Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А40-197388/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-197388/24-99-1589
г. Москва
10 октября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Зайнуллиной З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лузевой С.С., с использованием средств аудиозаписи


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 08.04.2021)


к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПЕР ОРЛИКОВ, Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)


о взыскании пособия по беременности и родам, с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления для выплаты единовременного пособия по рождению ребенка ( с учетом уточненных исковых требований)


при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, по паспорту


от ответчика: ФИО2, дов от 29.12.2023 №09/500-6, диплом, паспорт



УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Измайловский районный суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, фонд) об обязании назначить и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 г. по 05.05.2024 г..

Определением Измайловского районного суда г. Москвы от 01.07.2024 дело N 2-5677/2024 передано по подсудности в Арбитражный суд г. Москвы.

Заявитель в ходе рассмотрения дела в Арбитражном суде г. Москвы, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил заявленные требования, и заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления для выплаты единовременного пособия по рождению ребенка.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, просил удовлетворить, представители ответчика в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований по доводам изложенном в отзыве на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 28.12.2023.

При этом, как следует из материалов дела, в отношении заявителя выдан ЭЛН 910205886067 за период с 18.12.2023 г. по 05.05.2024 г., подтверждающий наступление страхового случая по беременности и родам в период с 18.12.2023 г. по 05.05.2024 г..

Указанные обстоятельства заинтересованным лицом в настоящем случае не оспариваются (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Материалами дела подтверждается, что Заявитель 15.01.2024 обратилась в Фонд с заявлением о назначении пособия по беременности и родам (за период с 01.01.2024 г. по 05.05.2024 г.

Письмом от 23.01.2024 Фонд пенсионного и социального страхования сообщил, что оплата по больничному листу не будет произведена, поскольку страховой случай наступил в 2023 году.

Не согласившись с вынесенным уведомлением, заявитель обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя и представителя заинтересованного лица, арбитражный суд признает требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно ч. 6 ст. 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с ч. 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с ч. 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу ч. 4 ст. 4.5 Закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).

В силу п. 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в ст. 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, заявителем в Фонд оплачены страховые взносы за 2023 год.

Таким образом, в 2023 году ИП ФИО3 добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2023 год за себя страховые взносы в полном объеме.

Пособие, о выплате которого заявитель просила заинтересованное лицо, должно быть исчислено с 01.01.2024, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

В ч. 1 ст. 10 Закона N 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению и описан в законе как единый страховой случай.

Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность "беременность и роды".

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан заявителю в 2023, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Факт рождения ребенка сторонами не оспаривается.

Таким образом, требование заявителя о выплате пособия по беременности и родам должно быть удовлетворено за период с 01.01.2024 по 05.04.2024 при уплате страховых взносов в соответствующем размере за календарный год (2023), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Таким образом, поскольку право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя с 01.01.2024 в силу Закона N 255-ФЗ, полный отказ Фонда в выплате пособия является незаконным и нарушает права заявителя.

При таких обстоятельствах, оспариваемое заявителем решение Фонда об отказе в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 05.04.2024 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает установленные законом права заявителя на получение пособия по беременности и родам, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд считает необходимым обязать заинтересованное лицо устранить нарушенные права и законные интересы предпринимателя в установленном законом порядке, что в настоящем случае предполагает возложение на него обязанности по выплате заявителю пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 05.05.2024.


На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 201 АПК РФ суд в резолютивной части судебного акта вправе указать на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает обоснованными требования, заявленные ИП ФИО1

По аналогичному вопросу сложилась устойчивая судебная практика на уровне арбитражных судов округов (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.12.2022 N Ф05-30879/2022 по делу N А40-26683/2022, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.02.2021 по делу N А40-74207/2020, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.04.2021 по делу N А40-78987/2020, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.07.2021 по делу N А40-199572/2020, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.11.2020 по делу N А40-63767/2020 и др.).

Заявитель также просит восстановить срок на подачу заявления для выплаты единовременного пособия по рождению ребенка.

Подпунктом 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ, статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) к видам страхового обеспечения отнесено единовременное пособие при рождении ребенка.

В силу пункта 4 части 1 статьи 1.4 Федерального закона N 255-ФЗ видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 28 Порядка N 1012н предусмотрен перечень документов, подлежащих представлению для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, в том числе: заявление о назначении пособия, справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния.

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если заявитель обратился за ним не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (часть 1 статьи 17.2 Федерального закона N 81-ФЗ, пункт 80 Порядка N 1012н). Указанное пособие выплачивается на счет средств Фонда.

В случае пропуска этого срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ при условии, что имеются уважительные причины пропуска срока обращения за пособием (ч. 3 ст. 12 Закона N 255-ФЗ, абз. 3 п. 82 Порядка). Перечень уважительных причин пропуска этого срока утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 N 74. К ним относятся, в частности, обстоятельства непреодолимой силы, длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица из-за заболевания (травмы) более 6 месяцев, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, переезд на место жительства в другой населенный пункт.

Вместе с тем, согласно абзацу 2 пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" при решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного статьей 198 Кодекса срока, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Согласно пункту 2.2. Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Вводя такой порядок исчисления срока для обращения в суд, законодатель учитывал, что относящиеся к сфере правоприменительной деятельности решения и действия органов публичной власти и их должностных лиц оказывают не всегда непосредственное - в том числе во временном проявлении - влияние на интересы субъектов, статус которых они затрагивают. Иными словами, они могут проявлять свое регулятивно-правовое воздействие на заинтересованных лиц (независимо от их статусной принадлежности к частноправовой или публично-правовой сфере) и становиться известными не сразу, а спустя определенное, порой весьма продолжительное время после их принятия (совершения). Соответственно, исчисление в данном случае сроков для обращения в суд возможно с учетом особенностей этих отношений и имея в виду, в конечном счете, необходимость восстановления нарушенных прав участников правоотношений и недопустимость отказа в этом исключительно по формальным основаниям вопреки требованиям Конституции Российской Федерации (статья 19, части 1 и 2; статья 46, части 1 и 2).

В судебном заседании заявитель пояснила, что получив отказа Фонда в выплате пособия не беременности и родам, заявление на выплату единовременного пособия по рождению ребенка не подавала (в срок до 18.08.2024г.).

Принимая во внимание отсутствие юридического образования у заявителя, и тот факт, что заявитель 25.05.2024 г. обратилась с заявлением в суд за защитой нарушенных прав, и то, что заявитель не может быть лишен страхового обеспечения в виде единовременного пособия при рождении ребенка, гарантированного государством, ходатайство заявителя о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

Следует указать, что ссылка суда на положения ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, а также на Перечень обусловлен в первую очередь мнением суда на саму возможность, закрепленную в ином нормативном акте законодателем, разрешения вопроса о восстановлении соответствующих сроков гражданам на получение пособий в связи с материнством, которые имеют аналогичную социальную значимость с пособием в связи с рождением ребенка, ввиду наличия исключительных обстоятельств пропуска срока.

Данная норма только подтверждает вывод о том, что формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия, тем более что пропуск истцом шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, наличием исключительных уважительных причин, а именно отказом Фонда в выплате пособия по беременности и родам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство о восстановлении срока удовлетворить.

Восстановить ИП ФИО1 срок на подачу заявления для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области принять решение и выплатить ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 08.04.2021) пособие по беременности и родам за период с 01.01.2024 г. по 05.05.2024 г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

З.Ф. Зайнуллина