Постановление от 14 декабря 2023 г. по делу № А58-2875/2023

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ЧитаДело № А58-2875/2023

«14» декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Будаевой Е. А., Сидоренко В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2023 года по делу № А58-2875/2023 по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Республике Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 65 117 1102,83 рубля,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>),

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

установил:

Окружная администрация города Якутска обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) (далее – истец, администрация) с исковым заявлением к Республике Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик, министерство) о взыскании убытков в размере 65 117 1102 руб. 83 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства Республики Саха (Якутия) (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2023 года по делу № А58-2875/2023 исковые требования удовлетворены. Взыскано с Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) за счет казны Республики Саха (Якутия) в пользу Окружной администрации города Якутска 65 117 002 руб. 83 коп.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2023 года по делу № А58-2875/2023 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из апелляционной жалобы, понесенные истцом убытки вызваны исполнением им судебных актов по делам, связанным с осуществлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, относящихся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Уполномоченным на представление интересов казны Республики Саха (Якутия), главным распорядителем бюджетных средств по вопросам осуществления названных мер социальной поддержки является Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

В материалы дела поступил письменный отзыв, в котором истец выводы суда первой инстанции поддержал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 03.11.2023.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Ответчиком непосредственно в день судебного заседания 11 декабря 2023 года заявлено ходатайство об отложении судебного заседания. Указанное ходатайство поступило через систему подачи документов «Мой арбитр» в 11:43, зарегистрировано отделом делопроизводства в 12:22, помощнику председательствующего судьи Ломако Н.В. данное ходатайство передано в 14:43, то есть после начала судебного заседания.

Министерство, ходатайствуя об отложении судебного заседания, указывает на получение им отзыва администрации. Между тем отзыв, как следует из доказательств его направления, был получен ответчиком по электронной почте 01.12.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Поскольку к началу судебного заседания ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства в материалах дела отсутствовало по причине его несвоевременного заявления министерством, апелляционный суд, рассматривающий дело, не имел возможности его рассмотрения. Вследствие чего ходатайство Министерства финансов Республики Саха (Якутия) об отложении судебного разбирательства апелляционным судом оставлено без рассмотрения.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно решению Якутского городского суда от 10.09.2021 по делу № 2- 7993-21 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не более 24 кв.м. в границах административной территории городского округа «город Якутск».

В соответствии с определением Якутского городского суда от 28.12.2021 по делу № 13-3664/2021 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 10.09.2021 по делу № 2-7793/2020 в интересах ФИО2. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО2 денежные средства в размере 1 986 974,88 руб.

Платежное поручение от 06.04.2022 № 40411 подтверждает перечисление денежных средств в размере 1 986 974,88 руб. ФИО2 для возмещения стоимости жилья.

Согласно решению Якутского городского суда от 18.11.2021 по делу № 2- 10547/2021 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО3 вне очереди изолированное жилое помещение по договору социального найма на территории ГО «город Якутск», общей площадью не менее 12 кв.м. и не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 17.03.2022 по делу № 13-694/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 18.11.2021 по делу № 2-10547/2021 по иску ФИО3. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО3 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 16.09.2022 № 124068 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО3.

Согласно решению Якутского городского суда от 23.12.2021 по делу № 2- 11757/2021 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 22.04.2022 по делу № 13-1071/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 23.12.2021 по делу № 2-11757/2021 в интересах ФИО4. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО4 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 08.07.2022 № 94478 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО4.

Согласно решению Якутского городского суда от 22.12.2021 по делу № 2- 11800/2021 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 22.04.2022 по делу № 13-1073/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 22.12.2021 по делу № 2-11800/2021 в интересах ФИО5. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО5 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 09.11.2022 № 156845 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО6.

Согласно решению Якутского городского суда от 28.12.2021 по делу № 2- 12215/2021 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, но не более 24 кв.м. во внеочередном порядке в границах административной территории городского округа «город Якутск».

В соответствии с определением Якутского городского суда от 22.04.2022 по делу № 13-1072/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 28.12.2021 по делу № 2-12215/2021 в интересах ФИО7. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО7 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 07.07.2022 № 94056 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО7.

Согласно решению Якутского городского суда от 30.11.2021 по делу № 2- 10846/2021 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО8 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм, во внеочередном порядке в границах административной территории городского округа «город Якутск» не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 29.04.2022 по делу № 13-1075/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 30.11.2021 по делу № 2-10846/2021 в интересах ФИО8. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО8 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 10.08.2022 № 108022 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО8.

Согласно решению Якутского городского суда от 17.01.2022 по делу № 2- 298/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм, во внеочередном порядке в границах административной территории городского округа «город Якутск» не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 04.05.2022 по делу № 13-1074/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 17.01.2022 по делу № 2-298/2022 в интересах ФИО9. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО9 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 14.09.2022 № 122869 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО9.

Согласно решению Якутского городского суда от 24.09.2021 по делу № 2- 8175-21 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО10 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 24 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г. Якутска.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 26.05.2022 по делу № 13-1369/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 24.09.2021 по делу № 2-8175/2021 в интересах ФИО10. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО10 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 11.08.2022г. № 108464 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО10

Согласно решению Якутского городского суда от 05.03.2022г. по делу № 2- 1571/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО11 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма. Был изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 05.03.2022 по делу № 2-1571/2022 в интересах ФИО11. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО11 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 15.09.2022 № 123408 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО11.

Согласно решению Якутского городского суда от 27.12.2021 по делу № 2- 11235/2021 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО12 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам на семью, состоящую из 4 человек по норме предоставления на каждого из них, а также с учетом права ФИО13 на предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) не менее 60 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 09.06.2022 по делу № 13-1620/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 27.12.2021 по делу № 2-11235/2021 в интересах ФИО12. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО12 денежные средства в размере 5 562 117 руб.

Платежное поручение от 13.09.2022 № 122151 подтверждает перечисление денежных средств в размере 5 562 117 руб. ФИО12.

Согласно решению Якутского городского суда от 07.04.2022 по делу № 2- 2710/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО14 вне очереди изолированное жилое помещение по договору социального найма на территории ГО «город Якутск», общей площадью не менее 12 кв.м. и не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 27.06.2022 по делу № 13-1669/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 07.04.2022 по делу № 2-2710/2022 по иску ФИО14. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО14 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 15.09.2022 № 123663 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО14.

Согласно решению Якутского городского суда от 12.05.2022 по делу № 2- 3126/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО15 изолированное жилое помещение по договору социального найма на территории ГО «город Якутск», общей площадью не менее 12 кв.м. и не более 24 кв.м. вне очереди.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 13.07.2022 по делу № 13-2028/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 12.05.2022 по делу № 2-3126/2022 по иску ФИО15. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО15 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 07.11.2022 № 155819 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО15.

Согласно решению Якутского городского суда от 29.10.2021 по делу № 2-9422- 21 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО16 благоустроенное жилое помещение не менее 24 кв.м. по договору социального найма во внеочередном порядке на территории городского округа «город Якутск».

В соответствии с определением Якутского городского суда от 21.07.2022 по делу № 13-2063/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 29.10.2021 по делу № 2-9422/2021 по иску ФИО16. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО16 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 07.11.2022 № 155817 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО16.

Согласно решению Якутского городского суда от 17.01.2022 по делу № 2- 300/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО17 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм, во внеочередном порядке в границах административной территории городского округа «город Якутск» не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 25.07.2022 по делу № 13-1367/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 17.01.2022 по делу № 2-300/2022 в интересах ФИО17. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО17 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 07.11.2022 № 155813 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО17.

Согласно решению Якутского городского суда от 25.05.2022 по делу № 2- 3457/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО18 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

B соответствии с определением Якутского городского суда от 05.08.2022 по делу № 13-2254/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 25.05.2022 по делу № 2-3457/2022 в интересах ФИО18. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО18 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 08.11.2022 № 156566 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО18.

Согласно решению Якутского городского суда от 30.03.2022 по делу № 2- 2030/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО19, ФИО20 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью 36 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 05.08.2022 по делу № 13-2252/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 30.03.2022 по делу № 2-2030/2022 в интересах ФИО19. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО19 денежные средства в размере 3 337 270,20 руб.

Платежное поручение от 08.11.2022 № 156557 подтверждает перечисление денежных средств в размере 3 337 270,20 руб. ФИО19.

Согласно решению Якутского городского суда от 25.05.2022 по делу № 2- 3455/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО21 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 05.08.2022 по делу № 13-2253/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 25.05.2022 по делу № 2-3455/2022 в интересах ФИО21. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО21 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 08.11.2022 № 156561 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО21.

Согласно решению Якутского городского суда от 22.03.2022 по делу № 2- 2197/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО22, ФИО23 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью 33 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 09.08.2022 по делу № 13-2255/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 22.03.2022 по делу № 2-2197/2022 в интересах ФИО22, ФИО23. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО19 денежные средства в размере 3 059 164,35 руб.

Платежное поручение от 08.11.2022 № 156562 подтверждает перечисление денежных средств в размере 3 059 164,35 руб. ФИО22.

Согласно решению Якутского городского суда от 19.05.2021 по делу № 2- 3832/2021 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО24 вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже 12 кв.м. и не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма в границах административной территории городского округа «город Якутск».

В соответствии с определением Якутского городского суда от 12.08.2022 по делу № 13-2274/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 19.05.2021 по делу № 2-3832/2021 в интересах ФИО24. Обязать 9 Окружную администрацию города Якутска перечислить на расчетный счет законного представителя ФИО24 - ФИО25 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 09.11.2022 № 156843 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО25.

Согласно решению Якутского городского суда от 28.04.2022 по делу № 2- 3003/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО26-Оглы благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах ГО «город Якутск» площадью не менее 12 кв.м. и не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 12.08.2022 по делу № 13-2010/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 28.04.2022 по делу № 2-3003/2022 в интересах ФИО26 Азара Захид-Оглы. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО26- глы денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 08.11.2022 № 156560 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО26-Оглы.

Согласно решению Якутского городского суда от 26.05.2022 по делу № 2- 3852/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО27 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах ГО «город Якутск» площадью не менее 12 кв.м. и не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 23.08.2022 по делу № 13-3852/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 26.05.2022 по делу № 2-3852/2022 в интересах ФИО27 Павловича.Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО27 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 09.11.2022 № 156836 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО27.

Согласно решению Якутского городского суда от 26.05.2022 по делу № 2- 3851/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО28 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах ГО «город Якутск» площадью не менее 12 кв.м. и не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 24.08.2022 по делу № 13-3851/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 26.05.2022 по делу № 2-3851/2022 в интересах ФИО28. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО28 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 09.11.2022 № 156834 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО28.

Согласно решению Якутского городского суда от 16.06.2022 по делу № 2- 4603/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО29 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм, во внеочередном порядке в границах административной территории городского округа «город Якутск» не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 19.10.2022 по делу № 13-2745/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 16.06.2022 по делу № 2-4603/2022 в интересах ФИО29. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО29 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 16.01.2023г. № 210 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО29.

Согласно решению Якутского городского суда от 01.07.2022 по делу № 2-5989- 22 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО30 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 14.10.2022 по делу № 13-2844/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 01.07.2022 по делу № 2-5989/2022 в интересах ФИО30. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО30 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 16.01.2023 № 209 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО30.

Согласно решению Якутского городского суда от 25.08.2022 по делу № 2-7210- 22 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО31 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 25.11.2022 по делу № 13-3131/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 25.08.2022 по делу № 2-7210/2022 в интересах ФИО31. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО31 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 06.02.2023 № 6425 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО31.

Согласно решению Якутского городского суда от 26.08.2022 по делу № 2-6426- 22 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО32 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 25.11.2022 по делу № 13-3133/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 26.08.2022 по делу № 2-6426/2022 в интересах ФИО32. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО32 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 17.01.2023 № 343 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО32.

Согласно решению Якутского городского суда от 28.07.2022 по делу № 2- 5387/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО33 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах административной территории городского округа «город Якутск» площадью не менее 12 кв.м. и не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 13.12.2022 по делу № 13-5387/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 28.07.2022 по делу № 2-5387/2022 в интересах ФИО33. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО33 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 07.02.2023 № 6596 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО33.

Итого общая сумма предоставленных денежных средств во исполнение судебных решений составляет 65 117 002 рубля 83 копейки.

Расходы на исполнение названных судебных актов истцу не компенсировали, в связи с чем, истец обратился к Правительству Республики Саха (Якутия) с письмом от 14.03.2023 № ОА-197 о возмещении стоимости жилых помещений в порядке регресса.

В ответ на обращение по поручению Министерство строительства Республики Саха (Якутия) письмом от 28.03.2023 № 28.03.2023 сообщило, что законодательством Республики Саха (Якутия) не установлены указанные расходные обязательства, в связи с чем, в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) не предусматриваются соответствующие целевые расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия). В этой связи, финансовое возмещение стоимости жилых помещений возможно лишь в порядке регресса на основании решения судов по иску о взыскании с казны Республики Саха (Якутия) убытков, возникших в результате обеспечения граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, жилыми помещениями.

На основании изложенных обстоятельств истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался следующими нормами права.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184- ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Закона N 181-ФЗ).

Указанные категории граждан, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона N 181-ФЗ).

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 1563-О-О отмечено, что в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями статей 2, 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), статей 14 и 19 ЖК РФ предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), ст. ст. 55, 60, 61 Закона N 131-ФЗ).

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из системного толкования статьи 17 Закона N 181-ФЗ, положений Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что обеспечение жильем инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 23), в силу которых при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 БК РФ (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий, в связи с чем, ответчиком по таким делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Указанный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2015 N 309-ЭС15-11321, от 07.10.2019 N 302-ЭС19-17515, от 30.10.2020 N 302-ЭС20-4953, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденном Президиумом 13.04.2016 (вопрос 12).

Учитывая правовое регулирование и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, что расходы фактически понесенных истцом по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации и подлежат взысканию за счет Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия), как уполномоченного лица, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об обоснованности требований истца, заявленных к Минфину РС(Я).

Отклоняя довод апелляционной жалобы, апелляционный суд отмечает, что в п.3.56 Положения о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) предусмотрено, что министерство представляет интересы казны Республики Саха (Якутия) и исполняет решения судов, предусматривающих взыскание средств за счет казны.

Судом обоснованно указано, что размер убытков подтвержден совокупностью переданных в дело доказательств (судебными актами, платежными поручениями). Доказательств того, что граждане были поставлены на соответствующий учет необоснованно и не подлежали обеспечению истцом жилыми помещениями, материалы дела не содержат, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности истцом наличия всей совокупности условий, необходимых для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков; факт несения убытков, их размер подтверждены материалами дела, в связи с чем, суд обоснованно признал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Апелляционный суд, поддерживая суд первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, отмечает, что доводы ответчика не опровергают правильных выводов суда, а свидетельствуют лишь о несогласии с ним, что не является основанием для отмены судебного акта.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта. Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2023 года по делу № А58-2875/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийН.В. Ломако

Судьи Е.А. Будаева

В.А. Сидоренко