Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А76-9210/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-9210/2019
11 декабря 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2019 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области И.А. Горлатых, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лидерс», ОГРН <***>, г. Челябинск,

к Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ Калининского района»

о признании незаконным решения о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области, о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2, действующей на основании доверенности,

ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лидерс» (далее – заявитель, ООО «Лидерс») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ответчик, Инспекция, ГУ «ГЖИ Челябинской области») о признании незаконными действий Инспекции, выраженных в несоблюдении порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, а также о признании незаконным решения о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области от 20.02.2019 № 1163-в/1.

Определением от 26.03.2019 заявление принято к производству арбитражного суда (т. 1, л.д. 1-2).

Определением от 16.05.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодека Российской федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью ООО «ДЕЗ Калининского района» (далее – ООО «ДЕЗ Калининского района», т. 2, л.д. 34-35).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, дополнении к заявлению (т.1 л.д. 4-10, т. 2, л.д. 43).

В судебном заседании представитель ГУ «ГЖИ Челябинской области» заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на заявление (т. 1, л.д. 99-103).

Представитель третьего лица, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Ранее, в судебном заседании представитель ООО «ДЕЗ Калининского района» поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление (т. 2, л.д.38-39).

Дело рассматривается в отсутствие неявившегося представителя ООО «ДЕЗ Калининского района» в порядке статей 123, 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ГУ «ГЖИ Челябинской области» рассмотрено заявление о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области от 06.12.2018 №15451-в о включении в реестр лицензий Челябинской области многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее – МКД).

По результатам рассмотрения заявления инспекцией вынесено решение о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области № 15451-в/1 от 25.12.2018 (т. 1, л.д.14).

Указанным решением внесены следующие изменения в реестр:

- включить в реестр лицензий Челябинской области указанный МКД за ООО «Лидерс», лицензия №0652;

- исключить из реестра лицензий Челябинской области указанный МКД за ООО «ДЕЗ Калининского района», лицензия № 0143.

Дата внесения изменений в реестр лицензий 01.01.2019.

30.01.2019 ООО «ДЕЗ Калининского района» подано заявление о включении в реестр лицензий Челябинской области спорного МКД с приложением протокола внеочередного общего собрания от 24.12.2018 (т. 1, л.д. 111-149, т. 2, л.д. 1-27).

Рассмотрев заявление ООО «ДЕЗ Калининского района» о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области от 30.01.2019 № 1163-в о включении в реестр лицензий Челябинской области многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, Инспекцией принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области № 1163-в/1 от 20.02.2019 (т. 1, л.д.48, 104).

Указанным решением внесены следующие изменения в реестр:

- включить в реестр лицензий Челябинской области указанный МКД за ООО «ДЕЗ Калининского района», лицензия № 0143;

- исключить из реестра лицензий Челябинской области указанный МКД за ООО «Лидерс», лицензия №0652.

Полагая, что названное решение № 1163-в/1, а также действия инспекции, выраженные в несоблюдении порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр, нарушают права и законные интересы ООО «Лидерс», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из этих условий оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что оспариваемые действия и решение ГУ «ГЖИ Челябинской области» совершены и принято 20.02.2019 (т. 1, л.д.48). Заявление ООО «Лидерс» в арбитражный суд подано 19.03.2019 (т. 1, л.д. 4-10).

То есть, заявитель не пропустил установленный действующим законодательством срок обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения ГУ «ГЖИ Челябинской области».

Частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии со статьей 198 ЖК РФ, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (часть 4).

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 этого Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 Кодекса (часть 6).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок № 938/пр).

Указанным документом предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2).

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 этого Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата);

ж) копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

и) в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица): копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц; - копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения; копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом;

к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата: копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования; копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица): копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния; копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния; копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния; справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя) (пункт 3).

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 5).

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7).

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г"-"е" пункта 5 Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9).

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя (пункт 10).

При приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка (пункт 15).

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 Порядка (пункт 17).

Из материалов дела следует, что ООО «Лидерс» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД на основании лицензии № 0652 от 28.06.2018 (т. 1, л.д.82).

06.12.2019 ГУ «ГЖИ Челябинской области» рассмотрено заявление ООО «Лидерс» о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области №15451-в о включении в реестр лицензий Челябинской области спорного МКД.

По результатам рассмотрения заявления инспекцией вынесено решение о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области № 15451-в/1 от 25.12.2018 (т. 1, л.д.14).

Указанным решением внесены следующие изменения в реестр:

- включить в реестр лицензий Челябинской области указанный МКД за ООО «Лидерс», лицензия №0652;

- исключить из реестра лицензий Челябинской области указанный МКД за ООО «ДЕЗ Калининского района», лицензия № 0143.

Дата внесения изменений в реестр лицензий 01.01.2019.

В дальнейшем, 20.01.2019 собственниками помещений МКД на внеочередном собрании принято решение о выборе способа управления – управляющей организации ООО «Лидерс» (т. 1, л.д. 25-32).

В связи с чем, 22.01.2019 ООО «Лидерс» подано заявление в Инспекцию о принятии на хранение подлинного протокола внеочередного общего собрания собственников от 20.01.2019 (т. 1, л.д. 33).

Несмотря на данное обстоятельство, 30.01.2019 ООО «ДЕЗ Калининского района» подано заявление о включении в реестр лицензий Челябинской области спорного МКД с приложением протокола внеочередного общего собрания от 24.12.2018 (т. 1, л.д. 111-149, т. 2, л.д. 1-27).

В ходе рассмотрения заявления и документов ответчиком выявлены наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления, а именно:

- согласно реестру лицензий Челябинской области указанный МКД внесен за ООО «Лидерс».

Заключением по итогам проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области от 13.02.2019 Инспекция зафиксировала факт наличия основания для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления (т. 1, л.д. 109-110).

В связи с чем, решением от 13.02.2019 №1163-в ГУ «ГЖИ Челябинской области» приостановило рассмотрение заявления до 20.02.2019, которое направлено в адрес ООО «ДЕЗ Калининского района» 18.02.2019 (т. 1, л.д. 107-110).

Между тем, не получив от ООО «ДЕЗ Калининского района» документы во исполнение решения от 13.02.2019 №1163-в, Инспекция, рассмотрев заявление ООО «ДЕЗ Калининского района» о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области от 30.01.2019 № 1163-в о включении в реестр лицензий Челябинской области МКД, расположенного по адресу: <...>, приняла решение о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области № 1163-в/1 от 20.02.2019 (т. 1, л.д.48, 104).

Указанным решением внесены следующие изменения в реестр:

- включить в реестр лицензий Челябинской области указанный МКД за ООО «ДЕЗ Калининского района», лицензия № 0143;

- исключить из реестра лицензий Челябинской области указанный МКД за ООО «Лидерс», лицензия №0652.

26.02.2019 собственниками помещений МКД проведено внеочередное общее собрание, на котором собственники утвердили вопрос о расторжении договора с любыми УК на данном многоквартирном доме, кроме ООО «Лидерс» (т. 1, л.д. 34-39).

27.02.2019 ООО «Лидерс» подано заявление в Инспекцию о принятии на хранение подлинного протокола внеочередного общего собрания собственников от 26.02.2019 (т. 1, л.д. 40).

При этом на письмо заявителя от 27.02.2019, Инспекция 05.03.2019 в адрес ООО «Лидерс» направила письмо, в котором ответчик довел до сведения заявителя о рассмотрении заявления ООО «ДЕЗ Калининского района» о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области и включении спорного МКД с 01.03.2019 за ООО «ДЕЗ Калининского района» (т. 1, л.д. 41-42).

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, заслушав мнение представителей сторон, суд полагает, что у Инспекции на момент рассмотрения заявления ООО «ДЕЗ Калининского района» о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в части спорного МКД – 20.02.2019, в отсутствие предоставленных документов, исключающих противоречивые сведения, наличие которых выявлено 13.02.2019 и послужило основанием для приостановления рассмотрения указанного заявления, отсутствовали правовые основания для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области № 1163-в/1.

Более того, наличие в реестре сведений о том, что управление МКД осуществляет ООО «Лидерс», с учетом указанных выше обстоятельств, в том числе с учетом подачи 22.01.2019 (ранее 30.01.2019) заявителем в ГУ «ГЖИ Челябинской области» заявления о принятии на хранение подлинного протокола внеочередного общего собрания собственников от 20.01.2019, согласно которому собственниками принято решение о расторжении договора управления МКД с любыми УК на данном многоквартирном доме и выборе способа управления управляющей организации ООО «Лидерс» (т. 1, л.д. 24-33), само по себе свидетельствует о наличии противоречий в сведениях, которые могут быть основанием для принятия ГУ «ГЖИ Челябинской области» решения об отказе во включении спорного МКД в реестр лицензий Челябинской области за ООО «ДЕЗ Калининского района».

Более того, из представленных материалов дела следует, что ответчику на рассмотрение представлялись документы, которые собственники не рассматривали и не подписывали. Данные обстоятельства подтверждается, в том числе, заявлением от собственников (т. 1, л.д. 47, 50-55).

Суд полагает, что в данном конкретном случае, все сведения по поводу неправомерных действий ООО «ДЕЗ Калининского района» по состоянию на 30.01.2019 (подача заявления с приложением протокола от 24.12.2018) были известны Инспекции, но ответчик не отреагировал на них и без учета требований части 8.2 статьи 162 и частей 1, 2, 3 статьи 198 ЖК РФ рассмотрел заявление ООО «ДЕЗ Калининского района» о внесении изменений в Реестр по формальным основаниям.

Суд полагает, что в данном конкретном случае, при имеющейся у Инспекции на момент подачи ООО «ДЕЗ Калининского района» заявления от 30.01.2019 вышеуказанной информации, формальный подход к исполнению возложенных на нее функций по внесению изменений в реестр лицензий, не учитывающий фактические обстоятельства, вопреки мнению ответчика, является недопустимым.

Более того, незаконные действия ГУ «ГЖИ Челябинской области», выразившиеся в принятии оспариваемого решения о внесении изменений в Реестр, нарушили права и законные интересы не только заявителя как лица, которому собственники помещений передали функции по управлению МКД и который действовал добросовестно, но и самих собственников помещений на реализацию выбранного ими способа управления и надлежащее управление домом.

Так, решением Калининского районного суда г. Челябинска от 05.08.2019 по делу №2-1755/2019 решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленного в протоколе № 01/19Б/18 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 24.12.2018, которым управляющей организацией избрано ООО «ДЕЗ Калининского района», признано недействительным (т. 2, л.д. 44-52, 69-73). Указанное решение суда вступило в законную силу 05.11.2019.

Несмотря на данные обстоятельства, ООО «ДЕЗ Калининского района» выставило собственникам платёжные документы об уплате услуг с извещением о применении санкций законодательства РФ в случае не уплаты долга (т. 2, л.д. 54-66).

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности, заслушав мнение представителей сторон, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что имеется совокупность условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ для признания действий и решения Инспекции № 1163-в/1 от 20.02.2019 не соответствующими действующему законодательству, нарушающими права и законные интересы заявителя.

Доводы, изложенные Инспекций в отзыве на заявление (т. 1, л.д. 99-103), судом не принимаются, поскольку фактически отклонены в мотивировочной части судебного акта.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом соответствующей судебной инстанции разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

При подаче заявления ООО «Лидерс» уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. платёжным поручением №35 от 18.03.2019 (т. 1, л.д. 11).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Лидерс» удовлетворить.

Признать незаконными действия Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» по внесению изменений в реестр лицензий Челябинской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ Калининского района» от 30.01.2019 в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.

Признать недействительным решение Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области от 20.02.2019 № 1163-в/1.

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лидерс» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 (Три тысячи) руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья подпись И.А. Горлатых

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.