Решение от 8 августа 2022 г. по делу № А78-4773/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4773/2022
г.Чита
08 августа 2022 года
Решение в виде резолютивной части принято 29 июля 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Я.А. Понуровского

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон

дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат "Рассвет" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании в бюджет Забайкальского края неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка № 89 от 24.12.2008 в размере 8316 руб.,

об обязании на лесном участке вывезти ликвидную древесину породы лиственница в объеме 40 куб., предусмотренные договором аренды лесного участка № 89 от 24.12.2008 в 30- дневный срок со дня вступления решения в законную силу.


Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат "Рассвет" (далее – ответчик, ООО МК «Рассвет») о взыскании в бюджет Забайкальского края неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка № 89 от 24.12.2008 в размере 8316 руб., об обязании на лесном участке вывезти ликвидную древесину породы лиственница в объеме 40 куб., предусмотренные договором аренды лесного участка № 89 от 24.12.2008 в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу

Определением от 07.06.2022 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

23.06.2022 от ответчика поступил отзыв, в котором исковые требования не признает, указывает, что истец в нарушение положений Приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" за 10 дней до проведения осмотра лесосек не направил уведомление о дате и времени проведения осмотра, в связи, с чем акт осмотра не может быть признан надлежащим доказательством. Имеющееся в материалах дела постановление об административном правонарушении от 26.11.2021, по мнению ответчика, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

22.07.2022 от истца поступили возражения на отзыв с приложением приказа начальника Петровск-Забайкальского лесничества (распоряжения) о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков № 102 от 01.07.2021, планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования участка № 259 от 20.07.2021, отчета о проведении мероприятий по контролю в лесах № 54 от 21.07.2021. Из поступивших возражений следует, что в соответствии с Приказом Минприроды России от 31.08.2015 № 373 "Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований" мероприятие было проведено на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, на основании приказа, в связи, с чем обязанность уведомлять (предупреждать) Ответчика (лицо) о дате и времени проведения осмотра лесосек отсутствует.

Исковое заявление и представленные в дело дополнительные документы размещены на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет в режиме ограниченного доступа.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ в связи с истечением установленных судом сроков для представления доказательств и иных документов, настоящее дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон на основании представленных доказательств.

29.07.2022 арбитражным судом принята резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

01.08.2022 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела и дополнительно представленные документы, суд установил следующее.

24.12.2008 года между Государственной лесной службой Забайкальского края (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат "Рассвет" (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 89 (далее - Договор), для заготовки древесины в Малетинском участковом лесничестве, Катангарском участковом лесничестве Петровск-Забайкальского лесничества на площади 174480 га, с ежегодной нормой пользования 155600 м3 местоположение которого:

Забайкальский край

Муниципальный район «Петровск-Забайкальский район» Петровск - Забайкальское лесничество

Малетинское участковое лесничество

Кварталы №№ 59-61, 70-73, 91-95, 103, 104, 109, 110, 117, 119, 121-134, 140-142, 150-163, 166-169, 178-185, 191-193, 198-210, 219-229, 231-234, 237, 240-251, 256, 258, 259-272;

Катангарское участковое лесничество

Кварталы № № 12-16, 21,22, 25, 26, 29-32, 38-40, 45-47, 50, 51, 58-84, 87, 89, 91-94, 96-98, 103-125, 131-134, 143-163

Срок действия договора устанавливается с момента его государственной регистрации по 26.05.2054 года (пункт 8.1 Договора).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора размер арендной платы за один кубометр ликвидной древесины на корню установлен с учетом протокола лесного конкурса от 27.04.2005 № 4/11767225-2005 и составляет 29,7 руб.

В соответствии с п. 3.5. Договора Арендодатель вправе осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по данному договору.

Согласно пункту 4.12 Договора, арендатор обязан использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.

Пунктом 4.22 Договора предусмотрена обязанность арендатора, производить очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины способами и методами, указанными в технологической карте разработки лесосек.

Согласно подпункта «е» пункта 5.2 Договора, за оставление не вывезенной в установленной срок древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей, Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку 7-кратного размера арендной платы за обезличенный кубометр не вывезенный в срок или оставленной аварийной древесины.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края.

01.07.2021 начальником Петровск Забайкальского лесничества издан Приказ № 102 о проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков Петровск-Забайкальского лесничества Малетинское.

На основание планового (рейдового) задания № 259 от 20.07.2021 проведены мероприятия по осмотру лесных участков, в том числе в 263 квартале, на основании которых составлен отчет о проведении мероприятий по контролю в лесах № 54 от 21.07.2021.

В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) установлено, что на складе имеется не вывезенная в срок ликвидная древесина породы лиственница в объеме 40 куб. (акт от 21.07.2021), в связи, с чем был составлен протокол об административном правонарушении № 62 от 27.07.2021, постановлением № 271 от 26.11.2021 виновному лицу назначено административное наказание.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При этом в силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии с п. 1 ст. 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главный администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

Пунктом 2 ст. 160.1. БК РФ установлено, что администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскивает задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Федеральный закон от 19.12.2016 года № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (Приложение № 7) закрепил за Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) функции главного администратора доходов федерального бюджета в виде денежных взысканий (штрафы) за нарушения лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

В своем приказе от 30.12.2020 № 1205 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов" Рослесхоз закрепил за Министерством природных ресурсов Забайкальского края полномочие по администрированию доходов зачисляемых в бюджет субъекта Российской Федерации в виде неустоек и пеней за нарушения условий договоров аренды лесных участков.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, то есть правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 5.1. договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и данным Договором.

Пунктом 1 ст. 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В ходе проведения осмотра и обследования лесных участков установлено, что арендатором ООО МК «Рассвет» в квартале 263 выдел 13 Петровск-Забайкальского лесничества Малетинского участкового лесничества разработана в 2020 г. лесосека № 1 согласно лесной декларации № 5 от 27.04.2020 г. Способ рубки - сплошная, площадью 22,1 га. Срок использования - с 11.05.2020 г. по 31.12.2020 г. Выявлено, что на складе имеется не вывезенная в срок ликвидации древесина породы лиственница в объеме 40 куб.

В силу ч. 3 ст. 16 ЛК РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (редакция на дату совершения правонарушения).

Согласно ч. 3. ст. 23.1 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

В соответствии ч. 11 ст. 29 ЛК РФ, правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На момент совершения правонарушения приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ.

Согласно с подп. «з» п. 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «3» пункта 12 указанных правил при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно подпункта «е» пункта 5.2 Договора, за оставление не вывезенной в установленной срок древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей, Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку - 7-кратной размера арендной платы за обезличенный кубометр не вывезенный в срок или оставленной аварийной древесины.

За несвоевременный вывоз ликвидной древесины истец начислил неустойку, исходя из стоимости кубометра ликвидной древесины установленной в пункте 2.1 Договора в размере 29,7 руб. (29,7 * 40 * 7 = 8316).

Факт нарушения обязательств подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 21.07.2021, отчетом о проведении мероприятий по контролю в лесах № 54 от 21.07.2021.

В соответствии с п. 5.4. Договора уплата неустоек не освобождает арендатора от выполнения возлагаемых на него обязательств или устранения нарушений.

Согласно пункту 1 статьи 396 ГК РФ уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В материалы дела не представлены документы об устранении нарушений, которые бы опровергали позицию истца.

С учетом изложенного, исковые требования обоснованы, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что истец в нарушение положений Приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" за 10 дней до проведения осмотра лесосек не направил уведомление о дате и времени проведения осмотра, в связи, с чем акт осмотра не может быть признан надлежащим доказательством. Имеющееся в материалах дела постановление об административном правонарушении от 26.11.2021, по мнению ответчика, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Данные доводы судом отклоняются по следующим основаниям.

Осмотр лесного участка проводился на основании Приказа (распоряжения) органа государственного лесного надзора о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков № 102 от 01.07.2021.

Проведение плановых (рейдовых) осмотров осуществляется на основании Приказа Минприроды России от 31.08.2015 № 373 "Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований" (далее – Порядок).

Указанный Порядок был утверждён в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

С учетом изменений, введенных Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ, уточнены контрольные и надзорные полномочия некоторых государственных органов, в том числе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях и составлению протоколов об административных правонарушениях и др., в том числе введен новый вид мероприятий контроля, не относящихся к плановым или внеплановым проверкам, это рейдовые осмотры, к которым относятся, в том числе и осмотры, обследования лесных участков.

В статье 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ законодатель предусмотрел мероприятие контроля, не являющееся проверкой, - это плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков, не предполагающее взаимодействие должностного лица, проводящего обследование, с юридическим лицом, а также уведомление данного лица о проведении обследование.

Из материалов дела следует, что по настоящему делу имела место не проверка деятельности субъекта предпринимательской деятельности, а рейдовый осмотр, обследование лесных участков.

Акт от 21.07.2021 в данном случае составлен в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минприроды России от 31.08.2015 № 373.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Факт выявленного нарушения, а также расчет истца ответчиком не оспорен.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из системного толкования норм права, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При подаче искового заявления государственная пошлина истцом не оплачивалась на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходы по уплате госпошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат "Рассвет" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) 8316 руб. неустойки.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат "Рассвет" (ОГРН <***>, ИНН <***>) вывезти ликвидную древесину породы лиственница в объеме 40 куб. в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат "Рассвет" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 8000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме



Судья Я.А. Понуровский