Постановление от 23 ноября 2020 г. по делу № А70-4038/2020

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А70-4038/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2020 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующегоКиричёк Ю.Н.

судейЧерноусовой О.Ю.

ФИО1

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тендер» на решение от 15.06.2020 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 18.08.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Шиндлер Н.А.) по делу № А70-4038/2020 по заявлениям арбитражного управляющего Полищука Алексея Евгеньевича, индивидуального предпринимателя Насырова Фарида Замильевича и индивидуального предпринимателя Насырова Замиля Камильевича к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (625048, город Тюмень, улица Холодильная, 58А, ИНН 7202081799, ОГРН 1027200812308) о признании недействительными решения от 27.02.2020 и предписания от 03.03.2020 по делу № 072/10/18.1-21/2020.

Иные лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью «Менеджмент-консалтинг» (129110, <...>, этаж 8, комната 13, ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Тендер» (123112, <...>, помещение 12, этаж 44, ИНН <***>, ОГРН <***>).

В заседании приняли участие:

ФИО3 на основании паспорта, его представитель ФИО5 по доверенности от 27.05.2020;

представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области ФИО6 по доверенности от 13.01.2020;

представитель общества с ограниченной ответственностью «Тендер» ФИО7 по доверенности от 20.11.2019;

представитель арбитражного управляющего ФИО2 ФИО8 по доверенности от 09.01.2020;

представитель общества с ограниченной ответственностью «Менеджмент-консалтинг» ФИО9 по доверенности от 20.05.2020.

Суд установил:

арбитражный управляющий Полищук Алексей Евгеньевич (далее по тексту - арбитражный управляющий, Полищук А.Е.), индивидуальные предприниматели Насыров Фарид Замильевич и Насыров Замиль Камильевич (далее по тексту – предприниматели, ИП Насыров Ф.З., ИП Насыров З.К.) обратились в Арбитражный суд Тюменской области с заявлениями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее по тексту - управление, антимонопольный орган) о признании недействительными решения от 27.02.2020 и предписания от 03.03.2020 по делу № 072/10/18.1-21/2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Менеджмент-консалтинг» (далее по тексту - ООО «Менеджмент-консалтинг»), общество с ограниченной ответственностью «Тендер» (далее по тексту – общество, ООО «Тендер»).

Решением от 15.06.2020 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 18.08.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод об отсутствии у антимонопольного органа правовых оснований для вынесения оспариваемых решения и предписания, поскольку в действиях арбитражного управляющего при проведении спорных торгов имеются нарушения требований действующего законодательства.

В отзывах на кассационную жалобу арбитражный управляющий и предприниматели просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Антимонопольный орган в отзыве поддерживает доводы и требования, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), не представили.

Представитель ООО «Менеджмент-консалтинг» в судебном заседании просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением от 10.08.2018 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-3124/2018 общество с ограниченной ответственностью «Буран» (далее по тексту – общество, ООО «Буран») признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Определением от 06.09.2019 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-3124/2018 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Буран», в том числе имущества, находящегося в залоге в рамках процедуры конкурсного производства по делу № А70-3124/2018, посредством публичного предложения.

Начальная продажная цена имущества установлена в размере 287 487 810 руб.

Величина снижения начальной цены продажи имущества составляет 5% от начальной продажной цены. Интервалы (этапы) приема заявок на участие в торгах посредством публичного предложения составляют 5 рабочих дней, размер задатка на каждом интервале составляет 10%, минимальная цена продажи (цена отсечения) не может составлять менее 30% от начальной цены на публичных торгах. Каждый интервал продажи имущества посредством публичного предложения начинается в 00 часов 00 минут и заканчивается в 18 часов 00 минут (по московскому времени). Подведение итогов продажи путем публичного предложения производится организатором торгов на следующий рабочий день в 12 часов 00 минут (время московское) после окончания каждого отдельного интервала, при наличии заявок.

Согласно протоколу об определении участников торгов от 07.02.2020 № 7457-ОТПП/1 на участие в публичном предложении поданы заявки ФИО10 и ФИО11

В отношении заявки ФИО11 принято решение об отказе в допуске к участию в торгах по причине непоступления задатка.

В соответствии с протоколом о результатах торгов от 07.02.2020 № 7457-ОТПП/2 победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признан участник торгов ФИО10, действующий в интересах ИП ФИО3 и ИП ФИО4 на основании агентского договора от 05.02.2020.

По окончании торгов от ООО «Тендер» (кредитор ООО «Буран»), не участвовавшего в торгах, в антимонопольный орган поступила жалоба на действия арбитражного управляющего при проведении торгов по продаже имущества должника.

Решением управления от 27.02.2020 по делу № 072/10/18.1-21/2020 жалоба общества признана обоснованной, ФИО2 – нарушившим пункты 10, 11, 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон № 127-ФЗ), части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).

На основании указанного решения арбитражному управляющему выдано предписание от 03.03.2020 об устранении выявленных нарушений путем аннулирования торгов, проводимых посредством публичного предложения.

Возражая против указанных решения и предписания, ФИО2 и предприниматели обратились в арбитражный суд с заявлениями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии у антимонопольного органа правовых оснований для вынесения оспариваемых решения и предписания.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу положений части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон № 135-ФЗ) по правилам этой статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Частью 2 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ предусмотрено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Порядок проведения обязательных торгов по продаже имущества должника в процедурах банкротства регламентирован положениями ГК РФ, статьями 110, 111, 139 Закона №127-ФЗ, Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 № 495 (далее - Порядок № 495).

В статье 110 Закона № 127-ФЗ закреплена обязанность организатора торгов (арбитражного управляющего или привлекаемой для этих целей специализированной организации) указывать в публикуемом сообщении о продаже порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток (пункты 7.1, 8 и 10).

Согласно пункту 11 статьи 110 Закона № 127-ФЗ заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с названным Законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных названной статьей.

Пунктом 4.1 Порядка № 495 предусмотрено, что для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона № 127-ФЗ и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Согласно пункту 12 статьи 110 Закона № 127-ФЗ решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с названным Законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что 06.02.2020 арбитражный управляющий получил от ФИО10 документы, подтверждающие полномочия ФИО10 на участие в торгах от имени ИП ФИО3 и ИП ФИО12 (агентский договор от 05.02.2020, согласно которому ФИО10 обязуется на основании поручения предпринимателей за вознаграждение от имени, в интересах и за счет ИП ФИО3 и ИП ФИО12 принять участие в проводимых торгах по продаже имущества ООО «Буран»; в случае объявления ФИО10 победителем торгов по продаже имущества его приобретателем (собственником) и стороной, с которой будет заключен по результатам торгов договор купли-продажи, становятся предприниматели).

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций, учитывая, что положения Закона № 127-ФЗ, а также статей 447, 448 ГК РФ допускают участие агента в торгах при проведении процедур банкротства на основании заключенного агентского договора, пришли к обоснованным выводам об отсутствии у арбитражного управляющего правовых оснований для отклонения заявки, поданной ФИО10, поскольку на дату составления протокола об определении участников торгов (07.02.2020) у организатора торгов имелась информация о том, что заявка ФИО10 подана от имени и в интересах предпринимателей, задатки от которых поступили на специальный банковский счет для учета задатков.

При этом доводы подателя кассационной жалобы о преждевременном подведении итогов торгов и об отсутствии в извещении о торгах существенных характеристик реализуемого объекта недвижимости (года постройки, наличия обременения реализуемого имущества, кадастрового номера здания, а также кадастрового номера участка, на котором находится здание) были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и отклонены как необоснованные.

С учетом изложенного судами верно указано на то, что подход антимонопольного органа является формальным, фактически лишающим права доступа к торгам лиц, участвующих в них посредством использования услуг третьих лиц, и сделан верный вывод об отсутствии у антимонопольного органа правовых оснований для вынесения оспариваемого решения, поскольку арбитражным управляющим при проведении торгов по продаже имущества должника не были нарушены требования действующего законодательства к проведению торгов.

Доводы общества, приведенные в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, по существу направлены на иную оценку установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции исходя из положений главы 35 АПК РФ.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 15.06.2020 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 18.08.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-4038/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Ю.Н. Киричёк

СудьиО.Ю. Черноусова

Г.А. Шабанова