Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А79-10385/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10385/2017
г. Чебоксары
23 октября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2017 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Баландаевой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Сфера и К", Россия, 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. 139 Стрелковой дивизии, д. 20, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, Россия, 428022, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Калинина, 109/1, ИНН <***>, ОГРН <***>, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (428000, <...>).

о признании частично недействительным решения о привлечении к ответственности от 18.07.2017 № 015С04170001144

при участии:

от Заявителя – ФИО2 по пост. дов. от 01.09.2017 б/н

от Управления – не было

от Инспекции - специалисту-эксперту правового отдела ФИО3 по пост. дов. от 09.01.2017 № 05-19/33



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сфера и К" (далее - Заявитель) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее - Управление) о признании недействительным решения от 18.07.2017 № 015С04170001144 в части начисления штрафных санкций в сумме 119276,30 руб.

Определением суда от 27.09.2017 привлечена к участию в деле в качестве ответчика Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары

Представитель Заявителя требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель Инспекции оставил рассмотрение заявления на усмотрение суда.

Управление, будучи извещенное о времени и месте заседания суда по адресу, представленному регистрирующим органом, явку своего представителя не обеспечило.

В поступившем в суд отзыве Управление не признает заявленные требования.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие Управления.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Сфера и К" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 15.02.2007 за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***>.

28 марта 2017 года ООО «Сфера и К» представило в Управление уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год с номером корректировки 003, в котором база для начисления страховых взносов по общему тарифу на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование (код тарифа 52) за 4 квартал 2016 год составила 2 385 171,58 руб., сумма страховых взносов, исчисленная к уплате за 4 квартал 2016г. составила 646 381,48 руб. в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 524 737,75 руб., но страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 121 643,73 руб.

Управлением проведена камеральная проверка уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год, по результатам рассмотрения которой составлен акт от 05.06.2017 №015С03170000883.

Уведомлением от 05.06.2017 №015С03170000883 Инспекция уведомила налогоплательщика о месте и времени рассмотрения материалов камеральной проверки (л.д.84).

На акт камеральной проверки от 05.06.2017 №015С03170000883 ООО «Сфера и К» возражения не представило.

Материалы камеральной проверки Управлением рассмотрены 18.07.2017 в отсутствии ООО «Сфера и К», о чем составлен протокол от 18.07.2017 б/н рассмотрения материалов проверки (л.д. 90).

На основании акта и по результатам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение от 18.07.2017 года № 015С04170001144 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения

Согласно Решению ООО «Сфера и К» привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона 24.07.2009 года № 212-ФЗ ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неуплату страховых взносов за 4 квартал 2016 года в виде штрафа в общей сумме 129276 руб. 30 коп.

Также данным Решением ООО «Сфера и К» предложено уплатить пени по страховым взносам в сумме 4228,77 руб.

С заявлением о признании недействительным решения от 18.07.2017 № 015С04170001144 в части начисления штрафных санкций в сумме 119276,30 руб. ООО «Сфера и К» обратилось в суд.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, рассмотрев доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 17 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном статьей 17 Закона N 212-ФЗ.

Частью 4 статьи 17 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях:

1) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;

2) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены неотражение или неполнота отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.

Обязанность предоставления отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда РФ закреплена за страхователями пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ. Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 налоговому органу переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование.

Из решения Управления усматривается, что основанием для привлечения Общества к ответственности послужил факт неуплаты Обществом пени до подачи уточненных расчетов.

Судом установлено, что Общество (до направления уточненного расчета и до обнаружения Фондом неполноты отражения сведений в расчете) перечислило по платежным поручениям от 27.12.2016 №№ 91660, 91663, от 21.01.2017 №06, от 10.02.2017 №13, от 13.02.2017 №24, от 14.02.2017 №№ 14,25, 21.02.2017 №29, от 20.03.2017 №38 подлежащие доплате страховые взносы (л.д. 14, 15,17,19, 21,22, 24, 26,28).

Вместе с тем на момент представления уточненного расчета, причитающиеся суммы пеней в размере 4228,77 руб. в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов Обществом не были уплачены в полном размере, то есть не было выполнено одно из двух условий освобождения от ответственности за представление недостоверных сведений, установленных в пункте 1 части 4 статьи 17 Закона N 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло ООО «Сфера и К» к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа.

Управлением при вынесении решения от 18.07.2017 года № 015С04170001144 не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, а также наличие либо отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия, что означает наличие у суда полномочий для рассмотрения вопроса об уменьшении размера штрафных санкций.

Кроме того, в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

До внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

На основании изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства совершения Обществом вмененного нарушения законодательства о страховых взносах, суд, принимает во внимание следующие смягчающие ответственность обстоятельства: признание вины, совершение правонарушения впервые и отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, представление изначально искаженных сведений произошло из-за сбоя системы, в связи с чем у Общества отсутствовал умысел в совершении правонарушения и полагает возможным уменьшить размер штрафа до суммы 10000 руб.

При изложенных обстоятельствах, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 18.07.2017 года № 015С04170001144 подлежит признанию недействительным в части привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона 24.07.2009 года № 212-ФЗ ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неуплату страховых взносов за 4 квартал 2016 года в виде штрафа в общей сумме 119276 руб. 30 коп.

Расходы по уплате государственной пошлине относятся на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 18.07.2017 года № 015С04170001144 в части привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона 24.07.2009 года № 212-ФЗ ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неуплату страховых взносов за 4 квартал 2016 года в виде штрафа в общей сумме 119276 руб. 30 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сфера и К" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. (три тысячи руб.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Н. Баландаева