Решение от 2 сентября 2019 г. по делу № А75-11877/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11877/2019
02 сентября 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Навигатор» к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Радужному об оспаривании действия по признанию недействительным паспорта транспортного средства 18 ОР260658 и по аннулированию 19.04.2018 регистрации транспортного средства марки 6898А2-10 и об обязании восстановить государственную регистрацию транспортного средства марки 6898А2-10,

заинтересованные лица - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, общество с ограниченной ответственностью МПК «Авантаж», общество с ограниченной ответственностью «РенБизнесАвто»,

при участии представителей:

от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Радужному – ФИО2, доверенность от 09.01.2019 № 1,

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – Стрелец Д.Н., доверенность от 01.12.2018 № 70,

от иных лиц – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Навигатор» (далее – заявитель, общество, ООО «Навигатор») обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Радужному (далее – государственный орган) о признании незаконным действия по признанию недействительным паспорта транспортного средства 18 ОР260658 от 29.12.2016 и по аннулированию 19.04.2018 регистрации транспортного средства марки 6898А2-10, автомобиль-фургон VINXK76898А2G0000062, год изготовления 2016, модель № двигателя 740,662-300 Н2837760, шасси (рама) ХТС431183Н2489542, кузов 431140Н2453617, цвет синий (дате – транспортное средство).

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, общество с ограниченной ответственностью МПК «Авантаж», общество с ограниченной ответственностью «РенБизнесАвто».

Представитель ОМВД России по г. Радужному с заявленными требованиями не согласился по доводам отзыва на заявление.

Представитель УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявленными требованиями не согласен.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя лиц, участвующих в деле, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Навигатор» на основании договора от 17.03.2017 № 31 приобретено вышеуказанное транспортное средство (л.д. 41-42).

Данный автомобиль 05.04.2017 был поставлен на учет в органах ГИБДД ОМВД России по г. Радужному с выдачей свидетельства о регистрации ТС <...>, в паспорт транспортного средства № 18 ОР 260658 внесена соответствующая запись.

На основании указаний ГУОБДД МВД России от 04.04.2018 № 13/4-2939 о проведении проверок зарегистрированных транспортных средств и аннулировании регистраций в соответствии с пунктом 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (далее - Правила регистрации ТС), у которых Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом) отменено одобрение типа транспортного средства в связи с несоответствием сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» сотрудниками ГИБДД ОМВД России по г. Радужному проведена указанная проверка.

В результате проверки 19.04.2018 установлен факт регистрации транспортного средства – марки 6898А2-10, фургон VINXK76898А2G0000062, год изготовления 2016, модель № двигателя 740,662-300 Н2837760, шасси (рама) ХТС431183Н2489542, кузов 431140Н2453617, принадлежащего ООО «Навигатор», у которого отменено одобрение типа транспортного средства Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

Уведомлением от 25.04.2018 № 45/7-9060 (том 2 л.д. 1403) государственный орган сообщил обществу с ограниченной ответственностью «Навигатор» со ссылкой на пункт 51 Правил регистрации ТС об аннулировании регистрации вышеуказанного транспортного средства, приобретенного заявителем по договору купли-продажи.

Посчитав действия по аннулированию регистрации транспортного средства не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, осуществляется путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Подпунктом «ж» пункта 12 Положения о ГИБДД МВД России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах.

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 (далее - Правила № 1001), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:

представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;

представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами;

представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

В соответствии с пунктом 51 Правил № 1001 при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В соответствии с пунктом 72 Положения о паспортах транспортных средств выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

Из материалов дела следует, что ПТС на транспортные средства Общества были выданы таможней на основании одобрения типа транспортного средства от 20.10.2016 № ТС RU Е-RU.МР03.00179.

Органом сертификации «Тест-СДМ» отменены одобрения типа транспортного средства, в том числе по транспортному средству заявителя, по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 19.12.2011 № 877.

Получив информацию от Росстандарта от 23.03.2018 № АК-4053/05 об отменах типа транспортного средства (том 2 л.д. 100), регистрирующий орган, руководствуясь пунктами 3, 51 Правил регистрации, правомерно аннулировал регистрацию транспортных средств заявителя, уведомив его письмом от 25.04.2018 № 45/7-9060 (том 2 л.д. 103).

Согласно пункту 72 Приказа МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

В соответствии с действующим законодательством одобрение типа транспортного средства относится к документам, подтверждающим технические данные транспортного средства для целей безопасности дорожного движения.

Поскольку действие одобрение типа транспортного средства (ОТТС), выданного заявителю, прекращено органом сертификации продукции не по заявлению лиц, обратившихся за их выдачей, а в целях устранения выявленных при их выдаче нарушений, свидетельствующих о том, что ОТТС не подтверждало соответствие принадлежащих заявителю транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 72 Положения о ПТС выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Действия уполномоченных лиц, связанные со снятием с регистрационного учета спорных транспортных средств по причине отсутствия ОТТС, прежде всего направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, а соответственно на охрану жизни и здоровья участников дорожного движения.

Поскольку отсутствует подтверждение соответствия автомобилей техническим нормативам, установленным законом, то автомобили не могут быть допущены к участию в дорожном движении.

Таким образом, прекращение (аннулирование) регистрации транспортного средства регистрационным подразделением ГИБДД произведено на основании пункта 51 Правил и при наличии на то законных оснований.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия по аннулированию регистрационных действий и снятию с регистрационного учета транспортного средства заявителя не противоречат закону.

Согласно пункту 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.

Суд также считает пропущенным заявителем установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд с учетом уведомления заявителя об оспариваемых в настоящем деле действиях 25.04.2018 (л.д. 104, 109). Уважительных причин пропуска данного процессуального срока заявителем не указано и документально не подтверждено. Пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.В. Зубакина