Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А33-19050/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

24 марта 2021 года

Дело № А33-19050/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 марта 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 марта 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Березовского района (ИНН 2404000352, ОГРН 1022400557321)

к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к муниципальному автономному учреждению «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края» (ИНН <***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН: <***>, ОГРН <***>),

- администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании права собственности на земельные участки отсутствующим,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

установил:

администрация Березовского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края на земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:0301017:300, 24:04:0000000:10800, 24:04:0307001:3140, 24:04:0000000:10937, 24:04:0300101017:299, имеющие адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.06.2020 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Определением от 10.08.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное автономное учреждение «Центр Спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Определением от 22.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск.

Определением от 20.11.2020 заявление истца об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит:

- признать отсутствующим право собственности муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края на земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:0301017:300, 24:04:0307001:3140, 24:04:0000000:10937, 24:04:0300101017:299, имеющие адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет»,

- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования муниципального автономного учреждения «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края» на земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:0301017:300, 24:04:0300101017:299, имеющие адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет», принято судом.

Определением от 20.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

От министерства лесного хозяйства Красноярского края поступило ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.09.2020 № КУВИ-002/2020-21655904 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0000000:10800 относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: резервные леса, для прочих целей, расположен по адресу: Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет», общей площадью 1609690 кв.м.

Указанный земельный участок снят с кадастрового учета 27.09.2016, право собственности Муниципального образования – Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края погашено 23.09.2016, право постоянного бессрочного пользования администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края погашено 03.08.2016. Из земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:10800 сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301017:300, 24:04:0000000:10937, 24:04:0307001:3140, 24:04:0301017:299.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.09.2020 № КУВИ-002/2020-21656576 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301017:300 относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: защитные леса, для размещения лесной растительности, расположен по адресу: Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет», общей площадью 607651 кв.м., зарегистрирован на праве собственности 23.09.2016 за Муниципальным образованием – Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края и праве постоянного (бессрочного) пользования 06.04.2018 за Муниципальным автономным учреждением «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.09.2020 № КУВИ-002/2020-21656696 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0000000:10937 относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: защитные леса, использование лесов, расположен по адресу: Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет», общей площадью 868363 кв.м., зарегистрирован на праве собственности 23.09.2016 за Муниципальным образованием – Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.09.2020 № КУВИ-002/2020-21656575 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0307001:3140 относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: резервные леса, расположен по адресу: Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет», общей площадью 98904 кв.м., зарегистрирован на праве собственности 23.09.2016 за Муниципальным образованием – Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.09.2020 № КУВИ-002/2020-21656936 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301017:299 относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: резервные леса, лесные плантации, расположен по адресу: Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет», общей площадью 34772 кв.м., зарегистрирован на праве собственности 23.09.2016 за Муниципальным образованием – Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края и праве постоянного (бессрочного) пользования 06.04.2018 за Муниципальным автономным учреждением «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края».

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось к Администрации Березовского района с письмом от 08.04.2019 № МЛХ/5-2343, в котором сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0000000:10937 частично располагается в границах Маганского лесничества (Березовского участкового лесничества квартал 45 (часть выдела 11)). Имеется схема расположения испрашиваемого земельного участка.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось к Администрации Березовского района с письмом от 25.09.2019 № МЛХ/5-2348, в котором сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301017:300 располагается на землях лесного фонда, в границах части выдела 5 квартала 46 Бархатовского участкового лесничества Красноярского лесничества. Имеется схема расположения испрашиваемого земельного участка.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось к Администрации Березовского района с письмом от 22.11.2019 № МЛХ/5-3309, в котором сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301017:299 частично располагается в границах Маганского лесничества (Березовское участковое лесничество совхоз «Есаульский» квартал 5, часть выдела 7); земельный участок с кадастровым номером24:04:0307001:3140 частично располагается в границах Красноярского лесничества (Бархатовское участковое лесничество квартал 46, часть выдела 11). Имеется схема расположения испрашиваемых земельных участков.

Администрация Березовского района обратилась к министерству лесного хозяйства Красноярского края с письмом от 27.03.2020 № 884, в котором просила рассмотреть вопрос об оформлении права государственной собственности, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301017:300, 24:04:0000000:10937, 24:04:0307001:3140, 24:04:0301017:299.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края в письме от 28.08.2020 № 86-010376 главе Березоского района сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301017:300, 24:04:0000000:10937, 24:04:0301017:299 расположены на территории городского округа ЗАТО г. Железногорск и включены в территорию Таежного лесничества г. Железногорска в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2019 № 1476. Земельный участок с кадастровым номером 24:04:0307001:3140 покрыт лесными насаждениями. Согласно пункту 2.2 плана мероприятий («дорожная карта») по использованию залесенных земель, не относящихся к землям лесного фонда (далее - дорожная карта), направленной ранее в адрес органов местного самоуправления, администрации Березовского района необходимо принять решение о целевом назначении залесенных земель и земельных участков. В том случае, если выявленные участки, покрытые лесными насаждениями, представляется возможным вовлечь в сельскохозяйственный оборот, в том числе путем проведения культуртехнических мероприятий, в отношении данных земельных участков следует осуществлять мероприятия по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 123 Лесного кодекса Российской Федерации (изменения вступили в силу с 01.07.2019). В случае, если на выявленных участках произрастают лесные насаждения, которые пригодны для ведения лесного хозяйства, необходимо принять решение о переводе данных участков в земли лес того фонда, осуществив подготовку документов, предусмотренных соответствующими пунктами дорожной карты, и направить подготовленные материалы и ходатайство о переводе в Правительство Красноярского края.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края в письме от 01.09.2020 № 86-010494 главе Березоского района сообщило, что в дополнение к ответу на обращение от 21.03.2020 № 884 о регистрации права собственности перенаправляет ответ Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю для учета в работе и принятия решения в рамках своей компетенции.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в письме от 29.01.2021 № 03-70/254 на запрос суда от 20.11.2020 сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301017:300, 24:04:0000000:10937, 24:04:0307001:3140, 24:04:0301017:299 территориально расположены по адресу: Красноярский край, Березовский район, муниципальное образование «Есаульский сельсовет». Земельный участок с кадастровым номером 24:04:0000000:10800 отсутствует в едином государственном реестре недвижимости, в связи с этим определить территориальное расположение не представляется возможным. Расположение земельных участков определялось с использованием кадастрового плана территории № КУВИ-002/2020-4331527.

Согласно акту осмотра Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от 21.09.2020, 21.09.2020 по адресу: Красноярский край, Березовский район, МО "Есаульский сельсовет" проведен осмотр земельного участка с кадастровым № 24:04:0301017:299, общей площадью 34 772 кв.м., согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра (pkk5.rosreestr.ru/) категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: резервные леса, в ходе которого установлено, что земельный участок по периметру не огорожен, доступ на участок ограничен ввиду нахождения на смежном земельном участке с кадастровым №24:04:0301017:1, адрес: Березовский, 2-й км. северо-западнее п. Подгоный (военный городок 51) режимного объекта - исправительной колонии.

Согласно акту осмотра Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от 21.09.2020, 21.09.2020 по адресу: Красноярский край, Березовский район, МО "Есаульский сельсовет" проведен осмотр земельного участка с кадастровым № 24:04:0301017:300, общей площадью 607 651 кв.м., согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра (pkk5.rosreestr.ru/) категории земель - для размещения лесной растительности, вид разрешенного использования: защитные леса, в ходе которого установлено, что земельный участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, на всей территории земельного участка произрастает древесная и кустарниковая растительность, высота деревьев составляет порядка 15 метров, на момент проведения осмотра никакие работы на участке не велись.

Согласно акту осмотра Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от 21.09.2020, 21.09.2020 по адресу: Красноярский край, Березовский район, МО "Есаульский сельсовет" проведен осмотр земельного участка с кадастровым №24:04:0307001:3140, общей площадью 98 904 кв.м., согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра (pkk5.rosreestr.ru/) категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: резервные леса, в ходе которого установлено, что земельный участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, на всей территории земельного участка произрастает древесная и кустарниковая растительность,высота деревьев составляет порядка 15 метров, на момент проведения осмотра никакие работы на участке не велись.

Согласно акту осмотра Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от 21.09.2020, 21.09.2020 по адресу: Красноярский край, Березовский район, МО "Есаульский сельсовет" проведен осмотр земельного участка с кадастровым № 24:04:0000000:10937, общей площадью 868 363 кв.м., согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра (pkk5.rosreestr.ru/) категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: защитные леса, в ходе которого установлено, что земельный участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, на всей территории земельного участка произрастает древесная и кустарниковая растительность, высота деревьев составляет порядка 15 метров, на момент проведения осмотра никакие работы на участке не велись.

В обоснование исковых требований истец указал на следующее:

- доказательства разграничения земельных участков актом Правительства Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 17.07.2001г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», отсутствуют;

- на момент вступления в силу статьи 3.1 Закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ земельные участки не были сформированы и предоставлены муниципальному образованию Есаульский сельсовет Березовского района, следовательно, оснований считать спорные земельные участки относящимся к собственности Есаульского сельсовета в соответствии с указанными выше нормами права не имеется;

- поскольку на момент вступления в силу норм закона, регулирующих порядок разграничения государственной собственности на землю, земельные участки с кадастровыми номерами не были предоставлены ответчику, и на этом участке отсутствуют принадлежащие муниципальному образованию Есаульский сельсовет объекты недвижимости, оспариваемое право муниципальной собственности на земельные участки возникнуть не могло;

- земельные участки на момент регистрации права собственности относились к категории объектов, государственная собственность на которые не разграничена;

- действия муниципального образования Есаульский сельсовет по необоснованному разграничению права муниципальной собственности на земельные участки (занятые лесными насаждениями), были направлены не только на получение в собственный бюджет дохода от права распоряжения спорными земельными участками как объектом недвижимости, но и были направлены на необоснованное получение дохода в собственный бюджет от произрастающих на этих участках лесных насаждений, чем в свою очередь нарушены законные интересы муниципального образования Березовский район Красноярского края.

Ссылаясь на то, что правом распоряжения неразграниченными землями, находящимися в государственной собственности, обладают органы местного самоуправления районов и органы местного самоуправления городских поселений, к которым МО Есаульский сельсовет не относится, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В отзыве на исковое заявление Федеральное агентство лесного хозяйства в удовлетворении исковых требований просило отказать.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края в отзыве на исковое заявление указало, что земельные участки находятся в составе земель лесного фонда и являются федеральной собственностью Российской Федерации в силу закона; доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра, таксационное описание, лесоустроительный планшет, карта-схема лесничества, акт осмотра территории, свидетельство о государственной регистрации прав; у ответчика отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на земельные участки лесного фонда и соответственно отсутствует право распоряжаться спорными земельными участками лесного фонда.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса).

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьей 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), в редакции, действующей на момент государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 Постановления 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Из земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:10800 сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301017:300, 24:04:0000000:10937, 24:04:0307001:3140, 24:04:0301017:299.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301017:300, 24:04:0000000:10937, 24:04:0307001:3140, 24:04:0301017:299 зарегистрированы на праве собственности 23.09.2016 за Муниципальным образованием – Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края (выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.04.2020).

Земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301017:300, 24:04:0301017:299 предоставлены Муниципальному автономному учреждению «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края» на праве постоянного (бессрочного) пользования (выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.04.2020) .

Администрацией Березовского района заявлены требования: о признании отсутствующим права собственности муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края на земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:0301017:300, 24:04:0307001:3140, 24:04:0000000:10937, 24:04:0300101017:299, имеющие адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет»; о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования муниципального автономного учреждения «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края» на земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:0301017:300, 24:04:0300101017:299, имеющие адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет».

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось к Администрации Березовского района с письмом от 08.04.2019 № МЛХ/5-2343, в котором сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0000000:10937 частично располагается в границах Маганского лесничества (Березовского участкового лесничества квартал 45 (часть выдела 11)). Имеется схема расположения испрашиваемого земельного участка.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось к Администрации Березовского района с письмом от 25.09.2019 № МЛХ/5-2348, в котором сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301017:300 располагается на землях лесного фонда, в границах части выдела 5 квартала 46 Бархатовского участкового лесничества Красноярского лесничества. Имеется схема расположения испрашиваемого земельного участка.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось к Администрации Березовского района с письмом от 22.11.2019 № МЛХ/5-3309, в котором сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301017:299 частично располагается в границах Маганского лесничества (Березовское участковое лесничество совхоз «Есаульский» квартал 5, часть выдела 7); земельный участок с кадастровым номером24:04:0307001:3140 частично располагается в границах Красноярского лесничества (Бархатовское участковое лесничество квартал 46, часть выдела 11). Имеется схема расположения испрашиваемых земельных участков.

Администрация Березовского района обратилась к министерству лесного хозяйства Красноярского края с письмом от 27.03.2020 № 884, в котором просила рассмотреть вопрос об оформлении права государственной собственности, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301017:300, 24:04:0000000:10937, 24:04:0307001:3140, 24:04:0301017:299.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края в письме от 28.08.2020 № 86-010376 главе Березоского района сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301017:300, 24:04:0000000:10937, 24:04:0301017:299 расположены на территории городского округа ЗАТО г. Железногорск и включены в территорию Таежного лесничества г. Железногорска в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2019 № 1476.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в письме от 29.01.2021 № 03-70/254 на запрос суда от 20.11.2020 сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301017:300, 24:04:0000000:10937, 24:04:0307001:3140, 24:04:0301017:299 территориально расположены по адресу: Красноярский край, Березовский район, муниципальное образование «Есаульский сельсовет».

Согласно актам осмотра от 21.09.2020, представленным в материалы дела, Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края установлено, что земельный участок с кадастровым № 24:04:0301017:299 по периметру не огорожен, доступ на участок ограничен ввиду нахождения на смежном земельном участке режимного объекта - исправительной колонии; земельные участки с кадастровыми № 24:04:0301017:300, 24:04:0307001:3140, 24:04:0000000:10937 по периметру не огорожены, доступ на участки свободный, на всей территории земельных участков произрастает древесная и кустарниковая растительность, высота деревьев составляет порядка 15 метров, на момент проведения осмотра никакие работы на участках не велись.

Федеральным Законом от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», введена статья 3.3 в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», которая наделяла с 01.03.2015 полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, сельские и городские поселения. 22.06.2016 принят Федеральный Закон № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым с 01.01.2017 полномочия по распоряжению земельными участками, расположенных на территории сельских поселений, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления районов. Исключение составили только городские поселения.

Согласно пункту 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю регулировались с 20.12.2001 по 01.07.2006 - Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», с 01.07.2006 - статьей 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона № 101-ФЗ от 17.07.2001 право собственности на земельные участки возникало у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с момента его государственной регистрации, основанием которой являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении соответствующих перечней земельных участков и судебные решения по спорам о разграничении государственной собственности на землю. Статьи 3 - 5 Закона № 101-ФЗ от 17.07.2001 устанавливали основания внесения земельных участков в перечни разграничиваемых в пользу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. В свою очередь, статьей 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 изменены критерии разграничения государственной собственности на землю и порядок ее разграничения.

Кроме того, ранее действовавший порядок разграничения путем утверждения перечней упразднен, участки считаются разграниченными и находящимися в той публичной собственности, к которой они отнесены непосредственно законом, на что обращено внимание в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011г. № 2178/11. При этом земельные участки, разграниченные посредством утверждения перечней по актам Правительства Российской Федерации, изданным до 01.07.2006, подлежат государственной регистрации в соответствии с этими актами.

При этом до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательства разграничения земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301017:300, 24:04:0000000:10937, 24:04:0307001:3140, 24:04:0301017:299 актом Правительства Российской Федерации, согласно правилам Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», в материалы дела не представлены.

На момент вступления в силу статьи 3.1 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301017:300, 24:04:0000000:10937, 24:04:0307001:3140, 24:04:0301017:299 не были сформированы и предоставлены муниципальному образованию Есаульский сельсовет Березовского района, в связи с чем, арбитражный суд признает обоснованным доводы истца об отсутствии оснований для отнесения спорных земельных участков относящимся к собственности Есаульского сельсовета. Поскольку на момент вступления в силу норм закона, регулирующих порядок разграничения государственной собственности на землю, земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301017:300, 24:04:0000000:10937, 24:04:0307001:3140, 24:04:0301017:299 не были предоставлены ответчику, и на этих участках отсутствуют принадлежащие муниципальному образованию Есаульский сельсовет объекты недвижимости, оспариваемое право муниципальной собственности на указанные выше земельные участки возникнуть не могло.

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:0301017:300, 24:04:0000000:10937, 24:04:0307001:3140, 24:04:0301017:299 на момент регистрации права собственности относились к категории объектов, государственная собственность на которые не разграничена. При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что регистрация оспариваемого права собственности муниципального образования Есаульский сельсовет произведена в отсутствие оснований, установленных статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Иных доказательств в подтверждение правовых оснований возникновения права собственности на спорные земельные участки муниципальным образованием Есаульский сельсовет в лице в лице администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края в материалы дела не представлено.

Зарегистрированное право собственности муниципального образования Есаульский сельсовет и право постоянного (бессрочного) пользования Муниципального автономного учреждения «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края» на спорные участки нарушает публичные интересы Березовского района Красноярского края, как органа наделенного правом распоряжаться неразграниченными землями, а также повлекло за собой нарушение права данного муниципального образования в части пополнения его бюджета за счет доходов от передачи в аренду спорных земельных участков.

Ответчики исковые требования не оспорили, доказательств добросовестности своего поведения в материалы дела не представили.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. При этом, в силу пункта 6 указанной статьи зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке и лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно абзацу 2 пункта 52 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

С учетом изложенного оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в ЕГРН о признании отсутствующим право собственности муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края на земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:0301017:300, 24:04:0307001:3140, 24:04:0000000:10937, 24:04:0300101017:299, имеющие адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет», а также о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования муниципального автономного учреждения «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края» на земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:0301017:300, 24:04:0300101017:299, имеющие адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края на земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:0301017:300, 24:04:0307001:3140, 24:04:0000000:10937, 24:04:0300101017:299, имеющие адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет»,

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования муниципального автономного учреждения «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края» на земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:0301017:300, 24:04:0300101017:299, имеющие адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот