Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А32-20842/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-20842/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15.09.2022

Полный текст решения изготовлен 19.09.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Глобал Оушен Сервис», г. Новороссийск (ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар, о признании незаконным и отмене постановления № 1-083-2022/ЦБ от 15.04.2022,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Центральный Банк Российской Федерации в лице Южного главного управления <...>, Краснодар, Краснодарский край, 350063).

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности;

от третьего лица: ФИО3 – по доверенности;



У С Т А Н О В И Л:

ООО «Глобал Оушен Сервис», г. Новороссийск (ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар, об отмене Постановления от 15.04.2022 № 1-083-2022/ЦБ о признании виновным ООО «Глобал Оушен Сервис» в совершении административного правонарушения в области не предоставления первичных статистических данных и прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 КоАП в отношении ООО «Глобал Оушен Сервис».

Учитывая отсутствие возражений сторон, суд, закрыв предварительное судебное заседание, перешёл к рассмотрению дела по существу, открыв судебное заседание по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель на заявленных требованиях настаивал.

Заинтересованное лицо в удовлетворении заявленных требований просило отказать, поддержало доводы, изложенные в отзыве на заявление.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15.09.2022 г. до 09 час. 10 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Третье лицо представило отзыв на заявление, просило в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15.09.2022 г. до 16 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статей 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 15.04.2022 временно исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республики Адыгея ФИО4 вынесено постановление № 1-083-2022/ЦБ о признании ООО «Глобал Оушен Сервис» виновным в совершении административного правонарушения в области не предоставления первичных статистических данных, ответственность за которые предусмотрена ст. 13.19.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным и отмене постановления № 1-083-2022/ЦБ от 15.04.2022.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения являются юридические лица, ответственные за предоставление государственных статистических наблюдений.

Отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, регулируются Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Согласно статье 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ Выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежемесячных и (или) ежеквартальных обследований деятельности малых предприятий (за исключением микропредприятий) и средних предприятий. Выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежегодных обследований деятельности микропредприятий. Порядок проведения выборочных статистических наблюдений определяется Правительством Российской Федерации, выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежемесячных и (или) ежеквартальных обследования деятельности малых предприятий (за исключением микропредприятий) и средних предприятий. Выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежегодных обследований деятельности микропредприятий.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте Федеральной налоговой службы ООО «ГЛОБАЛ ОУШЕН СЕРВИС» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (категория микропредприятие).

Таким образом, включение в перечень респондентов, предоставляющих первичные статистические данные по квартальной форме № 3-ТРАНСПОРТ «Сведения о вспомогательных и дополнительных транспортных услугах и сопутствующих транспортным услугам операциях по договорам, заключенным с нерезидентами», ООО «Глобал Оушен Сервис» противоречит положениям федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Глобал Оушен Сервис» не относится к респондентам, обязанным предоставлять первичные статистические данные по указанной выше форме, соответственно у юридического лица отсутствовала обязанность по предоставлению первичных статистических данных за IV квартал 2021 года.

При изложенных обстоятельствах требование общества об отмене Постановления от 15.04.2022 № 1-083-2022/ЦБ о признании виновным ООО «Глобал Оушен Сервис» в совершении административного правонарушения в области не предоставления первичных статистических данных в отношении ООО «Глобал Оушен Сервис», подлежит удовлетворению.

Доводы заинтересованного и третьего лица судом отклонены, как основанные на неверном толковании норма материального права.

На основании части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Требование заявителя о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит отклонению, поскольку рассмотрение требований о прекращении производства об административном правонарушении не предусмотрено арбитражным процессуальным законодательством.

В пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях. Судам при рассмотрении дел, отнесенных к их подведомственности, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 27, 29, 64-71, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить Постановление Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея,от 15.04.2022 № 1-083-2022/ЦБ о признании виновным ООО «Глобал Оушен Сервис» в совершении административного правонарушения в области не предоставления первичных статистических данных.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко