Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А43-53287/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-53287/2018

г. Нижний Новгород 27 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 июня 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-979),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность в деле),

от Администрации: ФИО2 (доверенность в деле),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпутник», г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>) (далее – заявитель, Общество), о признании незаконным решения администрации города Нижнего Новгорода (далее – Администрация) об отказе в выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-3 и новых карт маршрута №Т-3, формализованного в письме от 25.10.2018 №исх-06-03-16454/18 (далее – оспариваемое решение), а также об обязании устранить допущенное нарушение.

В ходе судебного разбирательства заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Администрация заявленные требования не признает, полагает, что незаконного бездействия не допущено, а оспариваемое решение законно и обосновано, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями договора №1 от 13.11.2013, заключенного между администрацией города Нижнего Новгорода и ООО «АвтоСпутник», последнему поручено организовать выполнение перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина по маршруту №Т-3.

Срок действия договоров установлен пунктом 6.1 и определен с 13.11.2013 по 13.05.2018.

По инициативе администрации города Нижнего Новгорода были заключены дополнительные соглашения, согласно которым срок действия Договора №1 был продлен: от 11.05.2018 – до 03.08.2018 (перевозчику выданы карты маршрута со сроком действия с 14.05.2018 по 03.08.2018), от 26.07.2018 – до 29.10.2018 (перевозчику выданы карты маршрута со сроком действия с 03.08.2018 по 29.10.2018), от 29.10.2018 – до 31.12.2018 (перевозчику выданы карты маршрута со сроком действия с29.10.2018 по 31.12.2018).

18.01.2018, 09.04.2018 (по электронной почте), 23.10.2018 заявитель обращался в департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода с заявлением о выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута сроком на 7 лет.

Решением, формализованным в письме от 25.10.2018 №исх-06-03-16454/18, Администрация отказала в выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-3 и новых карт маршрута №Т-3, мотивируя свой ответ тем, что договор на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения от 13.11.2013 №1 с заявителем расторгнут, в связи с чем потеряно право на получение такого свидетельства.

Не согласившись с вынесенным решением, считая его незаконным и нарушающим права в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №220-ФЗ).

Статьей 3 Закона №220-ФЗ установлены следующие понятия: 3) уполномоченные органы местного самоуправления - органы местного самоуправления, уполномоченные муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых настоящим Федеральным законом на органы местного самоуправления; 19) свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок; 20) карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В силу части 1 статьи 19 Закона №220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

В соответствии с частью 1 статьи 27 и частью 1 статьи 28 Закона №220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карта маршрута регулярных перевозок оформляются на бланке или в виде электронной карты. Бланк свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и бланк карты маршрута регулярных перевозок являются документами строгой отчетности, защищенным от подделки (части 2 статьи 27, 28 Закона №220-ФЗ).

Перечень сведений, указываемых в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок, установлен частями 4 статей 27 и 28 Закона №220-ФЗ. В силу пунктов 1 указанных норм к ним относится наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших данное свидетельство и карту маршрута регулярных перевозок.

Переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок осуществляется выдавшими такое свидетельство уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство (части8 статей 27, 28 Закона №220-ФЗ).

Частью 3 статьи 39 Закона №220-ФЗ установлено, что до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 39 Закона №220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута. Юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которые совместно осуществляют регулярные перевозки по данному маршруту, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты данного маршрута выдаются при условии заключения ими договора простого товарищества.

Указанные в части 4 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет и начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю были выданы карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи (часть 5 статьи 39 Закона №220-ФЗ).

Указанные в части 4 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на основании заявлений, поданных в письменной форме юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договоров простого товарищества в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления (часть 6 статьи 39 Закона №220-ФЗ).

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что письменное заявление о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новых карт маршрута в предусмотренном статьей 39 Закона №220-ФЗ порядке подлежит направлению в орган местного самоуправления, наделенный муниципальным нормативным правовым актом полномочиями на осуществление функций по организации регулярных перевозок.

В силу пункта 2 части 6 статьи 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 23.11.2005 N 91, к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода в области транспорта, связи и информатизации относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города. Администрация города Нижнего Новгорода является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых на органы местного самоуправления Законом №220-ФЗ.

12.08.2008 администрацией г.Н.Новгорода принято постановление №3779 «Об утверждении Положения о департаменте транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода» (далее – Положение №3779), в соответствии с пунктами 1.1, 1.6 которого Департамент транспорта и связи является структурным подразделением администрации города Нижнего Новгорода, является уполномоченным органом по организации транспортного обслуживания населения города Нижнего Новгорода в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящим Положением.

Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города (пункт 1.5 Положения №3779).

В соответствии со статьей 39 Закона №220-ФЗ и статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода администрацией города Нижнего Новгорода 25.03.2016 принято постановление №706 "Об организации работы по выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Нижнего Новгорода и карт маршрутов регулярных перевозок города Нижнего Новгорода".

В соответствии с пунктом 1.1. указанного постановления №706 (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя в Администрацию) на Департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода возложены полномочия по выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Нижнего Новгорода и новых карт маршрута регулярных перевозок города Нижнего Новгорода на срок 7 лет в случаях, установленных частью 5 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ.

Пунктом 2 постановления администрации города Нижнего Новгорода от 25.03.2016 №706 директор Департамента транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода либо лицо, исполняющее его обязанности, уполномочены на подписание от имени администрации города Нижнего Новгорода карт маршрутов регулярных перевозок города Нижнего Новгорода и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Нижнего Новгорода.

Таким образом, постановлением №706 от 25.03.2016(в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя в Администрацию) Администрация, являясь в силу статьи 43 Устава города Нижнего Новгорода органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возложила обязанности по выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Нижнего Новгорода и новых карт маршрута регулярных перевозок города Нижнего Новгорода на срок 7 лет в случаях, установленных частью 5 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ, а также на их подписание от своего имени, на свое структурное подразделение - Департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода и его директора.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 27, 28, 39 Закона №220-ФЗ переоформление и выдача свидетельств об осуществлении перевозок и карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляются именно Департаментом.

Доводы, изложенные Администрацией в отзыве на заявление, судом расцениваются как ошибочные.

Так, Администрация полагает, что заявителем нарушен срок подачи заявления о признании оспариваемого решения незаконным. По мнению Администрации, Общество обратилось в суд спустя 7 месяцев, как было нарушено его право, что свидетельствует о несоблюдении последним требований статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, Администрация не учитывает, что заявителем обжалуется решение, формализованное в письме от 25.10.2018, поскольку именно в этом письме Администрация дала мотивированный ответ на заявление о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-3 и новых карт маршрута №Т-3.

На заявления Общества от 18.01.2018 и от 09.04.2018 ответы в адрес заявителя Администрацией не направлялись.

Таким образом, Администрация ошибочно полагает, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с рассматриваемым заявлением.

В отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства Администрация ссылается на ничтожность заключенных с Обществом Дополнительных соглашений от 11.05.2018, от 26.07.2018, от 29.10.2018.

Администрация считает, что Дополнительные соглашения меняют условия аукционной документации и существенные условия Договора, что противоречит Федеральному закону от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». Заключенные Дополнительные соглашения не были утверждены аукционной комиссией, что противоречит действующему законодательству. Общество было ознакомлено с условиями конкурсной документации, следовательно, должно было знать, что Дополнительные соглашения заключаются с нарушением срока действия Договора, установленного конкурсной документацией.

Между тем, как следует из представленной в материалы дела конкурсной документации, срок договора не является критерием конкурсного отбора, и при заключении Дополнительных соглашений, существенные условия конкурсной документации нарушены не были.

Кроме того, в рамках настоящего дела суд не рассматривает вопрос законности (ничтожности) заключенных Дополнительных соглашений. Суд учитывает сам факт заключения между Обществом и Администраций Дополнительных соглашений и выдачу Обществу карт маршрута, в отсутствие которых Общество не могло бы осуществлять свою деятельность.

Таким образом, Договор №1 от 13.11.2013, с учетом Дополнительных соглашений, действовал до 31.12.2018, при этом Договор, за исключением срока его действия, оставался в том же виде.

Из оспариваемого решения усматривается, что основанием для отказа в выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок новых карт маршрута является односторонний отказ Администрации от Договора от 13.11.2013 №1, в связи с чем Общество утратило право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Основанием для одностороннего отказа от Договора послужили неоднократные нарушения условий Договора со стороны Общества.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Администрация поясняет, что уведомление об отказе от Договора в адрес Общества было направлено телеграммой.

В материалы дела представлена копия телеграммы, согласно которой Договор от 13.11.2013 №8 расторгнут на основании части 3.2 Договора, то есть в связи с неоднократным нарушением Обществом условий Договора.

Из материалов дела следует и не отрицается участниками процесса, между сторонами заключен Договор от 13.11.2013 №1, однако уведомления об одностороннем отказе от Договора №1 в адрес Общества не направлялось, обратного в материалы дела не представлено.

В силу пункта 3.3 Договора, «Договор считается расторгнутым с момента получения Исполнителем уведомления Организатора».

Согласно письму ПАО «Ростелеком» от 18.02.2019 «О предоставлении информации об отправке, доставке телеграмм до адресатов», телеграмма от 13.07.2018 Обществом получена не была, о чем податель телеграммы был извещен. Каким-либо иным способом об одностороннем отказе от Договора №1 Общество не уведомлялось, иного в материалы дела не представлено.

Администрацией не представлено в материалы дела достаточных доказательств надлежащего уведомления Общества об одностороннем отказе от Договора.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что Дополнительные соглашения (а также выданы карты маршрута) были заключены между Администрацией и Обществом – 26.07.2018 и 29.10.2018, то есть после уведомления об одностороннем отказе от Договора.

Ссылка Администрации на постановление от 13.12.2018 №3554 не может быть принята во внимание, поскольку на момент обращения Общества с заявлением в Департамент Постановление №706 действовало в редакции Постановления от 07.11.2017 №5296 и предусматривало возможность выдачи свидетельств и новых карт маршрутов сроком на 7 лет.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявитель заблаговременно обратился в адрес Администрации, а именно 18.01.2018, с заявлением о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-3 и новых карт маршрута №Т-3, однако, мотивированный ответ Администрацией дан не был. В свою очередь, в результате действий Администрации по заключению Дополнительных соглашений, срок действия Договора №1 был продлен. Фактически заявление Общества о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новых карт маршрута было рассмотрено Администрацией в октябре 2018 года, а ответ формализован в оспариваемом решении.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Администрации противоречит требованиям действующего законодательства, и нарушает права и законные интересы Общества.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, с учетом приведенных правоположений, заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.

Пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпутник», г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), допущенные в связи с принятием решения, формализованным в письме от 25.10.2018 №исх-06-03-16454/18, и в порядке, установленном действующим законодательством, выдать ООО «АвтоСпутник» свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-3 и новые карты маршрута №Т-3 сроком на 7 лет.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпутник», г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Нижнего Новгорода об отказе в выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-3 и новых карт маршрута №Т-3, формализованное в письме от 25.10.2018 №исх-06-03-16454/18.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпутник», г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), допущенные в связи с принятием решения, формализованным в письме от 25.10.2018 №исх-06-03-16454/18, и в порядке, установленном действующим законодательством, выдать ООО «АвтоСпутник» свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №Т-3 и новые карты маршрута №Т-3 сроком на 7 лет.

Взыскать с администрации города Нижнего Новгорода, г. Нижний Новгород, Кремль, корп.5 (ОГРН <***> ИНН <***>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 15.10.1998, администрация Нижегородского района г. Нижнего Новгорода), в пользу общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпутник», <...> (ОГРН <***> ИНН <***>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 09.04.2013, инспекция ФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода), 3000 рублей в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленного требования.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов