Решение от 16 февраля 2018 г. по делу № А65-38709/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-38709/2017

Дата принятия решения – 16 февраля 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Техпром», г. Набережные Челны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ( Управление Росреестра по РТ) в лице Набережночелнинского отдела, г. Набережные Челны о признании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ Набережночелнинский отдел от 05.09.2017 г. № 16/099/001/2017/-30645 об отказе в регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконным; об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ Набережночелнинский отдел зарегистрировать право собственности на склад № 1 , назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 388 кв.м., кадастровый № 16:52:090106:417, расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Промкомзона ОАО «Камаз», на земельном участке с кадастровым номером 16:52:090106:71

с участием:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 21.11.2017 г.

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2018 г. № 185Д

от третьего лица - Исполнительного комитета муниципального образования г.набережные Челны - не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Техпром», г. Набережные Челны ( далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ( Управление Росреестра по РТ) в лице Набережночелнинского отдела, г. Набережные Челны ( далее по тексту - ответчик) о признании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ Набережночелнинский отдел от 05.09.2017 г. № 16/099/001/2017/-30645 об отказе в регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконным; об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ Набережночелнинский отдел зарегистрировать право собственности на склад № 1 , назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 388 кв.м., кадастровый № 16:52:090106:417, расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Промкомзона ОАО «Камаз», на земельном участке с кадастровым номером 16:52:090106:71

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.11.2017г. суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Исполнительный комитет муниципального образования <...>.

Третье лицо - в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что договор аренды был расторгнут в связи с наличием задолженности по арендной плате по причине возникших финансовых трудностей. Имевшиеся денежные средства были направлены на строительство объекта, впоследствии задолженность по арендной плате была взыскана в судебном порядке. Объект поставлен на кадастровый учет, в настоящее время исполком отказывается от заключения нового договора аренды.

Представитель ответчика заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что для регистрации права собственности на объект недвижимости заявителю необходимо представить правоустанавливающие документы на земельный участок, однако, такие документы у заявителя отсутствуют. Указала, что возможна регистрация права собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта о признании за заявителем права собственности на объект.

Как установлено судом из материалов дела, на основании разрешения на строительство № RU16302000-03-2016 от 12.01.2016 г. заявитель произвел строительство объекта недвижимости: склад № 1, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 388 кв.м., адрес: РТ, г. Набережные Челны, Промкомзона ОАО «КАМАЗ», на земельном участке с кадастровым номером 16:52:090106:71.

30.09.2016 г. Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны выдал заявителю разрешение на ввод указанного объекта недвижимости в эксплуатацию за № RU16302000-150-2016.

23.11.2016 г. объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 16:52:090106:417.

25.05.2017 г. заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный выше объект.

05.09.2017 г. ответчик уведомлением № 16/099/001/2017/-30645 отказал в государственной регистрации права собственности на спорный объект со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствии с п.1 ч. 10 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ.

Посчитав данный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти (местного самоуправления) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Статьей 1 Закона N 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу части 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

При оценке действий Управления Росреестра осуществляется проверка их законности, при этом, в том числе при наличии доводов сторон, суд вправе исходить и из иных обстоятельств, которые не были установлены при проведении юридической экспертизы, определяющих законность действий регистрирующего органа.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу требований п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В силу ч. 2 указанной выше статьи государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок заявитель сослался на договор аренды № 3004 от 29.09.2004 г.

Как следует из материалов дела, 29.09.2004 г. заявителю на основании договора аренды № 3004 был предоставлен земельный участок общей площадью 0,297 га, расположенный на территории зоны 4(четвертой), находящейся по адресу: территория промкомзоны ОАО «КАМАЗ» под производственную базу. Срок действия договора аренды установлен до 05.05.2053 г.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером 16:25:090106:0071, за заявителем зарегистрировано право аренды, о чем выдано свидетельство от 22.12.2004 г.

Вместе с тем, решением АС РТ от 25.12.2014 г. по делу № А65-26867/2014 по иску МКУ «Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны» к заявителю по настоящему делу договор аренды № 3004 от 29.09.2004 г. был расторгнут в связи с неуплатой арендатором арендных платежей. Решение вступило в законную силу 04.03.2015 г. , 28.12.2015 г. внесена запись о прекращении аренды на основании вышеуказанного договора арены.

Доказательства заключения нового договора аренды земельного участка у заявителя отсутствуют.

Соответственно, на момент обращения заявителя с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости, сведения в ЕГРН о наличии зарегистрированных прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:52:090106:71, на котором возведен объект, отсутствовали.

Заявителю ответчиком было предложено представить правоустанавливающие документы на земельный участок, однако таковые представлены им не были.

То обстоятельство, что заявителю было выдано разрешение на строительство 12.01.2016 г. и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.09.2016 г., не подтверждает прав заявителя на земельный участок и не дает оснований для регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости, поскольку закон содержит императивную норму о необходимости наличия правоустанавливающих документов на земельный участок.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает , что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для регистрации права на объект недвижимости, в связи с чем признает оспариваемый акт правомерным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судебный акт принят не в пользу заявителя, по общему правилу все расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей возлагаются на него.

Руководствуясь статьями 176, 197, 198, 201,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина