Решение от 21 ноября 2024 г. по делу № А56-22374/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22374/2024
22 ноября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бокановой М.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марлухиным А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (188653, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, ВОЕННЫЙ ГОРОДОК АГАЛАТОВО НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ, ДОМ 161, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2013, ИНН: <***>)

Заинтересованное лицо: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (196066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>)

Третье лицо: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (190121, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ БОЛЬШАЯ МОРСКАЯ, Д. 59, ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа УФК по Ленинградской области в исполнении платежного поручения № 9258 от 07.12.2023

при участии

от заявителя: ФИО1 , по доверенности от 01.10.2024,

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 20.12.2024, от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – Фонд, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Ленинградской области (далее – Казначейство) о признании незаконным отказа в исполнении платежного поручения № 9258 от 07.12.2023, обязании исполнить платежное поручение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (далее – Управление).

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в своих отзыве и дополнениях.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обращаясь с рассматриваемым заявлением, Фонд указал и из материалов следует, что в соответствии с соглашением № 01-06760/2023 от 23.01.2023 Фонду предоставлена субсидия в целях финансового обеспечения затрат по уставной деятельности в целях реализации государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области», в соответствии с финансовым планом доходов и расходов (бюджетом) Фонда.

Согласно пп. 3.2., 3.3 Соглашения субсидия перечислена на казначейский счет № 03225643410000004502, открытый в Отделении Ленинградском Банка России//УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург.

Фонд указал, что на расчетном счете № <***>, открытом Фондом 01.08.2014 в банке АО «АБ «РОССИЯ» г. Санкт-Петербург, аккумулируются денежные средства подрядных организаций, полученных в целях обеспечения обязательств по договорам по источнику «Средства участников конкурсов». Указанные денежные средства, при условии надлежащего выполнения работ, возвращаются по требованию подрядной организации.

Согласно исполнительному листу № ФС 037198689, выданному на основании апелляционного определения Ленинградского областного суда по делу № 33-162/2023 от 21.03.2023 по исковому заявлению ФИО3 к Фонду, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 385200/23/78002-ИП от 07.09.2023, Выборгским РОСП Управления инкассовым поручением № 1622 от 15.09.2023 с Фонда взысканы денежные средства в размере 85 108 руб. 00 коп.

Указанные денежные средства взысканы со счета № <***>, открытого в банке АО «АБ «Россия», г. Санкт-Петербург.

Фонд указал, что в результате исполнения судебного акта возмещение ущерба было произведено за счет денежных средств, аккумулированных Фондом в качестве обеспечения исполнения обязательств в размере 85 108 руб. 00 коп.

В целях возмещения взысканных по исполнительному производству денежных средств, Фондом направлено в адрес Казначейства платежное поручение № 9258 от 07.12.2023 о перечислении денежных средств в размере 85 108 руб. 00 коп. с казначейского счета Фонда № 03225643410000004502 (на котором учтена субсидия) на счет Фонда № <***>.

При направлении в Казначейство платежного поручения № 9258 от 07.12.2023 Фондом указан код 0820 008 (иные выплаты, не отнесенные к направлениям расходования целевых средств по кодам 0100 - 0820).

Казначейство уведомлением от 08.12.2023 № 9462 в исполнении платежного поручения отказало на основании пп. д) п. 24 Приказа Минфина России № 214н от 17.12.2021 - в связи с несоответствием детализированного кода расходования текстовому назначению платежа.

Не согласившись с отказом Казначейства в исполнении платежного поручения, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу статьей 198, 201 АПК РФ для признания недействительными (незаконными) ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления необходима совокупность двух условий: их несоответствие закону и иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации устанавливает Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с главой 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БКРФ) в соответствии с абзацем пятым подпункта 3 пункта 3 статьи 242.23 БК РФ которой установлено, что возмещение произведенных юридическим лицом расходов (части расходов) возможно при условии представления документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, копий платежных документов, подтверждающих оплату произведенных юридическим лицом расходов (части расходов), а также государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров) или нормативных правовых актов (правовых актов), регулирующих порядок предоставления средств, если условиями государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров) предусмотрено возмещение произведенных юридическим лицом расходов (части расходов).

Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).

Территориальный орган Федерального казначейства при санкционировании целевых расходов с лицевого счета, предназначенного для учета операций со средствами участника казначейского сопровождения (далее - лицевой счет), осуществляет проверку представленных участником казначейского сопровождения распоряжений о совершении казначейских платежей по направлениям, указанным в пункте 24 Порядка N 214н (далее - проверка),

Проверка осуществляется по следующим направлениям: наличие в распоряжении текстового назначения платежа, детализированного кода направления расходования целевых средств либо реквизитов расшифровки к распоряжению (в случае применения нескольких детализированных кодов направления расходования целевых средств), соответствующих укрупненному коду направления расходования целевых средств (подпункт "д" пункта 24 Порядка N 214н).

Направления расходования целевых субсидий указываются в соответствии с Приложением N 3 к Порядку N 214н.

Перечнем направлений расходования целевых средств (приложение N 3 к Порядку N 214н) предусмотрены иные выплаты (укрупненный код 0820 - Иные выплаты и детализированный код 0820 008 - Иные выплаты, не отнесенные к направлениям расходования целевых средств по кодам 0100 - 0820).

В данном случае из материалов дела следует, что Фонду на основании соглашения № 01-06760/2023 от 23.01.2023 предоставлена субсидия.

Как следует из подпункта 1.1.1 соглашения субсидия предоставлена в целях финансового обеспечения затрат по уставной деятельности Фонда в целях реализации государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области" (далее – государственная программа), утвержденной постановлением правительства Ленинградской области N 407 от 14.11.2013".

Целями государственной программы являются: достижение объемов жилищного строительства к 2030 году не менее 4000 тыс. кв. м в год; повышение индекса качества городской среды к 2030 году до 225 баллов; улучшение жилищных условий населения к 2030 году не менее 2 тыс. граждан в год.

Согласно апелляционному определению Ленинградского областного суда по делу № 33-162/2023 от 21.03.2023 с Фонда в пользу ФИО3 взыскана стоимость восстановительного ремонта (в качестве возмещения ущерба, причиненного залитием жилого помещения) в размере 85 108 руб. 00 коп.

В целях возмещения взысканных по исполнительному производству денежных средств, Фондом направлено в адрес Казначейства платежное поручение № 9258 от 07.12.2023 о перечислении денежных средств в размере 85 108 руб. 00 коп. с казначейского счета Фонда № 03225643410000004502 (на котором учтена субсидия) на счет Фонда № <***> (с которого взысканы денежные средства).

При направлении в Казначейство платежного поручения № 9258 от 07.12.2023 Фондом указан код 0820 008 (иные выплаты, не отнесенные к направлениям расходования целевых средств по кодам 0100 - 0820); в назначении платежа указано «возмещение ранее списанных денежных средств на оплату возмещения ущерба собственникам».

В данном случае в обоснование отказа в исполнении платежного поручения, Казначейство в уведомлении правомерно указало, что детализированный код расходования 0820 008 (иные выплаты, не отнесенные к направлениям расходования целевых средств по кодам 0100 - 0820) не соответствует текстовому назначению платежа (возмещение ранее списанных денежных средств на оплату возмещения ущерба собственникам).

Помимо изложенного, проанализировав условия соглашения, положения государственной программы, в целях реализации которой Фонду предоставлена субсидия, суд приходит к выводу о том, что возмещение произведенных Фондом расходов по возмещению ущерба собственникам помещений в многоквартирных домах на основании судебных актов соглашением не предусмотрено.

В материалы дела Казначейством представлен ответ Министерства Финансов Российской Федерации (далее – Министерство) от 10.01.2024 № 02-14-08/674 на запрос Казначейства по спорной ситуации с Фондом, в котором Министерство указало, что бюджетом Фонда предусмотрены расходы на возмещение ущерба собственникам помещений в многоквартирных домах и на оплату судебных расходов (издержек) по вступившим в законную силу решениям суда; условиями соглашения о предоставлении субсидии возмещение произведенных Фондом расходов не предусмотрено; правовые основания для возмещения за счет средств субсидии расходов, произведенных в целях исполнения вступивших в законную силу решений судов по возмещению ущерба собственникам помещений в многоквартирных домах, отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяБоканова М.Ю.