Решение от 6 мая 2021 г. по делу № А40-64183/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-64183/21-122-350
г. Москва
06 мая 2021 года
Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москвы в ЮАО

к ИП ФИО2

(ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 21.04.2016)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об ап от 12.02.2021г. №24-00005-АР

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮАО г. Москвы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ИП ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об ап от 12.02.2021г. №24-00005-АРм.

Представители сторон извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе. В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела отзыв на заявление не представлен.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2021 г. в 15 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Братеевская, д.21, к.1, при проведении административного расследования в отношении ИП Меликяна Р.В. по обращению заявителя (вх. № 24-328/ж-2021 от 04.02.2021) на неудовлетворительное качество стеклоомывающей жидкости, купленной в магазине ИП Меликяна Р.В., был произведен отбор одного образца реализуемой стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости «GLIED MASTER -30 С FrozKO» изготовителя ООО «Форвард Групп» (143020, Московская область , Одинцовский район, дер. Ликино, ул.Промышленная, д.1, каб.14; произведство: Владимирская область, Камешково, ул. Победы, 2Г), объемом 5 л.

Согласно экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по г. Москве» в ЮАО г. Москвы от 10.02.2021 № 24-00145, протокола лабораторных испытаний № 38.1040 от 10.02.2021 г. в исследуемом образце стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости «GLIED MASTER -30 С FrozKO» изготовителя ООО «Форвард Групп» содержание метанола (массовая доля 17,9%) в 358 раз превышает допустимый уровень (не более 0,05%); что создает угрозу жизни и здоровью граждан, приводит к возникновению хронических неинфекционных заболеваний.

Вышеуказанное является нарушением ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.8 Приложения 5А к разделу №5 «Требования к товарам бытовой химии, лакокрасочным материалам, химической и нефтехимической продукции производственного значения» Подраздел I «Товары бытовой химии» Главы II «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору(контролю)» утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. №299 и «О внесении изменений в Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» от 25.05.2011 г. утверждены Решением Комиссии Таможенного союза 07.04.2011 №622.

На основании изложенного, было возбуждено административное расследование по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (определение о возбуждении дела № 24-000005-АР от 09.02.2021).

Выявленное нарушение создает угрозу жизни и здоровью населения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 имел возможность для соблюдения норм и правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Из диспозиции ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, следует, что к ответственности по данной норме может быть привлечен как изготовитель, так и продавец, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации.

В силу действия положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, совершение его Индивидуальным предпринимателем, а также наличие всех необходимых условий для привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент принятия решения срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Индивидуальным предпринимателем правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

С целью пресечения согласно протоколу ареста №24-000005, 2 единицы на общую сумму 300 рублей передано на ответственное хранение ИП ФИО2. В соответствии с ст.23.13 КоАП РФ должностным лицом в присутствие ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 В соответствии со ст. 28.8, ст.23.1 КоАП РФ направляю Вам для рассмотрения материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Учитывая изложенное, суд считает возможным с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить предпринимателю наказание размере санкции, установленной ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно в виде штрафа в размере 300 000 руб., с конфискацией изъятой продукции согласно протокола ареста товаров и иных вещей № б/н от 09.01.2020 г., что соответствует характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя ИП ФИО2 и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Конфисковать товар, арестованный согласно протоколу ареста товаров и иных вещей № 24-000005-АР от 09.02.2021 г.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве), ИНН <***>, КПП 771701001, р/с <***>, ГУ Банка России по ЦФО г. Москва 35, БИК 004525988, КБК 14111601141019000140, ОКТМО 45349000, л/с <***>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый суд апелляционной инстанции.

Судья Девицкая Н.Е.