадастрового инженера ФИО3 от 13.12.2023 и Учреждением не оспаривается.

Вместе с тем, Учреждение, ссылаясь на часть 1 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ полагает, что указанное обстоятельство не препятствует государственной регистрации изменений Участка.

Согласно данным ЕГРН категория Участка, права на который возникли до 1 января 2016 года, не установлена.

В правоустанавливающем документе - свидетельстве о праве на землю от 26.02.1993г. № ЛО-04-01-00075 также отсутствуют сведения о принадлежности Участка к определенной категории, что препятствует применению положения части 1 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ.

Следовательно, в данном случае необходимо руководствоваться общими нормами Закона № 218-ФЗ, в силу которых государственный кадастровый учет измененного участка не допускается, в случае если его границы пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО3 от 13.12.2023 при осуществлении кадастровых работ выявлено пересечение границ Участка с земельными участками с кадастровыми номерами 47:07:0484002:39, 47:07:0484002:8, 47:07:0000000:18791, отнесенными к землям лесного фонда.

По данным ЕГРН лесной участок с кадастровым номером 47:07:0484002:8 площадью 100700 кв.м. полностью расположен внутри уточняемого Участка; лесной участок с кадастровым номером 47:07:0484002:39 площадью 170000 кв.м. большей частью расположен внутри уточняемого Участка.

При этом сам уточняемый Участок большей своей частью (контур 1-146410.17 кв.м. контур 2 - 2268991.29 кв.м.) находится внутри лесного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:18791.

Таким образом, судом установлено, что уточненный Участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0484002:39, 47:07:0484002:8, 47:07:0000000:18791.

В данном случае удовлетворение заявленного требования повлечет за собой прекращение существования земельных участков с кадастровыми номерами, как объектов гражданских правоотношений, что является недопустимым, поскольку в рамках настоящего дела судом не может быть рассмотрен спор о праве на указанные земельные участки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые уведомления Росреестра законным и обоснованы, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Также следует отметить, что согласно межевому плану, на Участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 47:07:0000000:60639, 47:07:0000000:60640, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации, однако, в ЕГРН отсутствует связь вышеуказанных объектов с Участком (координаты объектов отсутствуют, местоположение не определяется). Государственный фонд данных также не содержит сведений о расположении вышеуказанных объектов на указанном Участке.

Таким образом, выявлено противоречие сведений об объектах, указанных в Межевом плане, сведениям, содержащимся в ЕГРН.

Кроме того, Росреестром при сопоставлении графической части уточняемого Участка в межевом плане с данными графической части, отображенной в Свидетельстве, выявлено значительное изменение конфигурации уточняемого Участка при сохранении исходных данных о его площади. Однако заключение кадастрового инженера не содержит обоснование изменения конфигурации, требуемые в соответствии с пунктом 68 Приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



р е ш и л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Вареникова А.О.