Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А76-23730/2018

Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000,

www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-23730/2018
15 октября 2018 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2018 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Свечников А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Российский Федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области о признании частично недействительным решения № 1 от 11.01.2018,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 27.12.2017, паспорт РФ), ФИО3 (доверенность от 12.10.2018, паспорт РФ), от ответчика – ФИО4 (доверенность от 25.12.2017, служебное удостоверение), ФИО5 (доверенность от 25.12.2017, служебное удостоверение);

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский Федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» (далее – заявитель, налогоплательщик, предприятие, ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, измененным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области (далее – ответчик, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения № 1 от 11.01.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления недоимки по земельному налогу в сумме 3 178 084 руб., начисления пени 726 543 руб. 88 коп., штрафа в сумме 176 405 руб. 95 коп.

В обоснование доводов заявления его податель сослался на то, что не имеет значения категория земельного участка, его целевое назначение. В целях исключения земельного участка из объектов налогообложения достаточно подтвердить наличие на земельном участке указанных объектов, их принадлежность Российской Федерации на праве собственности. Спорные земельные участки находятся в федеральной собственности и принадлежат заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, а расположенные на данных земельных участках, находящиеся в федеральной собственности, принадлежат предприятию на праве хозяйственного ведения. Поскольку, в данном случае, объект налогообложения отсутствует, у заявителя отсутствует обязанность по уплате земельного налога в отношении спорных земельных участков.

Налоговым органом представлен отзыв, в котором его податель ссылается на то, что спорные участки предоставлены заявителю в постоянное (бессрочное) пользование. По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанных земельных участков существующие ограничения (обременения) не зарегистрированы. Исходя из ответа Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» на указанных земельных участках отсутствуют объекты использования атомной энергии и подлежащие лицензированию. Материалами налоговой проверки подтверждается, что указанные земельные участки не попадают под перечень земельных объектов, не признаваемых объектом налогообложения по земельному налогу, так как не относятся к земельным участкам, предоставленным для обеспечения обороны и безопасности и не подлежат исключению из объекта налогообложения земельным налогом.

В судебном заседании представители налогоплательщика поддержали доводы заявления по изложенным в нем основаниям, просили заявленные требования удовлетворить.

Представители налогового органа в судебном заседании против доводов заявления возражали по мотивам изложенным в отзыве, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, арбитражный суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, инспекцией в отношении предприятия проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (перечисления), в том числе, транспортного и земельного налогов, за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой составлен акт № 31 от 24.11.2017 и, с учетом письменных возражений, вынесено решение № 1 от 11.01.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 122 НК РФ (с учетом п.п. 1, 2 ст. 112, п.п. 3, 4 ст. 114 НК РФ) в виде штрафа в размере 730,31 руб. за неуплату транспортного налога за 2013, 2014, 2015 годы в сумме 84 053 руб., п. 1 ст. 122 НК РФ (с учетом п.п. 1, 2 ст. 112, п.п. 3, 4 ст. 114 HK РФ) в виде штрафа в размере 258 801,05 руб. за неуплату земельного налога за 2013, 2014, 2015 годы в сумме 4 825 986 руб., по п. 1 ст. 122 НК РФ (с учетом ст.ст. 112, 114 НК РФ) в виде штрафа в размере 39 483,98 руб. за неполную уплату НДС, налогоплательщику предложено уплатить транспортный налог за 2013, 2014, 2015 годы в сумме 84 053 руб., пени в сумме 6 721,96 руб., земельный налог за 2013, 2014, 2015 годы в сумме 4 825 986 руб., пени в сумме 1 103 271,84 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области № 16-07/002098 от 23.04.2018, вынесенным по результатам рассмотрения апелляционной жалобы налогоплательщика, решение инспекции утверждено.

Не согласившись с вынесенным решением в оспоренной части (частично по земельному налогу), заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения, возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Нормой п. 1 ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Надлежащее исполнение обязанности по уплате налога обеспечивается пенями, рассчитываемыми в соответствии со ст. 75 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 122 НК РФ налоговым правонарушением является неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных ст.ст. 129.3 и 129.5 НК РФ.

Основанием для вынесения оспоренного в части решения послужил вывод инспекции о том, что предприятием в нарушение ст.ст. 388, 389, 390 НК РФ в налоговую базу по земельному налогу не включены земельные участки, расположенные в границах ЗАТО (асфальтированная дорога, железная дорога, магистральные водоводы, опоры линий электропередач, здание управления, контрольно-технический пункт, гараж, стоянка, станция для заправки транспорта, пост работника железной дороги, автоматическая телефонная станция, административное здание, складские помещения, подстанция, мастерская, котельная, насосная станция, пожарная часть, газо-насосная станция), являющиеся объектом налогообложения земельным налогом, поскольку фактическое использование данных земельных участков непосредственно не связано с обеспечением обороны, безопасности и таможенных нужд, на земельных участках не находятся объекты использования атомной энергии.

Так, в ходе проверки инспекцией установлено, что в налоговую базу по земельному налогу предприятием не включены земельные участки:

- с кадастровым номером 74:40:0000000:11, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:0000000:12, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:0000000:16, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:0000000:17, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:0000000:20, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:0000000:47, назначение – «земли населенных пунктов» для размещения автомобильных дорог,

- с кадастровым номером 74:40:0000000:48, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для размещения автомобильных дорог,

- с кадастровым номером 74:40:0000000:50, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для размещения железнодорожных путей,

- с кадастровым номером 74:40:0000000:51, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для размещения железнодорожных путей,

- с кадастровым номером 74:40:0000000:52, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для размещения железнодорожных путей,

- с кадастровым номером 74:40:0101004:5, назначение – «земли населенных пунктов» для эксплуатации автоматической телефонной станции (цех 305),

- с кадастровым номером 74:40:0101013:39, назначение – «земли населенных пунктов» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:0101078:1, назначение – «земли населенных пунктов» для эксплуатации производственной базы,

- с кадастровым номером 74:40:0102007:16, назначение – «земли населенных пунктов» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:0102007:25, назначение – «земли населенных пунктов» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:0102009:5, назначение – «земли населенных пунктов» под ремонтно-производственную базу,

- с кадастровым номером 74:40:0102009:13, назначение – «земли населенных пунктов» для эксплуатации и обслуживания ГПП,

- с кадастровым номером 74:40:010505:7, назначение – «земли поселений» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:0105005:83, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для размещения железнодорожных путей,

- с кадастровым номером 74:40:0105005:84, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для размещения железнодорожных путей,

- с кадастровым номером 74:40:0105005:85, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для размещения железнодорожных путей,

- с кадастровым номером 74:40:0105006:2, назначение – «земли населенных пунктов» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:0401002:2, назначение – «земли поселений»,

- с кадастровым номером 74:40:0802001:2, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:1001001:1, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:1002003:4, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:100401:24, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:1004003:8, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:1004003:14, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:1004003:15, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:1004003:17, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:1006004:2, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для производственной деятельности,

- с кадастровым номером 74:40:1204001:3, назначение – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» для производственной деятельности.

Указанные земельные участки предоставлены предприятию на территории ЗАТО г. Снежинск в постоянное (бессрочное) пользование на основании:

- постановления Главы местной администрации г. Челябинска-70 «О выдаче свидетельств на право пользования землей РФЯЦ ВНИИТФ им. академика Е.И. Забабахина» от 04.02.1994 №54-св и свидетельства бессрочного (постоянного) пользования землей от 04.02.1994 №17-с,

- постановления Главы г. Снежинска Челябинской области «О предоставлении в пользование земельных участков» от 29.07.1999 № 624,

- постановления главы г. Снежинска Челябинской области от 28.07.2005 № 814 «О внесении изменений в постановление главы местной администрации от 02.02.1996 № 95» об уточнении площади земельного участка промышленной площадки 10а,

- постановления главы г. Снежинска Челябинской области от 28.07.2005 № 815 «О внесении изменений в постановление главы местной администрации от 04.02.1994 № 54-св» об уточнении площадей земельных участков,

- постановления главы г. Снежинска Челябинской области от 21.11.2006 № 1175 «О внесении изменений в постановление главы местной администрации от 04.02.1994 № 54-св «О выдаче свидетельства на право пользования землей РФЯЦ-ВНИИТФ» об уточнении площадей земельных участков,

- постановления главы г. Снежинска Челябинской области от 06.03.2009 № 328 «О внесении изменений в постановление главы местной администрации г. Челябинска-70 от 04.02.1994 № 54-св «О выдаче свидетельства на право пользования землей РФЯЦ-ВНИИТФ» об уточнении площадей земельных участков,

- постановления главы г. Снежинска Челябинской области от 26.05.2009 № 723 «О внесении изменений в постановление главы города Снежинска от 21.11.2006 № 1175 об уточнении площадей земельных участков»,

- постановления главы г. Снежинска Челябинской области от 28.10.2009 № 1431 «О внесении изменений в постановление главы местной администрации г. Челябинска-70 от 04.02.1994 № 54-св об уточнении площадей земельных участков»,

- Государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Инспекцией установлено, что по сведениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанных земельных участков существующие ограничения (обременения) не зарегистрированы.

Распоряжением Правительства РФ от 14.09.2009 № 1311-р предприятие включено в «Перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты».

Исходя из ответа Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» на указанных земельных участках отсутствуют объекты использования атомной энергии и подлежащие лицензированию.

Инспекцией отмечено, что доступ к объектам, расположенным на спорных земельных участках, является открытым не только для работников предприятия, но и для иных жителей города.

Инспекцией сделан вывод, что указанные земельные участки подлежат налогообложению земельным налогом, поскольку фактическое использование данных земельных участков непосредственно не связано с обеспечением обороны, безопасности и таможенных нужд, на земельных участках не находятся объекты использования атомной энергии.

Арбитражный суд признает данный вывод инспекции правомерным.

Так, нормой п. 1 ст. 387 НК РФ установлено, что земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения (п. 1 ст. 388 НК РФ).

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормой подп. 3 п. 2 ст. 389 НК РФ предусмотрено, что не признаются объектом обложения земельным налогом земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые предоставлены для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

В силу подп. 7 п. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы ЗАТО.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» вся территория закрытого административно-территориальном образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа.

Территория и границы закрытого административно-территориального образования определяются исходя из особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона о ЗАТО федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Законом.

Нормой ст. 6 Закона о ЗАТО установлены особенности землепользования в закрытом административно-территориальном образовании.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о ЗАТО земли, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, находятся в федеральной собственности и передаются в постоянное (бессрочное) пользование этим предприятиям и (или) объектам.

Особый режим использования земель согласно п. 4 ст. 6 Закона о ЗАТО устанавливается по решению Правительства Российской Федерации.

При этом действующим законодательством не установлен единый документ, подтверждающий отнесение земельных участков к изъятым из оборота. В отсутствие такого документа отнесение земельных участков к изъятым из оборота может быть подтверждено документами о предоставлении земельных участков, сведениями из государственного кадастра объектов недвижимости, сведениями об особом статусе лица, занимающего земельный участок, иными сведениями.

Согласно п. 1 ст. 3 Устава муниципального образования город Снежинск Челябинской области, утвержденного постановлением Собрания депутатов города Снежинска от 28.12.2015 № 150 (действовал в спорный период), особый режим в ЗАТО г. Снежинск устанавливается федеральным законом в целях обеспечения безопасного функционирования предприятия.

Согласно р. 3 Устава предприятия все имущество предприятия находится в федеральной собственности и передано заявителю на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с р. 2 Устава предприятия целями деятельности института является деятельность в области обеспечения безопасности Российской Федерации, сфере интересов Российской Федерации.

Характеристика земельного участка как изъятого из оборота определяется в соответствии с п. 4 ст. 27 ЗК РФ исходя из того, что на земельном участке расположен объект, находящийся в федеральной собственности, указанный в перечне подп. 1 - 10 указанного пункта. В данном случае не имеет значения категория земельного участка, его целевое назначение (использование). В целях исключения земельного участка из объектов налогообложения достаточно подтвердить наличие на земельном участке указанных объектов и их принадлежность Российской Федерации на праве собственности (Письмо Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.03.2007 № Д08-840).

Полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, находящейся в ведении Минэкономразвития России, закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

В рассматриваемом случае, действительно, спорные земельные участки расположены на территории ЗАТО и находятся в федеральной собственности.

Однако, факт изъятия из оборота спорных земельных участков документально не подтвержден, поскольку из содержания сведений органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регулирования земельно-правовых отношений (ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 07.08.2015, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) следует, что в отношении спорных земельных участков существующие ограничения (обременения) не зарегистрированы.

Отсутствие зарегистрированных ограничений (обременений) также усматривается из свидетельств о государственной регистрации права в отношении указанных земельных участков.

Кроме того, по смыслу положений ст. 389 НК РФ и подп. 7 п. 4 ст. 27 ЗК РФ освобождению от налогообложения подлежат земельные участки, изъятые из оборота, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы ЗАТО.

Предприятие (р. 2 Устава) и ЗАТО Снежинск (ст. 3 Устава) созданы для обеспечения безопасности Российской Федерации путем проведения работ по использованию атомной энергии.

Следовательно, освобождению от уплаты земельного налога подлежат находящиеся в федеральной собственности земельные участки, на которых расположены объекты, эксплуатируемые непосредственно для проведения работ в области использования атомной энергии.

Понятие и перечень объектов в области использования атомной энергии дан в ст. 3 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

Так, объектами использования атомной энергии являются: ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов, тепловыделяющая сборка ядерного реактора, облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора, ядерные материалы, радиоактивные вещества, радиоактивные отходы, ядерное топливо, отработавшее ядерное топливо.

Между тем, как видно, объекты, расположенные на спорных земельных участках (асфальтированная дорога, железная дорога, магистральные водоводы, опоры линий электропередач, здание управления, контрольно-технический пункт, гараж, стоянка, станция для заправки транспорта, пост работника железной дороги, автоматическая телефонная станция, административное здание, складские помещения, подстанция, мастерская, котельная, насосная станция, пожарная часть, газо-насосная станция) к объектами использования атомной энергии не относятся.

Как установлено налоговым органом и не оспаривается предприятием (аудиопротоколы 27.08.2018 и 15.10.2018), на спорных земельных участках объекты использования атомной энергии не располагаются, что исключает возможность освобождения таких участков от налогообложения.

Указанный вывод арбитражного суда соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2017 № 309-КГ17-6180 по делу № А76-11080/2016.

Довод предприятия о том, что его деятельность невозможна без размещенных на спорных земельных участках объектах не имеет определяющего значения, учитывая опосредованный характер взаимосвязи основной деятельности предприятия и указанных объектов, доступ к которым является открытым не только для работников предприятия, но и для иных жителей города.

Поскольку совокупность условий для признания оспоренного решения инспекции недействительным не установлена, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.П. Свечников