Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А05-131/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-131/2024
г. Архангельск
26 июня 2024 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания       Колбасиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплохолдинг Коноша» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164010, рп.Коноша, Архангельская область, ул.Советская, дом 74, офис 13)

к ответчикам:

- обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Жилкомсервис+» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>),

- муниципальному унитарному предприятию «Чистая вода» муниципального образования «Коношское» Коношского муниципального района Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164010, <...>),

об обязании обеспечить поставку холодной питьевой воды надлежащего качества,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью «Теплохолдинг Коноша» (далее –истец, ООО «ТХК») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Жилкомсервис+» (далее – 1-й ответчик, ООО «УК «ЖКС+») об обязании ответчика в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить поставку холодной питьевой воды по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 19.10.2023 №01/ВК на объект - ЦТП-5, расположенный по адресу: <...>, по качеству соответствующей требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим и органолептическим показателям, в соответствии ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2) железо (общее) п/п 556 таблицы 3.13.

Определением суда от 08.04.2024 по ходатайству истца в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное унитарное предприятие «Чистая вода» муниципального образования «Коношское» Коношского муниципального района Архангельской области (далее – 2-й ответчик, МУП «Чистая вода»).

Истец и ответчики о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

ООО «УК «ЖКС+» в письменном отзыве на иск и дополнении к отзыву с предъявленными требованиями не согласилось, считает, что факт поставки холодной питьевой воды ненадлежащего качества истцом не доказан. С марта 2024 года деятельность 1-го ответчика по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Коношское» прекращена, объекты водоснабжения и водоотведения переданы 01.03.2024 МУП «Чистая вода», поэтому в случае удовлетворения исковых требований 1-й ответчик не сможет исполнить решение суда.

МУП «Чистая вода» отзыв на исковое заявление не представило, заявленные требования по существу не оспорило.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации муниципального образования «Коношское» от 27.04.2021 № 30 истцу присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории Коношского района Архангельской области.

ООО «УК «ЖКС+» присвоен статус гарантирующей организации в области водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения «Коношское» постановлением Главы администрации городского поселения «Коношское» от 05.04.2023 № 16.

Между ООО «ТХК» (абонент) и ООО «УК «ЖКС+» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) 19.10.2023 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 01/ВК, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в сроки и порядке, установленные договором, соблюдать установленный режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и используемых им приборов учета.

Согласно пункту 2 договора местом исполнения обязательств по договору в части водоснабжения является, среди прочих, объект ЦТП-5, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять подачу абонентом холодной воды установленного качества в объеме, установленном договором; не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и договором.

14.12.2023 комиссией в составе представителей администрации муниципального образования «Коношское» и ООО «ТХК» произведен отбор проб холодной воды поставляемой ООО «УК «ЖКС+» в ЦТП-5, оформленный актом отбора проб воды. Из акта следует, что отбор произведен из крана после прибора учета СТВХ-50 зав.                             № 111500809 в пластиковую бутылку № 1 емкостью 1,5 л. Бутылка после заполнения опечатана печатью ООО «ТХК». Проба воды направляется в Вельский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и НАО» для лабораторного исследования.

Согласно Протоколу лабораторных исследований № 75 от 18.12.2023 по результатам испытаний установлено, что содержание железа в воде составило 1,2 +/-0,3 мг/дм3 (при норме не более 0,3 мг/дм3), перманганатная окисляемость составила 5,7+/-0,6 мг/дм3 (при норме не более 5 мг/дм3).

19.12.2023 истец направил в адрес ООО «УК «ЖКС+» претензию (исх. № 443), в которой потребовал незамедлительно принять меры, направленные на поставку холодной питьевой воды надлежащего качества, в том числе в ЦТП-5; о проведенных мероприятиях уведомить ООО «ТХК» в срок не позднее 29.12.2023.

Поскольку требования претензии оставлены 1-м ответчиком без удовлетворения, ООО «ТХК»  обратилось в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства 16.02.2024 комиссией в составе представителей администрации муниципального образования «Коношское» и ООО «ТХК» повторно произведен отбор проб холодной воды в подвале дома № 29 по ул. Театральной в п.Коноша на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО «ТХК» и ООО «УК «ЖКС+» по объекту ЦТП-5.

По результатам отбора проб, сделанного 16.02.2024, содержание железа в воде составило 1,4 +/-0,3 мг/дм3 (при норме не более 0,3 мг/дм3).

Постановлением Главы администрации городского поселения «Коношское» от 01.03.2024 № 13 статус гарантирующей организации в области водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения «Коношское» присвоен МУП «Чистая вода». Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования. Постановление администрации МО «Коношское» от 05.04.2023 № 23 утратило силу.

01.03.2024 между МУП «Чистая вода» (арендодатель) и «УК «ЖКС+» (арендатор) подписано соглашение о расторжении договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры от 15.05.2023. Арендуемые объекты возвращены арендатору по акту приема-передачи от 01.03.2024.

Таким образом, на дату рассмотрения спора по существу гарантирующей организацией в области водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения «Коношское» является 2-й ответчик.

ООО «УК «ЖКС+» направило в адрес истца дополнительное соглашение № 1 к договору от 19.10.2023 № 01/ВК о расторжении договора. Дополнительное соглашение не подписано абонентом из-за имеющихся разногласий по объему принятых сточных вод.

Договор водоснабжения и водоотведения между истцом и МУП «Чистая вода» не заключен, однако фактически услуги водоснабжения и водоотведения с марта 2024 году истц оказывает 2-й ответчик. В адрес истца от МУП «Чистая вода» поступил счет № 82 от 30.04.2024 на оплату поставленной холодной питьевой воды и услуг холодного водоотведения за март и апрель 2024 года.

Во исполнение определения суда от 29.05.2024 истцом 18.06.2024 произведен отбор проб холодной питьевой воды на объекте ЦТП-5, оформленный соответствующим актом. МУП «Чистая вода» извещалось об отборе проб, своего представителя для участия в нем не направило.

Из протокола лабораторных испытаний № 1561 от 19.06.2024, проведенных Вельским филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком автономном округе», следует, что содержание железа в воде составляет 2,3 +/-0,6 мг/дм3 (при норме не более 0,3 мг/дм3). Иные показатели качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину погрешности.

Оценив обстоятельства дела и доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению за счет 2-го ответчика в связи со следующим.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ правила о договоре энергоснабжения применяются к снабжению через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В статье 542 ГК РФ предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Правоотношения по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013               № 644 (далее – Правила № 644).

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Согласно части 1 статьи 23 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

По общему правилу, установленному статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4 статьи 23 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Закона № 416-ФЗ качество и безопасность воды – это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (часть 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 34 Правил № 644 также предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Нормативы качества и безопасности воды определены разделом III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 (далее – СанПиН 1.2.3685-21).

Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков указаны в таблице 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21.

В пункте 556 данной таблицы установлены предельно допустимые концентрации железа (Fe, суммарно) – 0,3 мг/л.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами  не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела, в частности протоколами лабораторных испытаний № 75 от 18.12.2023, № 537 от 22.02.2024, № 1561 от 19.06.2024 подтверждено несоответствие подаваемой истцу холодной воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям концентрации железа.

Ответчиками доказательств обратного не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что истец доказал факт ненадлежащего исполнения гарантирующим поставщиком обязательств по поставке качественной питьевой воды, в связи с чем требования ООО «ТХК» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Так как действующей организацией водопроводно-канализационного хозяйства является МУП «Чистая вода», то обязанность по обеспечению поставки воды надлежащего качества следует возложить на указанное лицо.

В удовлетворении исковых требований к ООО «УК «ЖКС+» суд отказывает.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Предложенный истцом 30-дневный срок для устранения нарушений суд считает разумным и достаточным, доказательств обратного МУП «Чистая вода» суду не представило.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на МУП «Чистая вода».

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Чистая вода» муниципального образования «Коношское» Коношского муниципального района Архангельской области (ИНН <***>) в течение 30 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить поставку на объект ЦТП-5, расположенный по адресу: <...>, холодной питьевой воды надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно с показателем концентрации железа (суммарно) – не более 0,3 мг/л.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Чистая вода» муниципального образования «Коношское» Коношского муниципального района Архангельской области (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Теплохолдинг Коноша» (ИНН <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Жилкомсервис+» отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


С.А. Максимова