Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А55-7042/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



21 февраля 2024 года

Дело №

А55-7042/2023


Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ТехСтройИнжиниринг"

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области

С участием третьего лица – ФИО1

О признании незаконным решения

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 директор, ФИО3 по доверенности от 06.02.2023

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 11.09.2023

от третьего лица – не явился



Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТехСтройИнжиниринг" (далее – заявитель, Общество, ООО «ТехСтройИнжиниринг») обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом изменения требований (т. 2 л.д.10-11) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее – ответчик, Фонд), о признании незаконным решения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения №63162280000696 от 26.12.2022.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек к участию в деле ФИО1.

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.09.2022 по 28.09.2022 Филиалом №16 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ООО «ТехСтройИнжиниринг» проведена выездная проверки по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также полноты и достоверности предоставляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2019 по 31.12.2021. По результатам выездной проверки были составлены Акты от 21.11.2022.

В ходе проверки выявлено неправомерное расходование средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 58953,83 руб. вследствие сокрытия или неполнотой (недостоверностью) представленных страхователем сведений, а также создания страхователем искусственной ситуации, связанной с преднамеренным трудоустройством в целях неправомерного получения средств из бюджета Фонда.

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесены решения от 26.12.2022 №63162280000696 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и №63162250000695 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Вышеназванные решения были обжалованы заявителем в Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, которое отменило решение от 26.12.2022 №63162250000695 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации и оставило без изменения решение от 26.12.2022 №63162280000696 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Вышеназванные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд.

С 01.01.2023 в соответствии с Федеральным законом №236-Ф3 от 14 июля 2022 года «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» от 14.07.2022 (далее - Закон № 236-ФЗ) проведена реорганизация, в результате которой в форме присоединения Фонда социального страхования Российской Федерации к Пенсионному Фонду Российской Федерации, был создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 18 Закона №236-Ф3 со дня создания Фонда он осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

В соответствии с п. 16 ч. 4 ст. 18 Закона № 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

01.01.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области внесена запись о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (ОГРН <***>).

В связи с вышеизложенным, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее - ОСФР по Самарской области, страховщик) является правопреемником Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на слушай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ).

Страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок (ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона №255-ФЗ).

В проверяемый период назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованным лицам, занятым у страхователей, зарегистрированных на территории Самарской области в территориальном органе Фонда, участвующим в реализации пилотного проекта, осуществлялись в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение №294).

За непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16 Положения №294).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (п. 17 Положения №294).

Страхователи обязаны возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (п. 6.1 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона №255-ФЗ).

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что ФИО1 01.06.2021 была принята в ООО «ТехСтройИнжиниринг» на должность секретаря с окладом 13 650 руб. в месяц (трудовой договор № 3 от 01.06.2021, приказ о приеме на работу № 3 от 01.06.2021).

09.09.2021 страхователем были направлены электронные реестры сведений по застрахованному лицу ФИО1., согласно которым были произведены выплаты:

- по листку нетрудоспособности № 910079110057 назначено и выплачено пособие по беременности и родам за период с 24.08.2021 по 10.01.2022 в размере - 58 245,60 руб.;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях, в ранние сроки беременности в размере - 708,23 руб.

Фонд в обоснование законности оспариваемого решения ссылается на то, что трудовым договором работнице устанавливается продолжительность рабочей недели - сокращенная, а продолжительность ежедневной работы -облегченный график. Из представленных табелей учета рабочего времени и ведомостей начисления заработной платы за июнь 2021г., июль 2021г. и 23 дня августа 2021 г. следует, что ФИО1. работала по 2 часа (0,25 ставки) в день и получала заработную плату пропорционально этому времени, т.е. 3375,00 рублей в месяц. До трудоустройства в ООО ««ТехСтройИнжиниринг» Карапетян трудового стажа и заработка не имела.

Согласно должностной инструкции секретаря, в обязанности последнего входило, в том числе:

1. Прием и распределение телефонных звонков организации:

- перенаправление телефонных звонков руководству и сотрудникам организации, регистрация поступающих телефонных звонков.

2. Организация работы с посетителями организации:

- встреча посетителей, получение первичной информации о посетителях и помощь в организации их приема руководителем и сотрудниками, ведение журнала записи посетителей (при необходимости), учет посетителей и оформление пропусков (при необходимости), прием и передача документов посетителей руководству и сотрудникам организации, организация и бронирование переговорных комнат, сервировка чайного (кофейного) стола в офисе, приготовление напитков (чай, кофе, прохладительные напитки).

3. Выполнение координирующих и обеспечивающих функций:

- ведение журнала разъездов работников организации (при необходимости), координация работы курьеров и водителей организации (при необходимости), ведение журнала разъездов курьеров организации и маршрутов водителей (при необходимости), составление справки о разъездах работников, курьеров и маршрутах водителей организации (при необходимости).

Фонд ссылается на то, что ФИО1 вышеназванные трудовые функции фактически не осуществляла. Должность секретаря на 2021 год не была предусмотрена штатным расписанием. В период с 24.08.2021 на указанную должность другие сотрудники не приняты, дополнительные штатные единицы не введены, следовательно, должность в указанный период не являлась необходимой для осуществления финансово-хозяйственной деятельности в организации.

Указанное, по мнению Фонда, свидетельствует, что ФИО1 была фиктивно трудоустроена, без фактического исполнения обязанностей предусмотренных трудовым договором.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Работодатель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем, решение вопроса о правомерности получения застрахованным лицом обеспечения по страхованию не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых либо трудовых отношений. Поэтому для получения соответствующего страхового обеспечения страхователь должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления страховых взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений.

Из пояснений заявителя следует, что директор Общества ФИО2 в период с декабря 2020 г. по настоящее время неоднократно проходил стационарное лечение в лечебных учреждениях Москвы, Самары и Новокуйбышевска, в том числе и в связи с проведением ему хирургических операций.

Из материалов дела и объяснений заявителя следует, что 09.01.2021 офис ООО «ТехСтройИнжиниринг» в результате коммунальной аварии стал непригоден для размещения персонала и служебной документации, в связи с чем, имущество и документы Организации были перевезены в дом, принадлежащий директору, в гараже которого был организован офис.

Касательно необходимости приема на работу ФИО1 директор заявителя пояснил, что в связи с перенесенными операциями, его физическая активность была ограничена. После переезда документы организации были хаотично свалены в гараже его дома. ФИО1 была принята на работу с целью упорядочить документацию ООО «ТехСтройИнжиниринг».

ФИО1 в ходе судебного разбирательства 16-30 января 2024 года пояснила суду, что в период работы в ООО «ТехСтройИнжиниринг» по поручению директора разбирала документы и раскладывала их в папки по контрагентам.

Допрошенная в качестве свидетеля бухгалтер ООО «ТехСтройИнжиниринг» также подтвердила тот факт, что ФИО1 работала в ООО «ТехСтройИнжиниринг» и занималась разбором и упорядочиванием первичной документации Общества.

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Фондом в нарушение требований ст. ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства фиктивного трудоустройства ФИО1 с целью выплаты ей пособия по беременности и родам. Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие объяснения заявителя о наличии производственной необходимости в трудоустройстве ФИО1

Фонд также ссылается то, что ФИО1 трудовым договором устанавливается продолжительность рабочей недели - сокращенная, а продолжительность ежедневной работы - облегченный график. Согласно табелю учета рабочего времени и ведомостей начисления заработной платы она трудоустроена на 0,25 ставки в день. Таким образом, при заполнении реестра по пособию по беременности и родам, страхователь должен был отразить 0,25 ставки. Фонд полагает, что с учетом указанных обстоятельств расчет размера пособия ФИО1 должен производиться исходя из фактически отработанного времени.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации привременной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1.1. статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Их материалов дела следует, что трудовым договором № 3 от 01.06.2021 заработная плата ФИО1 установлена в размере 13650 руб. с учетом предусмотренного этим договором облегченного графика. При этом, ни трудовым договором, ни приказом о приеме на работу № 3 от 01.06.2021 не предусмотрено, что работник принимается на 0,25 ставки.

В подтверждение своих доводов Фонд ссылается на табели учета рабочего времени. Однако директор Общества в ходе рассмотрения дела отрицал факт предоставления указанных табелей в ходе проверки. Учитывая, что имеющиеся в материалах дела табели учета рабочего времени не содержат подпись руководителя Общества, а получение их от заявителя Фондом не подтверждено, указанные табели не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств по делу.

Кроме того, пунктом 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение № 375), действующего в период рассматриваемых правоотношений, предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 названного Положения во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 данного Положения.

Порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен в пунктах 15(1) – 15(3) Положения, согласно которым в случаях, указанных в пункте 11(1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

В случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен вышепоименованными пунктами (пункт 16 Положения № 375).

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Данная позиция соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 27.07.2015 № 309-КГ15-4727, от 05.06.2018 № 309-КГ18-6206, от 05.10.2018 № 309-КГ18-16194.

Таким образом, даже, если на момент наступления страхового случая средний заработок работника был ниже МРОТ, расчет пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам названному застрахованному лицу необходимо производить исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит на ответчика.


Руководствуясь ст.ст. 110.167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения №63162280000696 от 26.12.2022.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ТехСтройИнжиниринг" расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.А. Бойко