Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А72-4435/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск Дело № А72-4435/2022

21.06.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Финансового управляющего ФИО2, г.Ульяновск,

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО3 улица, дом 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконными действий Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, выразившихся в отказе в осуществлении изменения способа доставки пенсии пенсионеру ФИО4;

о возложении обязанности на Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области начать осуществлять перечисление ежемесячных пенсионных выплат ФИО4 на банковский счет, открытый на имя должника;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО4 (ИНН <***>), г.Ульяновск,


при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО2, паспорт

от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области – не явились, извещены,

от ФИО4 – ФИО5, доверенность от 29.03.2021, диплом, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, к Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконными действия Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, выразившихся в отказе в осуществлении изменения способа доставки пенсии пенсионеру ФИО4.

2. Обязать Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области начать осуществлять перечисление ежемесячных пенсионных выплат ФИО4 на банковский счет, открытый на имя должника, по следующим реквизитам:

Банк получателя: Ульяновское отделение № 8588 ПАО Сбербанк Кор/счет банка: 30101810000000000602 БИК банка: 047308602

КПП банка: 732502002 ИНН (банка): 7707083893

Счет получателя: 42306810369007824654

Ф.И.О. получателя: ФИО4.

Определением от 24.05.2022 суд заменил Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).


Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-12212/2021 от 20.12.2021 (резолютивная часть) гражданин РФ ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Бестужевка Кузоватовского района Ульяновской области, зарегистрирован: <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***>) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 (шесть) месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО2 (рег. №20658 в реестре АУ, ИНН <***>, СНИЛС <***>, почтовый адрес: 432010, г. Ульяновск, а/я 3131, тел. <***>, email: 20usd@mail.ru), член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации "Ассоциация антикризисных управляющих" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 443072, <...> км).

В процедуре реализации имущества финансовый управляющий выявил, что Пенсионный фонд перечисляет денежные средства пенсии ежемесячно через управление федеральной почтовой связи Ульяновской области (отделение Почты России).

16.02.2022 финансовый управляющий уведомил Пенсионный фонд о введении процедуры банкротства в отношении ФИО4 и необходимости с момента получения настоящего заявления начать осуществлять перечисление ежемесячных пенсионных выплат ФИО4 на банковский счет, открытый на имя должника.

02.03.2022 отказал в осуществлении изменения способа доставки пенсии пенсионеру ФИО4, ссылаясь на отсутствие у финансового управляющего соответствующих полномочий (ответ №АЧ-1401/1127-22/1178).

Не согласившись с указанным ответом финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Заявитель в судебном заседании пояснил, что заявление направлено в рамках главы 24 АПК РФ. По мнению заявителя расходные операции (в том числе снятие наличных) ФИО4 не должны превышать прожиточного минимума для пенсионеров, установленным Постановлением правительства Ульяновской области от 23 декабря 2021 г. № 699-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 30.08.2021 № 403-П" в размере 9685 рублей.

В настоящий момент ФИО4 получает пенсию в размере 17 573,73 рубля, что значительно выше установленного прожиточного минимума, и нарушает права и интересы кредиторов.

В рассматриваемом случае нормы Закона о банкротстве являются специальными и подлежат применению в приоритетном порядке.

С момента возбуждения в отношении должника процедуры банкротства последний приобретает специальный статус должника-банкрота и в отношении его имущества устанавливается режим конкурсной массы, подлежащей реализации только в рамках дела о банкротстве.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и установив, что решением суда гражданин признан банкротом, (при этом должник является пенсионером, получает страховую пенсию по старости; причитающуюся пенсию Пенсионный фонд РФ доставляет должнику Почтой России на основании его заявления) по заявлению финансового управляющего орган Пенсионного фонда РФ обязан осуществлять перевод пенсии, выплачиваемой гражданину-банкроту, на специальный расчетный счет, открытый финансовым управляющим, поскольку порядок получения пенсии гражданином-банкротом в силу Закона о банкротстве определяется финансовым управляющим должника, как представителем такого гражданина (разновидность законного представительства), в том числе посредством подачи заявления об изменении порядка выплаты пенсии; при этом специальные нормы Закона о банкротстве имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства.


Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области требования не признает. ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости. Согласно заявлению о доставке он получает пенсию в Сбербанке. Заявление об изменении способа доставки пенсии не подавал. Оснований для изменения способа доставки пенсии не имеется, так как заявление от самого пенсионера в пенсионный фонд не поступало.


Представитель ФИО4 считает, что требования удовлетворению не подлежат.


Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

При этом в силу части 2 статьи 2 Закона о страховых пенсиях (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который вступил в силу с 01.01.2019) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом (далее - Закон о страховых пенсиях). Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Федеральный закон.

Согласно части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 указанного Закона.

Данная норма конкретизирована в пункте 11 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 N 545н, о том, что выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Исходя из правовых позиций, изложенных в апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16.07.2020 N АПЛ20-162, указанные изменения в статью 21 Закона о страховых пенсиях внесены законодателем с целью установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, учитывая различную судебную практику по данному вопросу, а также с целью защиты его права на своевременное и в полном объеме получение страховой пенсии по старости; выплата и доставка страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.

Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку (часть 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда путем подачи заявления о доставке пенсии. В Законе о страховых пенсиях закреплен исчерпывающий перечень оснований для выплаты страховой пенсии в полном объеме и удержания из установленной пенсионеру страховой пенсии.

Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, или на счет самого финансового управляющего, пенсионное законодательство не содержит.

Аналогичная правовая позиция поддержана (сформулирована) в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2019 N 307-ЭС19-9805 (2), от 06.10.2020 N 304-ЭС20-13969, от 24.05.2021 N 307-ЭС21-5827 и от 01.12.2021 N 309-ЭС21-8570.

Названный подход корреспондирует баланс интересов кредиторов и должника, поскольку на последнего после получения пенсии возлагается обязанность по передаче ее части, превышающей размер денежных средств, подлежащих исключению из конкурсной массы (величину прожиточного минимума), финансовому управляющего для целей включения в конкурсную массу.

В случае уклонения должника от совершения указанных действий, его поведение может быть квалифицировано как недобросовестное, направленное на сокрытие имущества, что влечет правовые последствия, предусмотренные абзацем пятым пункта 4 статьи 213.28 Закона о банкротстве.

Поскольку перечисление сумм пенсии и иных выплат на банковский счет, открытый для гражданина-банкрота, может производиться учреждением только по заявлению самого пенсионера или по заявлению его представителя по доверенности, а в данном случае должник ФИО4 не обращался в пенсионный фонд с заявлением об изменении способа доставки пенсии, суд заявленные требования оставляет без удовлетворения.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова