Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А59-1673/2021

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-1673/2021
г. Южно-Сахалинск
5 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2021. Решение в полном объеме изготовлено 05.07.2021.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сахалинского линейного отдела (694020, <...>) Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1072536003440 ИНН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВИП-Строй Холдинг» (ОГРН <***> ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от Сахалинского линейного отдела Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО2 по доверенности от 13.01.2021 №5,

от ООО «ВИП-Строй Холдинг» не явились,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский линейный отдел Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВИП-Строй Холдинг» (далее – общество, ООО «ВИП-Строй Холдинг») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования указано, что 09 февраля 2021 г. в 21:00 судно «Порт Мэй» (судовладелец ООО «ВИП-Сстрой Ходинг») вышло из морского порта Находка с опасными грузами на борту в количестве 662.97 т. в порт назначения Восточный, согласно разрешению на выход выданному капитаном морского порта Находка 09.02.2021 г.10.02.2021 г. судно «Порт Мэй» зашло в порт Восточный, время захода в 20:00. При этом перевозка опасных грузов осуществлялась в отсутствие действующих свидетельств о страховании ответственности судовладельца предусмотренных действующим законодательством. По сообщению руководителя ООО «Абсолют страхование» от 30.12.2020 г. свидетельства о страховании ответственности судовладельца в отношении судна «Порт Мэй» отозваны в связи с неуплатой взносов, с 30.12.2020г. 00:00 часов МСК указанные документы признаны не действительными. Выявленные обстоятельства явились основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания явку представителей не обеспечило, отзыв по существу не представило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.

Заслушав представителя административного органа, изучив представленные в обоснование заявленного требования доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 09 февраля 2021 г. в 21:00 судно «Порт Мэй» (судовладелец ООО «ВИП-СТРОЙ ХОЛДИНГ») вышло из морского порта Находка с опасными грузами на борту в количестве 662.97 т. в порт назначения Восточный, согласно разрешению на выход выданному капитаном морского порта Находка 09.02.2021 г.

10.02.2021 г. судно «Порт Мэй» зашло в порт Восточный, время захода в 20:00. При этом перевозка опасных грузов осуществлялась в отсутствие действующих свидетельств о страховании ответственности судовладельца предусмотренных действующим законодательством. По сообщению руководителя ООО «Абсолют страхование» от 30.12.2020 г. свидетельства о страховании ответственности судовладельца в отношении судна «Порт Мэй» отозваны в связи с неуплатой взносов, с 30.12.2020г. 00:00 часов МСК указанные документы признаны не действительными.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении 002 № 08/2021 от 31.03.2021.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного производства переданы по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении ПК «Рыболовецкий колхоз имени Ленина» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В части 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлены меры административной ответственности за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм. В частности, таким субъектом может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статьей и статье 14.47 этого Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей, в том числе, целям защиты жизни или здоровья граждан.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) определяет понятие технического регламента, в соответствии с которой – это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта установлены положениями Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 (далее – Технический регламент).

Согласно пункту 21 Технического регламента № 620 Объекты морского транспорта должны соответствовать требованиям Конвенции от 1974 года, Конвенции от 1973 года, законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации и настоящего технического регламента.

В соответствии с п.1 ст.334. Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации собственник судна, зарегистрированного в Российской Федерации и фактически перевозящего опасные и вредные вещества, для покрытия своей ответственности за ущерб на основании правил, установленных настоящей главой, должен осуществить страхование или предоставить иное финансовое обеспечение ответственности на сумму, равную пределу его ответственности за ущерб от загрязнения.

В силу п.1 ст.335.1. Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации любое судно, фактически перевозящее опасные и вредные вещества, не может зайти в порт на территории Российской Федерации или выйти из него либо прибыть к прибрежному сооружению в территориальном море Российской Федерации или отойти от такого прибрежного сооружения, если на борту такого судна не находится свидетельство, предусмотренное пунктом 1 или 6 статьи 335 Кодекса.

Свидетельство о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами (далее - свидетельство), удостоверяющее наличие страхования или иного финансового обеспечения ответственности и имеющее силу в соответствии с правилами, установленными настоящей главой, выдается капитаном морского порта, в котором осуществляется государственная регистрация судов, каждому судну, если требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 334 настоящего Кодекса, выполнены (пункт 1 статьи 335 КТМ).

Судно, которое находится в собственности Российской Федерации, фактически перевозит опасные и вредные вещества и в отношении которого не осуществлено страхование или не предоставлено иное финансовое обеспечение ответственности, должно иметь свидетельство, выданное соответствующим органом государственной регистрации судна и удостоверяющее, что судно является собственностью государства и ответственность за ущерб в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ обеспечена в пределах, которые определяются в соответствии со статьей 331 настоящего Кодекса. Указанное свидетельство должно, насколько это возможно, соответствовать свидетельству, предусмотренному пунктом 1 настоящей статьи (пункт 6 статьи 335 КТМ).

Из материалов дела следует, что 09 февраля 2021 г. в 21:00 судно «Порт Мэй» (судовладелец ООО «ВИП-Строй Холдинг») вышло из морского порта Находка с опасными грузами на борту в количестве 662.97 т. в порт назначения Восточный, согласно разрешению на выход выданному капитаном морского порта Находка 09.02.2021 г.

10.02.2021 г. судно «Порт Мэй» зашло в порт Восточный, время захода в 20:00. При этом перевозка опасных грузов осуществлялась в отсутствие действующих свидетельств о страховании ответственности судовладельца предусмотренных действующим законодательством. По сообщению руководителя ООО «Абсолют страхование» от 30.12.2020 г. свидетельства о страховании ответственности судовладельца в отношении судна «Порт Мэй» отозваны в связи с неуплатой взносов, с 30.12.2020г. 00:00 часов МСК указанные документы признаны не действительными.

Факт наличия данных нарушений подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении 002 № 08/2021 от 31.03.2021,выпиской из судового реестра, заявлениями на выход/заход судна из порта/в порт, декларацией о грузе, копиями страхового полиса.

При этом судом учитывается, что общество факт нарушения не отрицало, по существу заявленных требований возражений не представило.

Принимая во внимание изложенное, суд соглашается с выводами отдела о наличии в действиях (бездействии) общества признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «ВИП-Строй Холдинг» виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

В ходе проверки соблюдения отделом процессуальных требований административного производства существенных нарушений судом не выявлено.

Протокол составлен уполномоченным лицом с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности лицу административным законодательством прав.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Доказательств наличия исключительного случая, при котором совершенное правонарушение может быть признано малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ), материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд привлекает ООО «ВИП-Строй Холдинг» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, что влечет наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом изложенного, суд находит, что имеются основания для назначения административного наказания в виде минимального размера санкции – 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВИП-Строй Холдинг», зарегистрированное в качестве юридического лица 21.02.20214 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: 693020, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:

получатель – УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО),

ИНН – <***>, КПП – 254001001, ОКТМО 05701000, БИК – 010507002, р/счет <***>, кор/с – 401 02810545370000012,

банк: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток,

л/счет <***>, КБК (из перечня КБК в соответствии со статьей), УИН (рассчитывается).

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

При этом, лицу привлеченному к административной ответственности разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Е.М. Александровская