Решение от 16 октября 2022 г. по делу № А56-10308/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10308/2022
16 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТИХВИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 187556, г ТИХВИН, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ТИХВИНСКИЙ р-н, 4 МИКРОРАЙОН, 42, ОГРН: <***>);

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, г Санкт-Петербург, <...> ОГРН: <***>);

третьи лица:

Комитет градостроительной политики Ленинградской области

ФИО3 Александрович Геннадьевич;

Кадастровый инженер ФИО2;

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 10.10.2022



установил:

Администрация муниципального образования «Тихвинский муниципальный район» Ленинградской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление):

-о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, выразившихся в постановке па государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 47:13:0913001:457, 47:13:0913001:458, 47:13:0913001:459, 47:13:0913001:460. 47:13:0913001:461, 47:13:0913001:462, 47:13:0913001:463, 47:13:0913001:464, 47:13:0913001:465;

-об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем снятия земельных участков с кадастровыми номерами 47:13:0913001:457, 47:13:0913001:458, 47:13:0913001:459, 47:13:0913001:460, 47:13:0913001:461, 47:13:0913001:462, 47:13:0913001:463, 47:13:0913001:464. 47:13:0913001:465 с государственного кадастрового учета;

-об актуализации сведений Единого государственного реестра недвижимости но итогам снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 47:13:0913001:457. 47:13:0913001:458, 47:13:0913001:459, 47:13:0913001:460. 47:13:0913001:461. 47:13:0913001:462, 47:13:0913001:463, 47:13:0913001:464, 47:13:0913001:465.


К участию в деле определением суда привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО3;

кадастровый инженер ФИО2;

Комитет градостроительной политики Ленинградской области


Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

Представитель Администрации заявленные требования поддержал.

Иные участники процесса, уведомленные надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь с требования о признании незаконными действий Управления, Администрация указывает на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках объекта недвижимости от 10.12.2021г. №КУВИ-002/2021-164380395 на территории Ленинградской области, Тихвинского муниципального района, Тихвинского городского поселения, вблизи д. Лазаревичи, расположен земельный участок площадью 42600 +/- 1806 м2. кадастровый номер 47:13:0913001:112, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Данный объект недвижимости снят с кадастрового учета 16.08.2021г. в результате его раздела на два земельных участка с кадастровыми номерами 47:13:0913001:452, 47:13:0913001:453. Собственником вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 47:13:0913001:452 является ФИО3, местоположение участка - Ленинградская область, Тихвинский район, вблизи д. Лазаревичи, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Выписка из ЕГРН в отношении указанного земельного участка прилагается к межевому плану от 17.09.2021 года.

Земельный участок с кадастровым номером 47:13:0913001:452 снят с регистрационного учета в результате его раздела на 9 земельных участков с кадастровыми номерами: 47:13:0913001:457, 47:13:0913001:458, 47:13:0913001:459, 47:13:0913001:460. 47:13:0913001:461, 47:13:0913001:462, 47:13:0913001:463, 47:13:0913001:464, 47:13:0913001:465.

Сведения о вновь образованных в результате раздела земельных участках внесены в ЕГРН 13.10.2021г. на основании межевого плана от 17.09.2021г., подготовленного кадастровым инженером ФИО2 (план прилагается к заявлению). Согласно межевому плану местоположение каждого из указанных земельных участков - Ленинградская область, Тихвинский район, вблизи деревни Лазаревичи, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

При этом согласно выпискам из ЕГРН в отношении каждого из вновь образованных участков местоположение каждого из указанных земельных участков -Ленинградская область. Тихвинский район, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. По мнению Администрации, Управлением изменено местоположение и разрешенное использование девяти вновь образованных земельных участков.


Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами 47:13:0913001:457, 47:13:0913001:458, 47:13:0913001:459, 47:13:0913001:460, 47:13:0913001:461, 47:13:0913001:462, 47:13:0913001:463, 47:13:0913001:464, 47:13:0913001:465 были поставлены на государственный кадастровый учет 13.10.2021 в связи с поступившим в орган регистрации заявлением ФИО3 и приложенным межевым планом от 17.09.2021, подготовленным в связи с образованием девяти земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:13:0913001:452, находящегося в собственности заявителя.

По результатам проведенной правовой экспертизы документов государственным регистратором было принято решение о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ввиду отсутствия оснований для приостановления учетно-регистрационных действий, предусмотренных статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о ГРН).

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Раздел земельного участка в порядке статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации и иные преобразования земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются по воле собственника таких земельных участков.

В силу положений статьи 14 Закона о ГРН, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 14 Закона о ГРН основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков).

Перечень документов, подлежащих представлению для проведения кадастрового учета и государственной регистрации, определен в статье 18 Закона о ГРН. Представление проекта планировки для постановки на кадастровый учет образуемых в результате раздела земельных участков в данном случае Законом о ГРН не предусматривается.

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 18 Закона о ГРН, иные документы, кроме прямо предусмотренных названным пунктом 4, должны прилагаться к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, к которым правила землепользования и застройки, принимаемые органами местного самоуправления, не относятся.

В пункте 5 статьи 18 Закона о ГРН отмечено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Таким образом, у государственного регистратора не имелось права требовать у заявителя дополнительного представления проекта планировки образованных земельных участков.

В пунктах 1, 4 статьи 21 Закона о ГРН указано, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Представленный в орган регистрации межевой план соответствовал требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе Приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

В подпункте 3 пункта 1 статьи 29 Закона о ГРН не предусмотрено определенной формы результатов проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Пределы правовой экспертизы, осуществляемой государственным регистратором, ограничены основаниями для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленными Законом о ГРН.

На несоответствие представленных для регистрации документов указанным положениям, а также статье 22 Закона о ГРН, в которой содержатся требования, предъявляемые к межевому плану, Администрации не ссылается.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исполнение арбитражным судом обязанностей по доказыванию вместо соответствующей стороны нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13). У суда отсутствует обязанность по формированию правовой позиции за истца.

Принимая во внимание правовую заявленного требования, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Исходя из изложенного, оснований для вывода о несоответствии осуществленного государственного кадастрового учета требованиям законов и нормативных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сайфуллина А.Г.