Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А56-126181/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-126181/2018
17 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Хорошевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (адрес: Россия 190000, <...>, литер А, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 09.07.1993)

к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета (адрес: Россия 191011, Санкт-Петербург, площадь Островского, дом 11, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 26.03.2004)

о взыскании 378 627, 42 руб. убытков

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Технопарк № 1»

2) общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Дальпитерстрой»

при участии

от истца: ФИО2, по доверенности от 10.07.2018,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 28.12.2018;

от третьего лица 1: не явились, извещены;

от третьего лица 2: ФИО4 по доверенности от 14.01.2017

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" обратился в суд с исковым заявлением к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета с требованием о взыскании 378 627, 42 руб. убытков в виде разницы в тарифах за поставленную тепловую энергию за период с октября 2015 по ноябрь 2015.

Определением суда от 17.10.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 30.11.2018 суд в соответствии со ст. 51 АПК РФ привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика:

- общество с ограниченной ответственностью «Технопарк № 1» (ИНН: <***>; 191119, Санкт-Петербург, пр. Лиговский, д. 94. корп. 2, лит. А);

- общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Дальпитерстрой» (ИНН: <***>, 188361, ленинградская область, гатчинский район, п. Новый Свет, д. 33, офис 1).

Перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 12.02.2019 в соответствии со ст. 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в основном судебном заседании.

Третье лицо 1, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

В судебном заседании 05.06.2019 представитель истца поддержал исковые требования, а представитель ответчика возражал против удовлетворения иска. Представитель третьего лица - ООО «Строительная компания «Дальпитерстрой» по иску возражений не представил.

Заслушав мнения истца и ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела и изучив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующему.

Между Государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Дальпитерстрой» (далее - Абонент) и Обществом с ограниченной ответственностью «Технопарк № 1» (далее - Субабонент) был заключен договор о порядке расчетов № 825 от 01.12.2012 года.

Согласно условиям Договора Истец принял на себя обязательство передавать ООО «Технопарк № 1» тепловую энергию через присоединенную сеть, а ООО «Технопарк № 1» приняло на себя обязательства своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию Ресурсоснабжающей организации.

Истец принятые на себя обязательства исполнил надлежащим образом.

ГУП «ТЭК СПб» является регулируемой и основания для применения при определении стоимости потребленной тепловой энергии иного тарифа, отличного от тарифа, установленного для Истца, отсутствуют.

Разница между тарифом для ГУП «ТЭК СПб» и тарифом, установленным для населения, компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Согласно статьям 78, 85 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджета Санкт-Петербурга по предоставлению субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

В спорный период порядок предоставления субсидий на территории Санкт-Петербурга впервые регламентировался Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.03.2014 № 217, которым изменен порядок предоставления субсидий.

В соответствии Постановлением № 217 перечисление субсидий осуществляется напрямую Жилищным комитетом на счет ресурсоснабжающей организации (получателя субсидии). Данный порядок распространяется на правоотношения сторон по предоставлению субсидий с апреля 2013.

Пункт 4.2 постановлений Правительства Санкт-Петербурга устанавливает, что предоставление субсидий осуществляется на основании ежемесячных отчетов получателей субсидий о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и величине выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам и творческим мастерским (далее - отчеты). Отчеты и акты сверок, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, представляются пользователями субсидий в Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» (ГУП ВЦКП «ЖХ»). Формирование отчетов получателями субсидий осуществляется на основании данных, указанных в актах сверок.

По договору о порядке расчетов № 825 от 01.12.2012 за период с октября 2015 по ноябрь 2015 года Истцом поставлена тепловая энергия на общую сумму 1 548 400 руб. 87 коп., из которых по тарифу для населения поставлено тепловой энергии на сумму 1 169 773 руб. 45 коп, по разнице в тарифах поставлено тепловой энергии на сумму 378 627 руб. 42 коп.

Ответчик не возместил предприятию разницу в тарифах между экономически обоснованным тарифом (тарифом для ГУП «ТЭК СПб») и тарифом для населения, образовавшуюся за период с октября 2015 по ноябрь 2015 года по договору о порядке расчетов № 825, в связи с чем на стороне Ответчика образовалась задолженность в размере 378 627руб. 42 коп.

Порядок предоставления субсидий за период с января 2015 г. по декабрь 2016 г. регламентирован Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2016 г. № 1258 «О порядке предоставления в 2017 году субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов» согласно которому, разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий.

Между ГУП «ТЭК СПб» и Жилищным комитетом заключен Договор № ВВД-01-02 от 21 февраля 2017 г. о порядке предоставления субсидий. В соответствии с п. 5.4 данного Договора Предприятие направило в адрес Ответчика претензию №58-13/39011 с просьбой выделить недополученные денежные средства в виде субсидии на возмещение выпадающих доходов за спорные периоды.

Указанные денежные средства не были представлены Ресурсоснабжающей организации, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).

С 01.09.2012 вступили в действие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Согласно пункту 38 названных Правил размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2014 г. № 569-р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на территории Санкт-Петербурга на 2015 год» в период с 01.01.2015г. по 30.06.2015 г. установлен тариф в размере 1 876, 50 руб./Гкал (с учетом НДС), с 01.07.2015 г. по 31.12.2015 г. установлен тариф в размере 2 077,92 руб./Гкал (с учетом НДС) (тариф, установленный для Истца).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию. При этом субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект РФ (определение КС РФ от 29.03.2011 №2-П).

Согласно п. 1 постановления от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее - Постановление № 87) Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что если потери в виде разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса не были полностью или в части компенсированы данной организации, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для возмещения таких потерь ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования не требуется оспаривание акта об установлении тарифа.

Пункт 2 Постановления № 87 устанавливает, что при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу ст. 65 АПК РФ Истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Применение истцом при расчетах с Фирмой тарифов, установленных для граждан, являющихся ниже экономически обоснованных тарифов, повлекло возникновение «межтарифной разницы», что не оспаривается участвующими в деле лицами.

Таким образом, исковые требования предъявлены истцом к надлежащему ответчику.

По договору о порядке расчетов № 825 от 01.12.2012 за период с октября 2015 по ноябрь 2015 года Истцом поставлена тепловая энергия на общую сумму 1 548 400 руб. 87 коп., из которых по тарифу для населения поставлено тепловой энергии на сумму 1 169 773 руб. 45 коп, по разнице в тарифах поставлено тепловой энергии на сумму 378 627 руб. 42 коп.

Ответчик не возместил предприятию разницу в тарифах между экономически обоснованным тарифом (тарифом для ГУП «ТЭК СПб») и тарифом для населения, образовавшуюся за период с октября 2015 по ноябрь 2015 года по договору о порядке расчетов № 825, в связи с чем, на стороне Ответчика образовалась задолженность в размере 378 627руб. 42 коп.

Ответчик не представил сведения об оплате предъявленной к взысканию субсидии и обоснованных возражений об отсутствии оснований для ее предоставления Предприятию.

Применение истцом при расчетах с третьим лицом по договору тарифов, установленных для граждан, повлекло возникновение «межтарифной разницы».

По всем договорам акты сверки объемов подписаны 3-им лицом ООО «Технопарк № 1» с разногласиями, поэтому субсидии по разнице в тарифах были выплачены не в полном объеме. В связи с этим ответчику было направлено письмо от 17.10.2017 № 58-123/39011 с приложением актов сверки объемов с целью досудебного урегулирования.

Доводы ответчика о необоснованности исковых требований не нашли своего подтверждения в представленных суду доказательствах и опровергнуты обоснованными пояснениями истца.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 378 627, 42 руб. убытков, а также 10 573 руб. судебных расходов по госпошлине.

Возвратить государственному унитарному предприятию «Топливно- энергетический комплекс Санкт-Петербурга» из федерального бюджета 2 447 руб. госпошлины, уплаченной по п/п от 13.09.2018 № 19727.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Хорошева Н.В.