Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А73-1320/2020

89/2020-76329(1)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1320/2020
г. Хабаровск
10 июня 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 03.06.2020, в полном объеме решение изготовлено 09.06.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Зверевой А. В. при ведении протокола помощником судьи Орловой М. Д.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

В судебное заседание явились представители: от заявителя – не явились;

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО1, личность установлена по предъявленному паспорту.

Сущность дела: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, ФИО2 и Ульчском районах (далее-заявитель, Управление, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному

предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административный орган, явку своих представителей в суд не обеспечил, о времени и месте судебного заседания уведомлен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, который возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что утратил статус индивидуального предпринимателя с 17.04.2020г.

Дело рассмотрено в отсутствие административного органа в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 зарегистрирован 15.11.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 317272400049216, ИНН <***>.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, ФИО2 и Ульчском районах во исполнение распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 27.12.2019 № 2644 проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

29.12.2019г. сотрудниками Управления установлено, что в вейп-шопе «Пар», расположенном по адресу: <...> реализовывалась некурительная никотинсодержащая продукция, не прошедшая процедуру соответствия требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - без документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям TP ТС 021/2011, что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, детей, следующих наименований:

- бестабачная сосательная смесь «TRIP +55 MG» 1 уп./10 г, упаковка 17 подушечек, с содержанием никотина адрес производства: <...>, дата изготовления 10.2019, производитель: ИП ФИО3, адрес: <...> в ассортименте - «гуава» -2 шт., «ананас» -1 шт., «апельсин» -2 шт., «персик»- 2 шт. (всего 7 шт. по цене 300 рублей за 1 уп.);

- некурительная никотинсодержащая продукция «BROOKLYN» производитель: 000 «Основа», адрес: <...>, с содержанием никотина в ассортименте - MENTHOL STRONG 50 мг -1 шт., MENTHOL MEDIUM 40 мг-1 шт., FRUIT MIX STRONG 50мг - 1шт., FRUIT MIX MEDIUM 40мг- 1шт., DIROL MEDIUM 40мг -I шт., DIROL STRONG 50 мг -1 шт. (всего 6 шт. по цене 350 рублей за 1 уп.);

- бестабачная сосательная смесь «MAXWELL'S PINK STRONG» 1 уп./16 гр, с содержанием никотина, дата изготовления 21.09.2019 изготовитель: ООО «Главтабак», адрес: <...>, в количестве 1 шт. по цене 350 рублей за 1 уп.;

- смесь на растительной основе без содержания табака «CORONA шоколадный маффин» STRONG с содержанием никотина 65 мг, 1 уп/18 гр, дата изготовления 01.10.2019 изготовитель: ООО «Монлайм», адрес: г.

Тверь, ул. Московская, д.82, оф. 4 в количестве 1 шт., по цене 400 рублей за 1 уп.;

- жевательная смесь на основе растительных компонентов «FEAR LESS ENERGY Caffeine +B6 mint», 66,6 мг никотина, 1 ул./ 17 пакетиков, изготовитель ООО «СОЮЗФАРМ», <...> в количестве 1 шт. по цене 350 рублей за 1 уп.;

- ароматическое изделие на основе мяты FRST «Первый» (хвоя с бергамотом») с содержанием никотина 1уп. /13 гр дата изготовления 26.04.2019, изготовитель: ИП ФИО4, адрес: <...> в количестве 1 шт. по цене 350 рублей за 1 уп.;

- жевательная смесь без содержания табака «STRATUM» с содержанием никотина 60 mg, 1 уп./20пакетиков, 1 ул./13 гр. дата изготовления 10.19, изготовитель: ООО «Биоформат», адрес: <...>, в ассортименте - со вкусом черники -1 шт., со вкусом кокоса -1 шт., со вкусом барбариса - 1 шт., со вкусом мяты, 1 шт. (всего 4 шт. по цене 350 рублей за 1 уп.);

- бестабачная жевательной смесь «Russian criminal)) с содержанием никотина, крепость 1/44 мг 1 уп/15 гр./ 17 порций, дата изготовления 05.2019, изготовитель: ИП ФИО5, адрес: <...> в ассортименте - DUAL MELON -1 шт., BLACK CURRANT - 1 шт., COLD MINT - 1шт. (всего 3 шт. по цене 350 рублей за 1 уп.);

- жевательная смесь на бестабачной основе «ТНЕ BUZZ», без содержания табака, с содержанием никотина крепость 40 мг, 60 мг изготовитель: ИП ФИО6, адрес: <...>; в ассортименте - с датой изготовления 01.08.2019 «MANGO LASSI» -1 шт., «RED BULL HARO»-l шт.„ «ORANGE» - 1 шт., с датой изготовления 10.07.2019 «MENTHOL» 60 мг -1 шт., «MENTHOL MEDU1M» 40 мг-1 шт. ( всего 5 шт., по цене 350 рублей за 1 уп.);

- жевательная смесь без содержания табака «ТОР SNUS» 1 уп./15 мг с содержанием никотина крепость 59 мг с содержанием никотина адрес производства: <...>, производитель не указан, в ассортименте - с датой изготовления 08.07.2019 MELON)) - 1 шт., «APPLE»- 1 шт., с датой изготовления 15.05.2019 «BLACKBERRY» -1 шт., «ТОВАССО FREE))-1 шт. (всего 4 шт. по цене 350 рублей за 1 уп.), без документов, подтверждающих соответствие и безопасность, без информации: о возможном вреде такой продукции и факторах, от которых он зависит.

По идентификационным признакам, способу применения (поместить пакетик под верхнюю губу), вышеуказанная продукция относится к пищевой продукции.

Вышеуказанная продукция арестована по протоколу о наложении ареста на товары от 29.12.2019 и находится на хранении, согласно сохранной записки от 29.12.2019 у ИП ФИО1

По результатам проверки составлен акт проверки от 17.01.2020 № 2644, при проведении проверки присутствовал ИП ФИО1

17.01.2020 главным специалистом Макаровой М.М., в отношении ИП Речкунова Р.Г., при его участии, составлен протокол об административном правонарушении № 102 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, замечаний к протоколу не поступило.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа.

За указанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, предусмотрен штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (далее - Закон № 184-ФЗ) подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям

договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

Статьей 20 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 1 ст. 10 TP ТС 021/2011).

Согласно ст. 5 TP ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п. 1 ст. 23 TP ТС 021/2011, выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция подлежит декларированию соответствия.

Кроме того, в соответствии со ст. 7 TP ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям TP ТС 021/2011, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе детей, в связи с тем, что подтвердить соответствие продукции обязательным требованиям TP ТС 021/2011, в том числе требованиям безопасности, не представляется возможным.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 если на товары (работы, услуга) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» N 2300-1 от 07.02.1992 информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Учитывая изложенное, при реализации некурительной никотинсодержащей продукции без документов, подтверждающих её соответствие требованиям технических регламентов по показателям безопасности, создаётся угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, что квалифицируется по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП ФИО1 выражается в нарушении требований технических регламентов, подлежащих применению при выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, без документов соответствия товаров техническим регламентам, подтверждающих безопасность продукции.

Предприниматель не обеспечил должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений. Предпринимателем не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения. Осуществляя реализацию товара с нарушением требований технических регламентов, продавец не может не знать о возможности наступления вредных последствий от таких действий, следовательно, в действиях юридического лица содержатся

признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом положений статьи 2.1 КоАП РФ суд считает доказанной вину предпринимателя, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств обществом не представлено.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II

настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи хозяйственные общества.

ИП ФИО1 относился на момент проверки к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Категория субъекта – микропредприятие.

Сведений о том, что ранее предприниматель привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, материалы дела не содержат.

Совершенное предпринимателем правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, историческим и культурным памятникам, безопасности государства, поскольку в ходе проверки фактическая реализация вышеуказанной продукции не была выявлена.

Предприниматель в судебном заседании настаивал на том, что на момент проверки рассматриваемая продукция фактически не продавалась и данный довод не был опровергнут в судебном заседании.

Кроме того, суд учитывает, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и исключен из соответствующего реестра.

При таких обстоятельствах, на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание, заменив административный штраф, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, на предупреждение.

Изъятая в ходе проверки продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Суд проверил соблюдение Управлением процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении и не установил каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь отказ в привлечении лица к административной ответственности.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, на момент рассмотрения данного дела не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1.1, частью 2 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Хабаровск, проживающего по адресу 680030 <...> привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Направить на уничтожение в установленном порядке продукцию (никотиносодержащая, бестабачная) в общем количестве 33 единиц (упаковок), изъятую у Индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно протоколу о наложении ареста на товары от 29.12.2019 г. и находящуюся на хранении в магазине (вейп-шопе) «Пар» по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 10.04.2019 1:35:09

Кому выдана Зверева Анна Владимировна