Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А13-7946/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7946/2023
город Вологда
25 марта 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 24.05.2023 № 16-23/1, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

при участии: от заявителя - ФИО6 по доверенности от 27.11.2023,



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» (далее – общество, ООО «ССК») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Вологодской области (далее – Инспекция) от 24.05.2023 № 16-23/1.

В обоснование требований общество в заявлении указало, что произведенный обществом расчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды по адресу <...>, полностью соответствует требованиям действующего законодательства и нормативно установленной формуле № 12 (пункт 13 приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). Заявитель также указал, что он не согласен с выводом Инспекции об отсутствии у общества оснований для перерасчета ранее выставленного объема электрической энергии по квартирам № 5 и 19 указанного дома. ООО «ССК» отметило, что им было реализовано предусмотренное подпунктом е(1) пункта 32 Правил № 354 право исполнителя коммунальной услуги устанавливать количество граждан, проживающих в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета, и составлять акт об установлении количества таких граждан. В результате проведенной обществом проверки выявлено, что в квартире № 5 в комнате с лицевым счетом <***> и в квартире № 19 в комнате с лицевым счетом <***> никто не проживает, в связи с чем оформлены акты о непроживании. По мнению заявителя, предусмотренный Правилами № 354 порядок перерасчета платы за коммунальную услугу на основании заявления потребителя в связи с его временным отсутствием не исключает право исполнителя самостоятельно осуществить соответствующий перерасчет при наличии для этого оснований; нормативный запрет на проведение данных действий не установлен. Общество также указало, что в январе 2023 года им было осуществлено сторнирование ранее выставленного к оплате объема коммунального ресурса при наличии достоверных сведений о невозможности его потребления лицом, которому он был предъявлен.

Представитель общества в судебном заседании поддержал предъявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Инспекция в отзыве на заявление предъявленные требования отклонила, считает оспариваемое предписание законным.

Определением от 17.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Определением от 17.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО5.

Инспекция и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, Инспекция своего представителя в судебное заседание не направила. Третьи лица - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 отзывы на заявление не представили.

Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя Инспекции, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в связи с поступлением обращения ФИО2, ФИО3, ФИО4 по вопросу правомерности расчета размера платы за электроэнергию на общедомовые нужды за январь 2023 года Инспекцией на основании решения от 19.05.2023 № 16 в период с 23.05.2023 по 24.05.2023 в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка, о чем составлен акт проверки от 24.05.2023 № 16.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что общество является гарантирующим поставщиком; многоквартирный дом по адресу: <...>, имеет непосредственную форму управления; квартира № 17 указанного дома является коммунальной и состоит из 12 комнат.

Исходя из пункта 13 приложения № 2 к Правилам № 354 Инспекция пришла к выводу о том, что приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа и электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12:

, где

- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

В ходе проверки Инспекцией также установлено, что порядок расчета платы за электроснабжение на общедомовые нужды за январь 2023 года по адресу: <...>, не соответствует требованиям пункта 44 Правил № 354 в части определения - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета. При рассмотрении документов ООО «ССК» установлено, что при расчете платы за электроэнергию на общедомовые нужды по адресу, ул. Краснодонцев, д.49, за январь 2023 года ООО «ССК» неправильно определен объем - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета. В ведомости «Расчет за потребленную электроэнергию за январь 2023 года» при определении объема - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, обществом учтен перерасчет по кв. № 5 - на 10695 кВт.ч, и по квартире № 19 - на 4968 кВт.ч, произведенный на основании актов об установлении факта непроживания граждан в жилом помещении от 09.01.2023, составленных ООО «ССК». При этом ООО «ССК» не представлено заявлений от собственников жилого помещения в квартире № 5 с лицевым счетом <***> и собственников жилого помещения в квартире № 19 с лицевым счетом <***> на перерасчет платы в связи с временным отсутствием. Правилами № 354 не предусмотрен перерасчет размера платы в жилом помещении (комнате в коммунальной квартире), не оборудованном общеквартирным прибором учета электроэнергии в связи с непроживанием потребителей без заявления таких потребителей. Неправильное определение объема при расчете платы за электроэнергию на общедомовые нужды за январь 2023 года, повлекло неправильное начисление платы за данную услугу по всем помещениям дома № 49 по ул. Краснодонцев г. Череповца. Данные нарушения привели к увеличению платы потребителей.

По итогам проверки Инспекция пришла к выводу о нарушении обществом положений пункта 44 Правил № 354, выразившемся в неправильном определении объема электроэнергии, потребленной за расчетный период в жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

Данные обстоятельства послужили основанием для направления Инспекцией обществу предписания от 24.05.2023 № 16-23/1 (учетом уведомления Инспекции от 16.08.2023 об исправлении описок) об устранении выявленных нарушений и представлении подтверждающих документов в срок до 05.07.2023.

Предписание получено обществом 30.05.2023.

Общество 13.06.2023 обратилось к начальнику Инспекции с жалобой (исх. № 01-27/7613 от 09.06.2023) на указанное предписание.

Рассмотрев жалобу ООО «ССК» исх. № 01-27/7613 от 09.06.2023, начальник Инспекции оставил ее без удовлетворения (письмо от 26.06.2023 № ВХ.11-3209/23), отметив, что Правилами № 354 не предусмотрен перерасчет размера платы в жилом помещении (комнате в коммунальной квартире), не оборудованном общеквартирным прибором учета электроэнергии в связи с непроживанием потребителей без заявления таких потребителей.

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Согласно подпункту "а" пункта 21(1) Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), объем коммунального ресурса по договору, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле, представляющей собой разность между объемом коммунального ресурса, определенным по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) и объемом коммунального ресурса, подлежащим оплате потребителями в многоквартирном доме, определенным за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами № 354.

Разногласия сторон в рассматриваемой ситуации сводятся к вопросу порядка определения объема индивидуального потребления электрической энергии собственниками (нанимателями) помещений, от которого зависит объем электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды, а конкретно к вопросу о правомерности произведенных заявителем перерасчетов потребления электрической энергии.

В данной части суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 42 Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Согласно пункту 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

При этом объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулами 11 - 12(2) приложения № 2 к настоящим Правилам. В случае если указанный объем за расчетный период (расчетный месяц) составляет отрицательную величину, то указанная величина учитывается в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах) при определении объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящегося на жилое (нежилое) помещение.

В соответствии с пунктом 56 (2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

На основании подпункта е(1) пункта 32 Правил № 354 исполнитель имеет право устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан.

В части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Неиспользование гражданином жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, следовательно, не является основанием для освобождения собственников жилых помещений от оплаты коммунальной услуги.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 30.06.2021 по делу № А82-8828/2020.

Согласно пунктам 86, 90 - 92 Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном данными Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

Из вышеприведенных норм следует, что по общему правилу плата за поставленную электрическую энергию начисляется и в том случае, когда в жилом помещении не зарегистрированы проживающие граждане, и расчет такой платы производится исходя из количества собственников такого помещения. Перерасчет платы в связи с временным отсутствием проживающих граждан производится в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил на основании заявления потребителя с приложением перечисленных в данном разделе Правил № 354 документов.

В силу пункта 56(1) Правил № 354 заявитель как исполнитель коммунальной услуги имеет право составлять акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, сведения содержащиеся в них Инспекцией не опровергнуты.

Вместе с тем, из буквального толкования положений пункта 91 Правил № 354, следует, что установление факта не проживания лиц в жилом помещении не дает исполнителю оснований для перерасчета ранее начисленной платы за коммунальные услуги, перерасчет возможен только на основании заявления потребителя.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2023 по делу № А13-966/2023.

В данном случае в отношении жилого помещения с лицевым счетом <***> в квартире № 5 спорного многоквартирного дома и жилого помещения с лицевым счетом <***> в квартире № 19 спорного многоквартирного дома таких заявлений заявителю не поступало, следовательно, заявителем необоснованно в январе 2023 года выполнены перерасчет и снятие по указанным жилым помещениям ранее начисленных сумм.

Таким образом, заявителем не доказано, что предписание Инспекции от 24.05.2023 № 16-23/1 не соответствует нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 354 и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Необходимо также отметить следующее.

В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным (пункт 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит как выморочное имущество находящееся на соответствующей территории жилое помещение; доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение (пункт 2 статьи 1151 ГК РФ).

Таким образом, само по себе неоформление прав не может служить основанием для указания на отсутствие собственника и отказа от расчета стоимости поставленной электрической энергии по нормативу на одного собственника.

Следовательно, предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ основания для признании недействительным предписания Инспекции от 24.05.2023 № 16-23/1 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела арбитражным судом относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес места нахождения: <...>) о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 24.05.2023 № 16-23/1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья А.В. Парфенюк