Решение от 26 февраля 2026 г. АС Кировской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3979/2025
г. Киров
27 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 27 февраля 2026 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Татариновой О.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, <...> (тер. автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, оф. 506; адрес филиала: 610044, <...>)

к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610027, Россия, <...>),

муниципальному казенному учреждению «Служба похоронного дела» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, <...>)

об освобождении охранной зоны тепловой сети

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 23.10.2025 43 АА 1972435 (выдана сроком по 22.01.2028);

от ответчика (МКУ «Служба похоронного дела»): ФИО2, по доверенности от 31.10.2023 № 6;

от ответчика (МО «Город Киров» в лице Администрации города Кирова): ФИО3, по доверенности от 13.01.2026 № 25-10-13 (по 31.12.2026),

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Киров» в лице Администрации города Кирова (далее – ответчик 1, Администрация), муниципальному казенному учреждению «Служба похоронного дела» (далее – ответчик 2, МКУ «Служба похоронного дела»):

об обязании ответчиков солидарно освободить охранную зону объекта по производству электрической энергии – трубопровод технического водоснабжения 3 очереди производственнотехнологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭЦ-4) с реестровым номером 43:40-6.10544, охранную зону по производству электрической энергии – водопровода добавочной воды 1 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-4, охранную зону воздушных линий электропередач на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000000:2216 путём демонтажа бетонного ограждения и выноса двух нестационарных объектов (хозблок, бытовка) за границы охранных зон в течение месяца с момента вступление решения суда в законную силу;

о запрете ответчикам использования земельного участка с кадастровым номером 43:40:000000:2216 в границах охранной зоны объекта по производству электрической энергии – трубопровод технического водоснабжения 3 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭЦ-4) с реестровым номером 43:40-6.10544, охранной зоны по производству электрической энергии – водопровода добавочной воды 1 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-4, охранной зоны воздушных линий электропередач для размещения мест погребения и подзахоронения;

о применении судебной неустойки в размере 1 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта отдельно по каждому требованию.

о взыскании с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 000 рублей 00 копеек.

В обосновании иска истец указывает, что размещение нестационарных объектов, бетонного забора и захоронений лишают истца возможности безопасно и беспрепятственно эксплуатировать принадлежащие объекты электроэнергетики, затрудняет осмотры и препятствует своевременного выявлению повреждений.

Ответчик 1 представил отзыв от 02.06.2025, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, полагает, что истец не доказал, что факт размещения объектов в границах охранной зоны создает ему реальные препятствия при осуществлении эксплуатации и обслуживанию, ограничивает доступ к этому имуществу, а также свидетельствует о совершении ответчиком таких противоправных действий, в результате которых нарушаются права истца или создается реальная угроза их нарушения. Кроме того, ответчик 1 отмечает, что во исполнение решения Первомайского района суда от 16.08.2017 по делу № 2а-3493/2017 Администрацией был образован земельный участок с кадастровым номером 43:40:000000:2216 расположенный по адресу: <...> уч. 28 под существующим Филейским общественным кладбищем. Сведения о данном земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17.09.2019, то есть до внесения в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями использования территории с реестровым номером 43:40-6.10544 «Охранная зона объекта по производству электрической энергии - трубопровод технического водоснабжения 3 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭЦ-4), Кировская обл., г. Киров». Земельный участок был сформирован по фактически занимаемой захоронением площади, захоронения осуществляются с 1989 года. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Истец не обосновал достаточность срока, необходимого для проведения работ по демонтажу/переносу нестационарных объектов.

Истец представил возражения на отзыв ответчика от 17.07.2025, довод ответчика о том, что территория кладбища должна иметь ограду высотой не менее 2 метров несостоятелен, ввиду того, что Санитарные правила устройства и содержания кладбищ, утв. Минздравом СССР 10.02.1977 № 1600-77 утратили силу, а требования пункта 5.18 МДС 31-10.20042 носят рекомендательный характер. Кроме того, пункт 53 Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21) не предусматривает необходимость установки ограждения при устройстве кладбища.

Также истец отмечает, что отсутствие возможности выноса захоронений кладбища,

подтверждает необходимость демонтажа бетонного ограждения, поскольку такое ограждение препятствует доступу к опорам ЛЭП со свободной стороны - у дороги, справа от опор ЛЭП и вызывает необходимость организации работ непосредственно на захоронениях, что способно повредить элементы благоустройства (ограды, памятники). При условии обосновании ответчиком 1 достаточного срока для исполнения исковых требований, истец не возражает против изменения срока исполнения исковых требований.

Определением от 29.07.2025 по ходатайству истца в отдельное производство выделено исковое заявление публичного акционерного общества «Т Плюс» к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова, муниципальному казенному учреждению «Служба похоронного дела» о запрете на совершение действий, а именно: о запрете ответчикам использовать земельный участок с кадастровым номером 43:40:000000:2216 в границах охранной зоны объекта по производству электрической энергии – трубопровод технического водоснабжения 3 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭЦ-4) с реестровым номером 43:40-6.10544, охранной хоны по производству электрической энергии – водопровода добавочной воды 1 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-4, охранной зоны воздушных линий электропередач для размещения мест погребения и подзахоронения, делу присвоен номер № А28-8539/2025.

Ходатайством от 30.09.2025 ответчиком 1 приобщен к материалам дела муниципальный контракт на работы по установке железобетонного ограждения на Филейском кладбище.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования (заявление об уточнении исковых требований от 16.10.2025), просил:

1. Обязать ответчиков солидарно освободить охранную зону объекта по производству электрической энергии – трубопровод технического водоснабжения 3 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭЦ-4) с реестровым номером 43:40-6.10544, охранную зону по производству электрической энергии – водопровода добавочной воды 1 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-4, охранную зону воздушных линий электропередач на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000000:2216 путём демонтажа бетонного ограждения и выноса нестационарного объекта (хозяйственной постройки) за границы указанных охранных зон в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

2. Применить судебную неустойку в размере 1 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с первого дня просрочки исполнения.

3. Взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Учитывая, что истец не заявил каких-либо новых требований, а лишь уточнил размер исковых требований, ответчик возражений не заявил, суд считает, что данное уточнение не противоречит закону и не нарушает права других лиц, и согласно части 5 статьи 49 АПК РФ принимает его к рассмотрению.

В возражениях на доводы ответчика 1 от 16.10.2025 истец отмечает, что муниципальный контракт на установку железобетонного ограждения заключен 25.12.2020 после регистрации охранной зоны (29.10.2019), правовые основания сохранения ограждения отсутствуют. Кроме того, охранная зона гидротехнического сооружения составляет 30 метров. Сохранение бетонного ограждения является существенным препятствием для подъезда спецтехники к опорам ЛЭП.

В отзыве от 21.10.2025 ответчик 1 полагает, что при условии, что охранная зона водовода, в комплексе с электрическим сетями, составляет 30 метров по обе стороны, водовод не может находиться на границе спорного земельного участка.

05.11.2025 истец направил в Администрацию письмо с предложением урегулировать спор путём заключения мирового соглашения по условиям которого администрация города Кирова обязуется обеспечить по требованию ПАО «Т Плюс» беспрепятственный доступ технического персонала и строительной техники, либо привлечённых подрядных организаций на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000000:2216 для эксплуатации и производства любых работ на водоводах и воздушных линиях электропередач Кировской ТЭЦ-4 в границах охранных зон, в том числе осуществить демонтаж бетонного ограждения (полностью или частично) и хозяйственной постройки для свободного подхода рабочей силы и подъезда техники к месту проведения работ, на время, необходимое для проведения таких ремонтных работ. Администрация от заключения мирового соглашения уклонилась.

Ответчик 2 представил письменную позицию от 04.02.2026, согласно которой в ходе рассмотрения дела МКУ «Служба похоронного дела» был произведен вынос нестационарного объекта (хозпостройки) за территорию охранной зоны на 18 метров. Перенос бетонного ограждения в охранной зоне Филейского кладбища согласован Департаментом городского хозяйства Администрации города Кирова, в рамках проведения указанных работ также будет осуществлен перенос второго стационарного объекта. Перенос объектов возможен до 31.10.2026. Кроме того, ответчик 2 просит снизить размер государственной пошлины.

Согласно дополнительным пояснениям ответчика 1 от 04.02.2026 Администрация считает, что кладбище должно иметь ограждения и разделения на функциональные зоны: входную, ритуальную, административно-хозяйственную, зоны захоронений, а также зеленой защиты по периметру кладбища. Истцом не доказано нарушение его прав, а также реальное препятствие в пользовании имуществом, поддержании в надлежащем техническом состоянии, производстве ремонтных или иных работ, со стороны ответчика. Также истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что демонтаж бетонного ограждения приведет к восстановлению доступа истца к электротехническим объектам и трубопроводу технического водоснабжения.

Кроме того, Администрация отмечает, что 17.11.2025 в ее адрес поступило письмо от МКУ «Служба похоронного дела» с предложением провести демонтаж бетонного ограждения в охранной зоне с заменой на легкосъемное (переносное) ограждение для беспрепятственного проведения работ ПАО «Т Плюс» в охранной зоне. Департамент городского хозяйства администрации города Кирова 04.02.2026 согласовал демонтаж бетонного ограждения с последующим его переносом на территорию Филейского кладбища со стороны д. Хабаровы. Таким образом, ограждение кладбища на спорном участке будет осуществлено за счет ограждение легкосъемного (переносного) ограждения.

Администрация полагает, что реальный срок для удовлетворения требований истца – 31.10.2026.

Также ответчик 1 считает себя ненадлежащим ответчиком, просит в удовлетворении исковых требований к Администрации отказать.

В судебном заседании 28.01.2026 объявлен перерыв до 09 час. 00 мин. 05.02.2026.

В судебном заседании после перерыва истец настаивал на исковых требованиях (с учетом уточнения).

Ответчик 1 считает надлежащим ответчиком МКУ «Служба похоронного дела», в удовлетворении требований к Администрации просит отказать.

Представитель ответчика2 в судебном заседании 05.02.2026 поддержал позицию, изложенную в дополнениях от 04.02.2026, просит указанное заявление квалифицировать в качестве заявления о признании исковых требований и применить распределение судебных расходов по делу с учетом заявления о признании иска.

Признание иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, полномочия представителя ответчика2 на признание иска подтверждены доверенностью. При данных обстоятельствах на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание иска принимается судом.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Истец является собственником объекта: энергетическое производственно-технологический комплекс тепловой электрической станции (ТЭЦ-4), производственное, инв. № 110- К, лит. /01, адрес объекта: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРН) 22.12.2014 сделана запись регистрации № 43-43-01/621/2014-669.

Согласно техническому паспорту, в состав ТЭЦ-4 входят:

1) подземные водоводы с береговой насосной станции до Кировской ТЭЦ-4:

- трубопровод технического водоснабжения 3 очереди (на плане № 101А), построен в 1974 году;

- водопровод добавочной воды 1 очереди (на плане № 102А), построен в 1963 году;

2) воздушные линии ВЛ 6кВ, построенные вдоль водоводов и питающие оборудование насосной станции:

- ВЛ 6кВ резервного питания береговой насосной ТЭЦ-4 (на плане № 107А), построена в 1984 году;

- ВЛ 6кВ склады топлива (на плане № 107А), построена в 1962 году;

- кабельная линия ТЭЦ-4 6 кВ БНС 2-го подъёма (на плане № 107А), построена в 1981 году.

Решением Ростехнадзора от 12.12.2018 № 22-33/136 согласованы границы охранной зоны трубопровода технического водоснабжения 3 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭЦ-4).

29.10.2019 в ЕГРН внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории с реестровым номером 43:40-6.10544 «Охранная зона объекта по производству электрической энергии – трубопровод технического водоснабжения 3 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭЦ-4), Кировская обл., г. Киров; тип зоны: Иная зона с особыми условиями использования территории; номер: б/н».

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты и карты (плана) трубопровод технического водоснабжения 3 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭЦ-4), охранная зона расположена, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000000:2216 по адресу: <...> уч. 28 (далее – земельный участок), назначение земельного участка - для осуществления ритуальной деятельности (Филейское кладбище).

Решением Ростехнадзора от 07.12.2018 № 22-33/128 согласованы границы охранной зоны по производству электрической энергии – водопровода добавочной воды 1 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-4.

По результатам обследования (заключение от 08.04.2025) объектов электросетевого хозяйства истцом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000000:2216 (Филейское кладбище, <...> ч. 28) в границах охранной зоны объекта по производству электрической энергии – трубопровод технического водоснабжения 3 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭЦ-4), охранной зоны объекта по производству электрической энергии – водопровода добавочной воды 1 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭЦ-4), охранной зоны объектов электросетевого хозяйства: ВЛ 6кВ резервного питания береговой насосной ТЭЦ-4, ВЛ 6кВ склады топлива, кабельная линия ТЭЦ-4 6 кВ БНС 2-го подъёма находятся: бетонный забор, нестационарный объект № 1 (бытовка), нестационарный объект № 2 (хозблок).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 43:40:000000:2216 зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования на МКУ «Служба похоронного дела» (дата государственной регистрации права 26.04.2021). Собственник земельного участка – муниципальное образование «Город Киров» (дата государственной регистрации права 21.04.2020).

Поскольку во внесудебном порядке вопрос по переносу указанных объектов из границ охранных зон разрешен не был, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в этой статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22), применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ).

В силу пункта 3 статьи 105 ЗК РФ одним из видов ЗОУИТ является охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Согласно Требованиям к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (приложение к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее - Правила № 160)), охранная зона устанавливается вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии 10 метров – для воздушных линий электропередач проектным номинальным классом напряжения от 1 до 20 кВ.

В соответствии с пунктом 1 Правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1033 (далее - Правила № 1033), для целей настоящих Правил под объектами по производству электрической энергии понимаются энергетические установки, предназначенные для производства электрической или электрической и тепловой энергии, состоящие из сооружений, оборудования для преобразования различных видов энергии в электрическую или электрическую и тепловую и распределительных устройств, мощность которых составляет 500 кВт и более (далее - объекты).

Исходя из пунктов 1, 2 Требований к установлению границ охранных зон объектов по производству электрической энергии (приложение к Правилам № 1033) в отношении подземных линейных гидротехнических сооружений, являющихся объектами вспомогательного назначения, задействованных в едином технологическом цикле производства электрической энергии, размещённых за границами земельного участка, предоставленного для размещения объекта по производству электрической энергии, устанавливается охранная зона в виде части поверхности участка земли, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими на 30 метров от внешнего края указанного гидротехнического сооружения по обе его стороны на глубину, соответствующую глубине прокладки подземного линейного гидротехнического сооружения.

Согласно пунктам 1,2 Правил № 160, пункту 1 Правил № 1033 охранные зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 8 Правил № 160 установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в частности, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики.

В силу пункта 9 Правил № 160, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил № 160,запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

е) осуществлять остановку транспортных средств на автомобильных дорогах в местах пересечения с воздушными линиями электропередачи с проектным номинальным классом напряжения 330 кВ и выше (исключительно в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) устанавливать рекламные конструкции.

В пределах охранной зоны без соблюдения условий осуществления соответствующих видов деятельности, предусмотренных решением о согласовании такой охранной зоны, юридическим и физическим лицам запрещаются земляные работы на глубине более 0,3 метра (подпункт д пункта 11 Правил № 160).

Пунктом 8 Правил № 1033 установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также нанесение вреда окружающей среде и возникновение пожаров и чрезвычайных ситуаций, а именно:

а) убирать, перемещать, засыпать и повреждать предупреждающие знаки;

б) размещать кладбища, скотомогильники, захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

в) производить сброс и слив едких и коррозионных веществ, в том числе растворов кислот, щелочей и солей, а также горюче-смазочных материалов;

г) разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня;

д) проводить работы, размещать объекты и предметы, возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

е) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн;

ж) складировать любые материалы, в том числе взрывоопасные, пожароопасные и горюче-смазочные.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1033, в пределах охранных зон без письменного согласования владельцев объектов юридическим и физическим лицам запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов;

б) проводить любые мероприятия, связанные с пребыванием людей, не занятых выполнением работ, разрешенных в установленном порядке;

в) осуществлять горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель.

Для согласования пребывания людей в охранной зоне заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к владельцу объекта не позднее чем за 15 рабочих дней до их осуществления (пункт 10 Правил № 1033).

Материалами дела подтверждено, что в границах охранных зон расположены объекты ответчика2, непосредственно связанные с деятельностью МКУ «Служба похоронного дела» по организации и содержанию мест погребения, в том числе: бетонный забор и два нестационарных объекта (бытовка и хозяйственная постройка).

В ходе рассмотрения спора ответчиком2 в добровольном порядке удовлетворены требования истца в части переноса из границ охранных зон одного нестационарного объекта (бытовка). Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается, истец в данной части исковые требования уточнил.

Согласно материалам дела, железобетонное ограждение на Филейском кладбище в г. Кирове установлено в 2020 г. на основании муниципального контракта № 0140300040820001693, подписанного между МКУ «Служба похоронного дела» (заказчик) и ООО «Цитадель» (подрядчик). Размещение объектов в границах охранных зон с истцом не согласовывалось.

Как следует из пояснений истца, нахождение в охранной зоне бетонного ограждения и нестационарных объектов создаёт препятствия к доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики.

Согласно акту осмотра земельного участка: «Охранная зона объекта по производству электрической энергии - линия электропередач 6 кВ производственно-технологического комплекса ТЭЦ-4» и «Охранная зона объекта по производству электрической энергии - трубопровод технического водоснабжения 3-й очереди производственно - технологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭЦ-4), Кировская область, г. Киров» реестровый номер: 43:40-6.10544» от 29.09.2025, составленному в присутствии представителей истца и ответчика 2, линия электропередач (далее - ЛЭП) 6 кВ ТЭЦ-4 состоит из 2-х воздушных линий (далее - ВЛ) электропередач, идущих параллельно друг другу и 2-м ниткам водоводов ТЭЦ-4 от береговой насосной станции, расположенной на берегу реки Вятка у дер. Большая Гора г. Кирова, до территории Кировской ТЭЦ-4 по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, что ЛЭП 6 кВ с опор ВЛ №№ 1-19 и 2-19 по опоры ЛЭП №№ 1-23 и 2-23 проходит через территорию кладбища «Филейское», принадлежащего МКУ «Служба похоронного дела» по адресу: <...>. Опоры ЛЭП с № 1-19 по 1-20 и № 2-19 и 2-20 находятся на территории кладбища огороженной забором из железобетонных плит. Подъезд к опорам ЛЭП №№ 1-19 и 2-19 для автотранспорта с автовышкой со стороны основного въезда на кладбище невозможен из-за отсутствия подъездной дороги. Для организации подъезда автомашины с автовышкой к опорам ЛЭП №№ 1-19 и 2-19 со стороны грунтовой дороги, необходим демонтаж железобетонных плит забора с 11-й по 13-ую от входа на кладбище, а также вырубка кустарника и деревьев с осуществлением планировки (подготовки подъезда). Также установлено, что затруднен подъезд с грунтовой дороги к опорам №№ 1-21, 2-21, 1-22 и 2-22, так как подъездная дорога завалена грудами строительного и растительного мусора с кладбища.

При осмотре ЛЭП-2 между опорами №№ 2-22 и 2-23 на расстоянии 7 метров от крайнего провода ВЛ 2-й нитки обнаружены две камеры с колодцами 2-х ниток водоводов, в которых установлена запорная арматура водоводов. Расстояние между колодцами водоводов составляет 4,5 метра. Расстояние от крайней нитки водовода до ЛЭП-1 составляет 13 метров. Охранная зона водовода составляет 30 метров, следовательно она полностью перекрывает охранные зоны ЛЭП обоих ВЛ. При проведении замеров рулеткой от опоры ЛЭП-2 № 2-20 до стены железобетонного забора кладбища «Филейское» установлено, что расстояние составляет 6,5 метров, то есть железобетонный забор напротив опоры ЛЭП № 2-20 фактически стоит на нитке водовода.

При проведении в районе центрального въезда на кладбище «Филейское» замеров рулеткой расстояния от крайней линии электропередач № 2 (ЛЭП-2) до бытовки и хозпостройки, принадлежащих МКУ «Служба похоронного дела» с учетом охранной зоны водовода 30 метров (расстояние от водовода до ЛЭП-1 - 7 метров, расстояние от водовода до ЛЭП-2 - 13 метров, расстояние от ЛЭП-2 до конца охранной зоны водовода -17 метров) установлено, что бытовка МКУ «Служба похоронного дела» находится за границей охранной зоны водовода, а хозпостройка находится в охранной зоне водовода.

Действующее законодательство содержит прямой запрет на размещение в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства кладбищ.

Кроме того, установка железобетонного забора на территории кладбища действующим законодательством не предусмотрена; существующее ограждение не обеспечивает заявленную ответчиками функцию по защите от проникновения на кладбище животных ввиду его отсутствия по всему периметру кладбища.

Актом осмотра от 29.09.2025 установлена невозможность получить доступ к опорам ЛЭП со стороны кладбища.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что сам факт расположения бетонного ограждения и нестационарного объекта (хозяйственной постройки) препятствует безопасному проведению ремонтных работ в отношении водовода и линий электропередач, а также является невозможным без привлечения дополнительных ресурсов (персонала, техники и времени), что нарушает права истца и режим охранных зон объектов электроэнергетики.

С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.03.2023 N 307-ЭС23-1340, суд приходит к выводу о доказанности факта размещения бетонного ограждения и нестационарного объекта в границах охранной зоны и нарушением этим прав и законных интересов владельца энергетических объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно пункту 2 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Исходя из изложенного, право распоряжения объектами, расположенными в границах охранных зон (бетонное ограждение и нестационарный объект (хозяйственная постройка)), принадлежит ответчику2, в связи с чем МКУ «Служба похоронного дела» является надлежащим ответчиком по делу.

ФИО4 заявил о признании исковых требований.

На основании изложенного суд признает требования истца подлежащими удовлетворению, обязанность по освобождению указанных в исковом заявлении охранных зон путем демонтажа бетонного ограждения и выноса нестационарного объекта (хозяйственной постройки) подлежит возложению на ответчика2 (МКУ «Служба похоронного дела»). Правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Администрации судом не установлено.

Принимая во внимание длительность процесса по получению дополнительного бюджетного финансирования казенным учреждением и необходимость соблюдения конкурентной процедуры для проведения работ, направленных на исполнение судебного акта, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что испрашиваемый ответчиком2 срок по 31.10.2026 носит разумный и обоснованный характер.

Истцом заявлено требование о применении судом судебной неустойки в размере 1 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

Администрация считает заявленный размер судебной неустойки завышенным (чрезмерным).

В соответствии с частью 4 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума № 7) суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления Пленума № 7).

Принимая во внимание, срок исполнения судебного акта, определенный по заявлению ответчика2, суд считает заявленный истцом размер судебной неустойки справедливым и разумным. Неустойка в указанном размере будет являться достаточным стимулирующим средством для исполнения обязательства в натуре.

При обращении в суд с иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Определением от 29.09.2025 суд распределил уплаченную платежным поручением от 09.04.2025 № 8782 государственную пошлину в размере 100000 рублей 00 копеек следующим образом:

- государственная пошлина в размере 50000 рублей 00 копеек относится к судебным расходам по основному делу № А28-3979/2025,

- государственная пошлина в размере 50000 рублей 00 копеек относится к судебным расходам по выделенному в отдельное производство требованию.

С учетом признания ответчиком 2 искового требования (с учетом уточнения), на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации 30% уплаченной государственной пошлины (15 000,00 руб.) подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, 35 000,00 руб. государственной пошлины подлежат возврату истцу из федерального бюджета

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, <...> (тер. автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, оф. 506; адрес филиала: 610044, <...>) к муниципальному казенному учреждению «Служба похоронного дела» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, <...>) удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Служба похоронного дела» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, <...>) свободить охранную зону объекта по производству электрической энергии – трубопровод технического водоснабжения 3 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭЦ-4) с реестровым номером 43:40- 6.10544, охранную зону по производству электрической энергии – водопровода добавочной воды 1 очереди производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-4, охранную зону воздушных линий электропередач на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000000:2216 путём демонтажа бетонного ограждения и выноса нестационарного объекта (хозяйственной постройки) за границы указанных охранных зон.

Установить срок для исполнения решения суда по 31.10.2026 (включительно).

В случае неисполнения судебного акта взыскать с муниципального казенного учреждения «Служба похоронного дела» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, <...>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, <...> (тер. автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, оф. 506; адрес филиала: 610044, <...>) судебную неустойку в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с первого дня просрочки исполнения.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Служба похоронного дела» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, <...>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, <...> (тер. автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, оф. 506; адрес филиала: 610044, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610027, Россия, <...>) отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, <...> (тер. автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, оф. 506; адрес филиала: 610044, <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек, уплаченную платежным поручением от 09.04.2025 № 8782.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Ю.Е. Покрышкина