Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А57-7077/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7077/2019
08 мая 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 07 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 08.05.2019г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Средневолжского филиала (ИНН <***>) г. Москва

к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», г. Саратов (ИНН <***>)

о взыскании задолженности за оказанные охранные услуги в период с 01.01.2019 г. по 10.02.2019 г., в сумме 1 789 374 руб. 48 коп. расходов по оплате государственной пошлины в сумме 30894,00 руб.

При участии:

От Истца- ФИО2 по дов. №25 от 22.04.2019г. сроком по 31.12.2019г. (до перерыва)

От Ответчика - ФИО3 по дов. №12-01/1145 от 25.03.2019г. сроком на три года

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление вневедомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (далее – истец) с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за оказанные охранные услуги в период с 01.01.2019 г. по 10.02.2019 г., в сумме 1 789 374 руб. 48 коп. расходов по оплате государственной пошлины в сумме 30894,00 руб.

Исковые требования основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом услуг по охране автомобильного моста «Саратов-Энгельс» в период с 01.01.2019г. по 10.02.2019г.

Представители сторон присутствуют в судебном заседании

Представитель Истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представил в материалы дела Постовые ведомости Смены по охране (защите) объекта Автомобильный мост «Саратов-Энгельс» в спорный период с 01.01.2019 г. по 10.02.2019 г.

Ответчик не оспаривает оказание истцом услуг в период с 01.01.2019 по 10.02.2019 в общей сумме 1 789 374 руб. 48 коп.

Суд , согласия сторон, в порядке положений части 4 статьи 137 АПК РФ завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

В Судебном заседании 06 мая 2019 года был объявлен перерыв до 09-45 07.05.2019г. в порядке положений статьи 163 АПК РФ.

После перерыва судебное заседание было продолжено.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 152 - 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Средневолжский филиал ФГУП «УВО Минтранса России» (Истец) на основании заключаемых договоров и контрактов с 2005 года и по настоящее время осуществляет непрерывную охрану категорированного объекта транспортной инфраструктуры - автомобильного моста «Саратов-Энгельс».

31 декабря 2018 г. закончился срок действия Государственного контракта№ 0360200054018000001 на оказание услуг по охране автомобильного моста«Саратов-Энгельс» на 2018 год, заключенного 16.01.2018 междугосударственным казенным учреждением Саратовской, области „«Дирекциятранспорта и дорожного хозяйства» и Средневолжским филиалом федерального унитарного предприятия «Управление ведомственной охраныМинистерства транспорта Российской Федерации».

Принимая во внимание необходимость обеспечения соблюдения принципа непрерывности охраны категорированного объекта транспортной инфраструктуры ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» автомобильного моста «Саратов-Энгельс», отсутствие уведомления о снятии постов и длительный срок проведения закупочных процедур, Средневолжский филиал продолжил оказание охранных услуг по истечению срока действия контракта.

Государственный контракт № 0360200054019000001 на оказание услуг по охране автомобильного моста «Саратов-Энгельс» на 2019 год, в п. 13.1. контракта содержит условие «настоящий Контракт заключен на период с момента подписания до 31 декабря 2019 года».

Таким образом, охранные услуги в период с 01.01.2019 по 10.02.2019 предоставлялись в отсутствие договорных отношений. Оказание Средневолжским филиалом ФГУП «УВО Минтранса России» охранных услуг в указанный период обусловлено необходимостью соблюдения принципа непрерывности охраны категорировапного объекта транспортной инфраструктуры в целях предотвращения и противодействия террористическим и диверсионным акциям и иным преступным посягательствам, обеспечения должного порядка при функционировании ОТИ.

Приказом Минтранса от 03.08.2016 № 222 "Об утверждении Перечня охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации" указанный объект транспортной инфраструктуры включен в перечень объектов, подлежащих охране ФГУП «УВО Минтранса России». Таким образом у ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» имеется обязанность в силу закона обеспечить охрану объекта.

Из материалов дела следует, что истцом обязательства за период с 01.01.2019 по 10.02.2019 были выполнены в полном объеме.

Несмотря на отсутствие заключенного договора в период с 01.01.2019 по 10.02.2019 истец осуществлял охрану объектов ответчика в данный период, а ответчик принимал оказываемые услуги, допуская работников истца на свои объекты, что подтверждается постовыми ведомостями.

В адрес ответчика, с целью досудебного урегулирования спора, направлялась претензия от 11.02.2019 № 262, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчиком не оплачены оказанные ему истцом услуги по охране за период с 01.01.2019 по 10.02.2019, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон , суд пришел к следующему:

Согласно пункта 5 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, связанные с государственными и муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях настоящего Федерального закона понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются, в том числе и договоры.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст. 781 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик в судебном заседании указал, что поскольку лимиты бюджетных обязательств были доведены до учреждения только в феврале 2019 года, заключение государственного контракта на оказание услуг по охране автомобильного моста «Саратов-Энгельс», с учетом соблюдения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», стало возможным только после 14.02.2019г.

Фактическое оказание ответчиком услуг по охране автомобильного моста «Саратов-Энгельс» в период с 1 января 2019 года по 10 февраля 2019 года учреждение подтверждает.

Расчет затрат на оказание ответчиком в пользу Учреждения указанных услуг за период с 1 января 2019 года по 10 февраля 2019 года в размере 1 789 374 руб. 48 коп. соответствует ценам, установленным в рамках государственного контракта № 0360200054019000001 на оказание услуг по охране автомобильного моста «Саратов-Энгельс» от 14.02.2019 .

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие между сторонами в спорный период договорных отношений не является обстоятельством, освобождающим ответчика от оплаты оказанных и принятых услуг.

В силу ч. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущества из своего недобросовестного поведения. Вследствие того, что ответчик является получателем средств федерального бюджета, расходование которых вправе осуществлять исключительно с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе Бюджетного кодекса РФ и Закона № 44-ФЗ, истец, как профессиональный участник гражданского оборота, принимая решение об оказании услуг за пределами срока действия контракта, обязан был учитывать особый характер складывающихся между сторонами спора правоотношений и действовать при этом разумно, добросовестно, во исполнение требований закона, иных правовых актов, не преследуя цель получения имущественной выгоды в обход Закона N 44-ФЗ.

Оценив обстоятельства, лежащие в основе принятого истцом решения об оказании услуг после истечения срока действия договора, а также принятие этих услуг ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях истца признаков недобросовестности.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

При подаче иска Истцом была оплачена государственная пошлина в сумме 30894,00 руб. платежным поручением №1948 от 19.03.2019г.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», г. Саратов (ИНН <***>)

в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Средневолжского филиала (ИНН <***>) г. Москва задолженность за оказанные охранные услуги в период с 01.01.2019 г. по 10.02.2019 г., в сумме 1 789 374 руб. 48 коп. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 30894,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Павлова Н.В.