Постановление от 24 марта 2023 г. по делу № А32-20842/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-20842/2022
г. Краснодар
24 марта 2023 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Маркиной Т.Г., рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс) с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса, без вызова участвующих в деле лиц кассационную жалобу Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2022 по делу № А32-20842/2022, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Глобал Оушен Сервис» (далее – общество, ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось с заявлением в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – управление, ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления от 15.04.2022 № 1-083-2022/ЦБ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде предупреждения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Центральный банк Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Банк).

Решением суда от 19.09.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.11.2022, заявленные требования удовлетворены, постановление управления от 15.04.2022 № 1-083-2022/ЦБ признано незаконным и отменено. Судебные акты мотивированы недоказанностью всех элементов состава административного правонарушения.

В кассационной жалобе банк просит отменить указанные судебные акты, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы полагает, что судебные инстанции не учли, что перечень респондентов, порядок и формы предоставления ими первичных статистических данных, включая формы федерального статистического наблюдения, согласно статье 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее – Закон о Центральном банке) определяет Банк России. Суды неверно установили обстоятельства рассматриваемого дела, неправильно истолковали нормы материального права.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, указывая на их законность и обоснованность.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, управление установило, что общество не представило первичные статистические данные в установленном порядке за IV квартал 2021 года по форме федерального статистического наблюдения № 3 – ТРАНСПОРТ «Сведения о вспомогательных и дополнительных транспортных услугах и сопутствующих транспортным услугам операциях по договорам, заключенным с нерезидентами», утвержденной указанием Банка России от 25.11.2019 № 5328-У, в Банк.

Указанное квалифицировано управлением в качестве нарушений пункта 10 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон № 282-ФЗ), пунктов 3, 4 постановления Правительства Российской Федерацииот 18.08.2008 № 620 «Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» (далее – Постановление № 620).

30 марта 2022 года управление составило в отношении общества протокол об административном правонарушении и постановлением от 15.04.2022 № 1-083-2022/ЦБ привлекло общество к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением управления, общество обратилось с заявлением о признании его незаконным и отмене в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса предусмотрена административная ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств, правильного применения к установленным по делу обстоятельствам части 1 статьи 13.19 Кодекса, Закона № 282-ФЗ, Постановления № 620, Закона о Центральном банке, Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) судебные инстанции удовлетворили заявленные требования ввиду следующего.

Согласно пункту 10 статьи 8 Закона № 282-ФЗ респонденты обязаны безвозмездно предоставлять Банку России в установленном им порядке первичные статистические данные для осуществления Банком России в соответствии с Законом о Центральном банке функции по составлению платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, международных резервов Российской Федерации, прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона № 209-ФЗ выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежемесячных и (или) ежеквартальных обследований деятельности малых предприятий (за исключением микропредприятий) и средних предприятий. Выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежегодных обследований деятельности микропредприятий. Порядок проведения выборочных статистических наблюдений определяется Правительством Российской Федерации.

Судебные инстанции установили, что согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц общество является микропредприятием с 10.07.2017, в отношении которых проводятся ежегодные обследования, а не ежеквартальные обследования деятельности.

С учетом того, что общество не относится к респондентам, обязанным предоставлять первичные статистические данные по указанной форме, у него отсутствовала обязанность по предоставлению первичных статистических данных за IV квартал 2021 года, из чего следует, что спорное постановление является незаконным, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда трактовке тех же обстоятельств дела, не опровергают правомерность и обоснованность его выводов, основаны на неверном толковании норм права и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2022 по делу № А32-20842/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Судья Т.Г. Маркина