Решение от 27 января 2021 г. по делу № А19-16035/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-16035/2020

27.01.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.01.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27.01.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зарубиной Т.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИРКУТСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664019, <...>)

к САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ "АКАДЕМСАД" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, область Иркутская, район Иркутский, поселок Падь Мельничная, поселок 10 км Автодороги Иркутск-Новогрудинино)

об обязании освободить самовольно занятый земельный участок лесного фонда,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО2, паспорт, диплом;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

установил:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИРКУТСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ "АКАДЕМСАД" (далее – ответчик, СНТ «Академсад») об обязании СНТ «Академсад», в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно земельный участок лесного фонда, с кадастровым номером 38:06:012801:1069, расположенный по адресу: Иркутское область, Иркутское лесничество, Приморское участковое лесничество, в выделе 10 квартала 35 Технического участка № 8 Приморского участкового лесничества Иркутского лесничества и в выделе 17 квартала 35 Технического участка № 8 Приморского отдела участкового лесничества от трех самовольно возведенных строений (сооружений), указанных в акте планового (рейдового) осмотра обследования лесного участка № 171 от 02.10.2019 года, а именно:

1. Деревянное строение, размером 6*4 метра, крыша покрыта кровельным материалам, имеющее два окна;

2. Железные бочки (железнодорожные цистерны) – емкости под воду в количестве 2 штук, эксплуатируются под воду;

3. Железные бочки (железнодорожные цистерны) – емкости под воду в количестве 8 штук, эксплуатируются под воду.

До рассмотрения иска по существу и принятия решения истцом заявлено об утонении заявленных требований в части правового обоснования, согласно уточненному исковому заявлению правовым основанием иска является статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки 21.09.2018 лесного законодательства на территории лесного фонда, специалистами лесничества был произведен осмотр лесного участка с кадастровым номером 38:36:012801:1069, на котором располагается СНТ «Академсад». На основании проведенной проверки председателю СНТ «Академсад» ФИО3 вынесено предостережение о недопустимости нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. По факту повторной проверки о недопустимости лесонарушений в отношении СНТ «Академсад» 02.10.2019 составлен акт планового (рейдового) осмотра обследования лесного участка, в отношении председателя СНТ «Академсад» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, по факту рассмотрения назначено наказание в виде предупреждения.

Полагая, что СНТ «Академсад» своими действиями нарушило требования статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, территория занятая ответчиком является федеральной собственностью, ответчиком незаконно возведены строения и сооружения на земельном участке государственного лесного фонда с кадастровым номером 38:36:012801:1069, истец в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик, извещенный надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку в судебное заседание не обеспечил, исковые требования не оспорил.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Как указал истец, СНТ «Академсад» располагается на ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 38:06:012801:1069 с разрешенным видом использования – земли сельскохозяйственного назначения, земли общего пользования.

21.09.2018 на основании обращения гр. ФИО4 Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству вынесено Распоряжение № 59-умр от «О проведении контрольно-проверочных мероприятий, обследований лесных участков», которым указано на необходимость в период с 21.09.2018 по 25.09.2018 провести контрольно-проверочные мероприятия на лесном участке, на предмет, незаконной рубки лесных насаждений, и факта незаконного занятия лесного фонда расположенных в квартале № 35 выд. 10 «Технического участка № 8» Приморского участкового лесничества, Иркутского лесничества (л.д. 45).

24.09.2018 по результатам проверки Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству составлен Акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка № 8 в соответствии с которым установлены следующие обстоятельства: в результате планово-рейдового осмотра установлено, что на 10 км. трассы Иркутск-Новогрудинино, на территории СНТ «Академсад», ул. 1 участок 2 расположен магазин, из выписки ЕГРЛ кадастровый номер 38:06:012801:3437, категория земель – земли сельскохозяйственного обозначения, условно разрешенный вид использования: магазины. В ходе дальнейшего осмотра установлено, что на территории лесного фонда расположен огороженный участок на территории которого находятся бочки (цистерны под воду) в количестве 8 штук, и участка № 8, Приморского участкового лесничества, Иркутского лесничества, категории земель: защитные леса, зеленые зоны, ОЗУ: участки леса вокруг населенных пунктов. В выделе 17, квартала 35 Технического участка № 8, Приморского участкового лесничества, Иркутского лесничества расположены две бочки (цистерны под воду). Категория земель: защитные леса, зеленые зоны, ОЗУ: участки вокруг населенных пунктов (л.д. 46-47).

26.09.2018 Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству с учетом выявленных и зафиксированных в Акте № 8 от 24.09.2018 обстоятельств, председателю СНТ «Академсад» вынесено Предостережение о недопустимости нарушений лесного законодательства, которым предписано: произвести демонтаж железных бочек (цистерн) в количестве восьми штук и строения расположенные на землях лесного фонда Иркутского лесничества, Приморского участкового, Технический участок № 8, кв. 35, выдел 10 ч.; произвести демонтаж железных бочек (цистрен) в количестве двух штук, расположенных на землях лесного фонда Иркутского лесничества, Приморского участкового, Технический участок № 8, кв. 35, выдел 17 ч. (л.д. 48-49).

30.09.2019 на основании Предостережения от 26.09.2018 о недопустимости нарушений лесного законодательства Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству вынесено Распоряжение № 137-умр о проведении в период с 30.09.2019 по 03.10.2019 планового (рейдового) осмотра лесного участка, расположенного на 10 км автодороги Иркутск-Новогрудинино в квартале 35; выдела 10ч., 17ч., Технический участок № 8, Приморское участковое лесничество; Иркутское лесничество, рядом с СНТ «Академсад» (л.д. 50).

22.10.2019 по результатам проверки Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству составлен Акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка № 171 которым установлены следующие обстоятельства: на 10 км. трассы Иркутск-Новогрудинино, рядом с СНТ «Академсад», на территории лесного фонда, в выделе 10 квартала 35 Технического участка № 8, Приморского участкового лесничества, Иркутского лесничества расположен огороженный участок, площадью 0,1 га, на территории которого находятся бочки (цистерны под воду), в количестве 8 штук, и деревянное строение размером 6-4 м, категория земель: защитные леса, зеленые зоны, ОЗУ: участки леса вокруг населенных пунктов. В выделе 17, квартала 35Технического участка № 8, Приморского участкового лесничества, Иркутского лесничества расположены две бочки (цистерны под воду), площадь участка 0,005 га, категория земель: защитные леса, зеленые зоны, ОЗУ: участки леса вокруг населенных пунктов (л.д. 51-52).

По факту повторной проверки о недопустимости лесонарушений в отношении СНТ «Академсад», как указал истец, и не оспорил ответчик, в отношении правонарушителя - председателя СНТ «Академсад» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в порядке части 1 статьи 19.7 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, за не предоставление сведений (информации). Протокол был направлен на рассмотрением мировому судье по 64 судебному участку Иркутского района, в связи с чем в отношении ФИО5 назначено наказание в виде предупреждения. Данное постановление в установленном законном порядке, ответчиком обжаловано не было.

Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству полагает, что СНТ «Академсад» своими действиями нарушило требования статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации. Территория земель лесного фонда, самовольно занятая ответчиком, является федеральной собственностью.

СНТ «Академсад» незаконно возвело строение и сооружения, на земельном участке государственного лесного фонда с кадастровым номером 38:06:012801:1069, расположенном в Иркутской области, Иркутское лесничество, Приморском участковом лесничестве в выделе 10 квартала 35 Технического участка № 8 и выделе 17 квартала 35 Технического участка № 8, а именно:

1.Деревянное строение, размером 6*4 метра, крыша покрыта кровельным материалам, имеющее два окна;

2.Железные бочки (железнодорожные цистерны) - емкости под воду в количестве 2 штук, эксплуатируются под воду;

3.Железные бочки (железнодорожные цистерны) - емкости под воду в количестве 8 штук, эксплуатируются под воду;

Возведенные сооружения и деревянные строения на лесных участках, расположенных на территории Иркутского лесничества, является незаконными строениями и подлежат устранению.

19.05.2020 уведомлением № 712 истец уведомил ответчика о передаче в суд заявления о признании незаконным использования земель лесного фонда и возложении обязанности снести самовольные постройки (л.л. 58).

В ответном письме от 02.06.2020 СНТ «Академсад» указало, что самовольные постройки участок сторожа, железные бочки (цистерны) в количестве 10 штук и строения, созданные на земельном участке с кадастровым номером 38:06:012801:1069 принадлежат на законных основаниях СНТ «Академсад», не располагаются на землях государственного лесного фонда, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и не подлежат сносу в судебном порядке (л.д. 59).

Поскольку требования об освобождении земельного участка с кадастровым номером 38:06:012801:1069 ответчиком исполнены не были, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск подает собственник, чтобы устранить нарушения его права, не связанные с лишением владения имуществом (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству действует на основании Положения о территориальном управлении, утвержденного приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 06 октября 2017г. № 90-мпр, и является территориальным подразделением министерством лесного комплекса по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области, в том числе в области организации лесов их охраны, рационального использования и воспроизводства лесов, а также органом осуществляющим на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (п.20 Положения). Исходя из вышеизложенного, Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству является органом, которому переданы распорядительные полномочия в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Иркутской области Иркутского района.

В рассматриваемом случае основанием для обращения в суд явилось нарушение ответчиком установленного порядка на использование участка, расположенного на землях лесного фонда.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Исходя из статей 8 и 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры регулируется статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: осуществления работ по геологическому изучению недр; разработки месторождений полезных ископаемых; использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов; переработки древесины и иных лесных ресурсов; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности.

Спорные сооружения и объекты, возведенные ответчиком на спорном лесном участке, не относятся к перечисленным в пункте 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, доказательств обратного в материалы дела, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее лесовосстановления, -вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным федеральным законодательством.

Таким образом, ответчиком были нарушены вышеперечисленные нормы лесного и земельного законодательства, строение и сооружения на лесном участке были возведены СНТ «Академсад» в противоречие установленному порядку, и на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих наличие законных оснований владения и пользования спорным лесным участком, на котором ответчиком размещены объекты, указанные в иске (деревянное строение, размером 6*4 метра, крыша покрыта кровельным материалам, имеющее два окна; железные бочки (железнодорожные цистерны) – емкости под воду в количестве 2 штук, эксплуатируются под воду; железные бочки (железнодорожные цистерны) – емкости под воду в количестве 8 штук, эксплуатируются под воду), в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств исполнения требований, изложенных в актах осмотра лесного участка № 8 от 21.09.2018 и № 171 от 02.10.2019.

Более того, как указал истец и не опровергнул ответчик, в отношении правонарушителя - председателя СНТ «Академсад» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в порядке части 1 статьи 19.7 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, за не предоставление сведений (информации). Протокол был направлен на рассмотрением мировому судье по 64 судебному участку Иркутского района, в связи с чем в отношении ФИО5 назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, поскольку ответчик использует земельный участок лесного фонда, с кадастровым номером 38:06:012801:1069, расположенный по адресу: Иркутское область, Иркутское лесничество, Приморское участковое лесничество, в выделе 10 квартала 35 Технического участка № 8 Приморского участкового лесничества Иркутского лесничества и в выделе 17 квартала 35 Технического участка № 8 Приморского отдела участкового лесничества, требование об обязании освободить лесной участок от объектов на нем расположенных подлежит удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1).

В соответствии с абзацем четвертым подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 руб.

Истец не платил государственную пошлину при подаче настоящего иска, поскольку в силу п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины. Соответственно, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. в порядке пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО «АКАДЕМСАД» в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок лесного фонда, с кадастровым номером 38:06:012801:1069, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутское лесничество, Приморское участковое лесничество, в выделе 10 квартала 35 Технического участка № 8 Приморского участкового лесничества Иркутского лесничества и в выделе 17 квартала 35 Технического участка № 8 Приморского отдела участкового лесничества от трех самовольно возведенных строений (сооружений), указанных в акте планового (рейдового) осмотра обследования лесного участка № 171 от 02.10.2019 года, а именно:

- одноэтажного деревянного строения, размером 6*4 метра, крыша покрыта кровельным материалом, имеющего два окна;

- железных бочек (железнодорожных цистерн) – емкостей под воду в количестве 2 штуки, эксплуатируются под воду;

- железных бочек (железнодорожных цистерн) – емкостей под воду в количестве 8 штук, эксплуатируются под воду.

Взыскать с САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «АКАДЕМСАД» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Зарубина Т.Б.