Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А14-13680/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-13680/2021

«22» ноября 2021 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илларионовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Линк-1», г. Воронеж (ОГРН 1112312004837, ИНН 2312182335)

к Управе Левобережного района городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН 1033600034478, ИНН 3663022131)

о признании незаконным проведенный демонтаж, принадлежащих ООО «Линк-1» информационного элемента входной группы «РЕТ компьютеры, время работы» и вывески: «Компьютеры», размещенных на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 7,

при участии в заседании:

от заявителя - Бехов Н.Л. представитель по доверенности от 18.08.2021, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица - Авдеева Т.М. консультант правового отдела по доверенности № 56 от 30.12.2020, диплом, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Линк-1» (далее – заявитель, ООО «ЛИНК-1», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управе Левобережного района городского округа город Воронеж (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным проведенный демонтаж, принадлежащих ООО «Линк-1» информационного элемента входной группы «РЕТ компьютеры, время работы» и вывески: «Компьютеры», размещенных на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 7 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49, 159 АПК РФ).

В ходе судебного заседания 15.11.2021 представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, представленном ранее в материалы дела.

В судебном заседании 15.11.2021 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 22.11.2021. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Из материалов дела следует, что ООО «Линк-1» осуществляет деятельность по торговле компьютерной техникой, в том числе нежилом помещении площадью 176,9 кв.м., расположенном на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 7, используемом Обществом на праве аренды (договор субаренды нежилого помещения от 20.09.2020).

На фасаде указанного помещения заявителем установлены вывеска «КОМПЬЮТЕРЫ» и информационный элемент «РЕТ» (содержащий слово «компьютеры» и адрес сайта в сети Интернет www.ret.ru).

Во исполнение постановления Администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 №760 «Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж» Управой Левобережного района в ходе мониторинга подведомственной территории 17.03.2021 было выявлено, что размещенные Обществом на фасаде здания №7 по Ленинскому проспекту г. Воронежа информационные конструкции и устройства (вывески), а также облицовка не соответствуют паспорту фасада указанного здания №9-7-2974, утвержденному Управлением главного архитектора городского округа администрации городского округа г. Воронеж 06.09.2019, по следующим основаниям:

- цвет подложки вывески «КОМПЬЮТЕРЫ» не соответствую цвету плоскости стен по паспорту № 2 плоскость стен 1 этажа – RAL 3012;

- размещен информационный элемент «РЕТ» не по оси центрирования.

По результатам проведенного мониторинга подведомственной территории заинтересованным лицом был составлен акт о выявлении самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения от 17.03.2021, в котором отражены выявленные нарушения.

С целью установления владельца вышеуказанных информационных конструкций (вывесок) сотрудниками Управы Левобережного района на осматриваемом объекте было размещено уведомление, содержащее информацию о выявленных нарушениях (несоответствиях) и указание на необходимость представить разрешительную документацию на спорные информационные вывески, произведена фотофиксация места размещения данного уведомления.

Кроме того, на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет (http://www.voronezh-city.ru/) также была размещена информация о выявленных нарушениях (несоответствиях).

Также в адрес ОП № 3 УМВД России по г. Воронежу было направлено письмо с просьбой оказать содействие в установлении владельцев информационных конструкций.

18.06.2021 Управой Левобережного района на спорном объекте, расположенном по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 7, было размещено уведомление (сообщение) о дате и времени демонтажа спорных информационных элементов (29.06.2021 в 10 час. 10 мин.), месте их последующего складирования, условиях получения владельцем, осуществлена соответствующая фотофиксация.

24.06.2021 указанная информация также была размещена на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет (http://www.voronezh-city.ru/).

03.08.2021 произведен принудительный демонтаж вывески «КОМПЬЮТЕРЫ» и информационного элемента входной группы «РЕТ», о чем сотрудниками Управы Левобережного района города Воронежа составлен акт № 1 от 03.08.2021 с описью имущества. В акте также указано, что принудительно демонтированный самовольно установленный элемент будет складироваться по адресу: г. Воронеж, ул. Новосибирская, д. 82в.

Не согласившись с действиями Управы Левобережного района города Воронежа по демонтажу вывески и информационного элемента, расположенных на фасаде здания по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 7, полагая, что данные действия нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ООО «Линк-1» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований, Общество указывает, что заинтересованным лицом было грубо нарушено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж, утвержденное Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 № 760. По мнению заявителя, заинтересованным лицом не были предприняты все меры для установления владельца спорных элементов и его надлежащего извещения о предстоящем демонтаже.

Управа Левобережного района требования заявителя не признает, полагая процедуру выявления самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж не нарушенной.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо наличие одновременно указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с требованием части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Требования к благоустройству и элементам благоустройства территорий городского округа город Воронеж, перечень мероприятий по благоустройству территорий городского округа город Воронеж, порядок и периодичность их проведения, установленные на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Воронежской области, закреплены в Правилах благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с п. 2.28 Правил благоустройства под фасадом понимается наружная вертикальная поверхность здания (сооружения).

Согласно п. 2.32 указанных Правил информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений) – это дополнительные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), размещаемые на фасадах, в том числе на конструктивных элементах фасадов зданий (сооружений), крышах зданий (сооружений), в месте нахождения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц, заинтересованных в размещении сведений информационного характера (далее - заинтересованные лица), либо в месте реализации товара, оказания услуг указанным заинтересованным лицом, не включающие сведения рекламного характера и содержащие:

- информацию о заинтересованных лицах;

- сведения, раскрытие или распространение либо доведение до потребителей (третьих лиц) которых является обязательным в соответствии с действующим законодательством;

- сведения о коммерческом обозначении заинтересованного лица (в том числе, если такое указание осуществляется с использованием товарного знака, правообладателем которого является заинтересованное лицо), а также иной информации для потребителей (виде (типе, профиле) деятельности, виде и ассортименте реализуемых товаров и услуг).

Внешний вид фасадов зданий и сооружений включает внешний облик, цветовое решение, конструктивные элементы фасада, места размещения информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений), рекламных конструкций на фасадах, дополнительного оборудования, их тип, вид и размер (п. 9.1.1. Правил благоустройства).

Согласно п. 9.1.2. указанных Правил внешний вид фасадов зданий (сооружений), расположенных по красной линии (линии застройки) основных магистральных улиц городского округа город Воронеж, определенных в приложении № 2 к настоящим Правилам, должен соответствовать паспорту фасада здания (сооружения).

В приложении №2 к Правилам благоустройства содержится перечень основных магистральных улиц городского округа город Воронеж, в числе которых указан Ленинский проспект (п. 9 Перечня).

В соответствии с п. 9.1.3. данных Правил благоустройства паспорт фасада здания (сооружения) изготавливается уполномоченным органом местного самоуправления по инициативе собственников, владельцев зданий (сооружений) или помещений в них, а также органов местного самоуправления и утверждается уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации городского округа город Воронеж.

Уполномоченным органом местного самоуправления по утверждению паспорта фасада здания (сооружения) является администрация городского округа город Воронеж в лице управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж.

Единые и обязательные для исполнения требования по содержанию фасадов зданий и сооружений, типы и виды рекламных и информационных конструкций, иных элементов, допустимых и не допустимых к размещению на фасадах зданий и сооружений, требования к внешнему виду и установке (размещению) указанных элементов на фасадах зданий и сооружений, в целях обеспечения комплексного решения существующей архитектурной среды, сохранения архитектурно-исторического наследия, формирования целостного архитектурно-эстетического облика города Воронежа устанавливает и определяет Дизайн-регламент «Внешний вид фасадов зданий и сооружений в городском округе город Воронеж», утвержденный Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 21.10.2015 № 806 (далее - Дизайн-регламент) (п. 1.1. Дизайн-регламента).

В соответствии с п. 1.4. Дизайн-регламента его требования являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, действующими на территории городского округа город Воронеж.

Согласно п. 3.1. Дизайн-регламента собственники, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие функции, обязаны соблюдать требования по содержанию фасадов, установленные правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений, Правилами благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II (Правила благоустройства), настоящим Дизайн-регламентом, иными муниципальными нормативными правовыми актами.

Внешний вид фасадов зданий и сооружений должен соответствовать требованиям, установленным Правилами благоустройства и настоящим Дизайн-регламентом, и паспорту фасада здания (сооружения) (п. 3.2. Дизайн-регламента).

В п. 3.3. Дизайн-регламента закреплено, что общие требования к внешнему виду фасада здания (сооружения) определяются паспортом фасада здания (сооружения), который изготавливается для каждого здания и сооружения и утверждается руководителем управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж.

В соответствии с п. 3.4. Дизайн-регламента паспорт фасада здания (сооружения) изготавливается уполномоченным органом местного самоуправления по инициативе собственников, владельцев здания (сооружения) или помещений в нем, а также органов местного самоуправления.

Уполномоченным органом местного самоуправления по утверждению паспорта фасада здания (сооружения) является администрация городского округа город Воронеж в лице управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж.

Индивидуальное оборудование и оформление окон, витрин, входов и устройств фасадов зданий и сооружений и рекламных конструкций осуществляется на основании архитектурного решения фасада, выполненного в соответствии с утвержденным паспортом фасада здания (сооружения) в целом для фасада всего здания с учетом существующих входов, витрин, информационных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений, рекламных конструкций, соответствующих паспорту фасада здания (сооружения) (п. 3.5. Дизайн-регламента).

Согласно п. 9.1.1. Дизайн-регламента требования, предъявляемые к размещению информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений) и рекламных конструкций, определяются, в том числе, паспортом фасада здания (сооружения).

Информационные элементы и устройства фасадов зданий и сооружений и рекламные конструкции должны содержаться в исправном инженерно-техническом состоянии, иметь эстетичный вид, быть чистыми, не должны содержать на поверхности посторонних надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей, должны соответствовать разрешительной документации и паспорту фасада здания (сооружения).

Ответственность за исполнение требований настоящего пункта возлагается на владельцев информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений) и рекламных конструкций, а в случае, если установить указанных лиц не представляется возможным, - на собственников, владельцев здания, сооружения либо иных лиц, на которых возложены соответствующие обязанности (п. 9.1.13. Дизайн-регламента).

Согласно п. 9.1.2. Дизайн-регламента индивидуальное оборудование и оформление информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений) и рекламных конструкций осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.4 - 3.5 настоящего Дизайн-регламента (то есть, в соответствии с паспортом фасада здания).

К информационным элементам и устройствам фасадов относятся: вывески; информационные конструкции; мемориальные доски; указатели (п. 9.2.1. Дизайн-регламента).

Установка и эксплуатация на фасаде здания (сооружения) информационных элементов и устройств возможны исключительно при наличии предусмотренных действующими муниципальными нормативными правовыми актами разрешительных документов с учетом требований, установленных пунктами 9.1.1 - 9.1.16 Дизайн-регламента (п. 9.2.2. Дизайн-регламента).

Управой Левобережного района в материалы дела представлена копия паспорта фасада здания, расположенного по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, 7. Указанный паспорт утвержден руководителем Управления главного архитектора городского округа администрации городского округа г. Воронеж Подшиваловой Л.А., согласован Управлением главного архитектора городского округа администрации городского округа г. Воронеж за №9-7-2974 от 06.09.2019 (далее – паспорт фасада здания).

В данном паспорте здания содержатся основные требования и рекомендации оформления информационных элементов на фасаде спорного здания в соответствии с Дизайн-регламентом г. Воронежа.

При этом в силу п. 9.2.14. Дизайн-регламента размещение информационных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений, не соответствующих требованиям, установленным данным документом, запрещается.

Кроме того, в п. 10.4. Дизайн-регламента закреплено, что информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), размещенные на фасаде здания (сооружения) без предусмотренных действующими муниципальными нормативными правовыми актами разрешительных документов в нарушение требований настоящего Дизайн-регламента и паспорта фасада здания (сооружения), подлежат демонтажу в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

Одновременно, в целях упорядочения размещения и предотвращения самовольной установки временных сооружений на территории городского округа город Воронеж, благоустройства внешнего облика города, обеспечения требований законодательства, регулирующего права граждан на свободный доступ к местам общего пользования, проживание в благоприятных условиях, а также в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности и предупреждения террористической угрозы общественной безопасности на территории городского округа город Воронеж постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 № 760 утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж (далее – Положение №760).

Указанное Положение №760 применяется к временным сооружениям (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющиеся объектами капитального строительства, сезонные аттракционы, информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), элементы благоустройства, объекты, расположенные на ярмарочных площадках, и иные объекты движимого имущества), установленным на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, эксплуатируемым без правоустанавливающих документов на земельный участок и не демонтированным по окончании срока ранее выданных разрешительных документов, а также размещенным на фасаде здания, сооружения в нарушение действующих муниципальных нормативных правовых актов (п. 1.1. Положения №760).

Таким образом, нормы приведенного Положения №760, применяются, в том числе, к любым информационным элементам и устройствам фасадов зданий (включая вывески и информационные конструкции, относящиеся к информационным элементам и устройствам фасадов), независимо от того, в чьей собственности находится здание, размещенным на фасаде зданий в нарушение действующих муниципальных нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 1.5. указанного Положения в случае установки и (или) эксплуатации временного сооружения без разрешительной документации владельцы временных сооружений, организаторы ярмарок подлежат привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке, а временное сооружение подлежит демонтажу в соответствии с настоящим Положением.

Согласно п. 2.1. Положения выявление самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений осуществляется управами районов городского округа город Воронеж, в том числе, при проведении мониторинга подведомственных территорий.

Факт выявления самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений оформляется актом о выявлении по форме согласно приложению №1 к настоящему Положению (п. 2.2. Положения).

Одновременно, в соответствии с п. 3.4.6. Положения об Управе Левобережного района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 №264, Управа района участвует в решении вопросов об установке и демонтаже рекламно-информационных элементов в соответствии и в пределах, установленных муниципальными правовыми актами.

При выявлении самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений управы районов городского округа город Воронеж проводят работу по установлению их владельцев путем размещения уведомления на таких объектах, а также на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет http://www.voronezh-city.ru/. При этом размещение уведомления на объекте фиксируется с использованием фотосъемки с указанием даты размещения.

В целях выявления и установления владельцев управы районов городского округа город Воронеж проводят работу по получению сведений от уполномоченных органов о формировании и предоставлении земельных участков (п. 2.3. Положения).

Согласно п. 2.4. Положения при невозможности самостоятельно установить владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения управы районов городского округа город Воронеж направляют запросы в органы внутренних дел с целью оказания содействия в установлении владельца временного сооружения.

Как было указано выше, в ходе мониторинга подведомственной территории Управой Левобережного района 17.03.2019 было выявлено, что размещенные на фасаде здания № 7 по Ленинскому проспекту г. Воронежа вывеска и информационный элемент не соответствуют паспорту фасада указанного здания № 9-7-2974, утвержденному управлением главного архитектора городского округа администрации городского округа г. Воронеж 06.09.2016, а именно: цвет подложки вывески «КОМПЬЮТЕРЫ» не соответствую цвету плоскости стен по паспорту № 2 плоскость стен 1 этажа – RAL 3012, размещен информационный элемент «РЕТ» не по оси центрирования. При этом сам факт несоответствия спорных информационных элементов паспорту фасада здания, заявителем не отрицается.

Выявленные нарушения были оформлены актом о выявлении самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения от 17.03.2021 по установленной форме.

Одновременно, Управой Левобережного района была проведена работа по установлению владельца указанных информационных конструкций и устройств (вывесок): на спорном объекте, расположенном по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 7, размещено уведомление, содержащее информацию о выявленных нарушениях (несоответствиях) и указание на необходимость представить разрешительную документацию на спорные информационные вывески, размещение указанного уведомления было зафиксировано с использованием фотосъемки; информация о выявленных нарушениях (несоответствиях) размещена на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет (http://www.voronezh-city.ru/).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Заявитель при этом указывает, что заинтересованное лицо имело возможность вручить данное уведомление непосредственно работникам магазина компьютерной техники, поскольку магазин работает без перерыва и выходных.

Между тем, представитель Управы Левобережного района города Воронежа в судебном заседании пояснил, что сотрудники заинтересованного лица пытались вручить уведомление работникам магазина, однако те отказалась от получения, ссылаясь на отсутствие таких полномочий. В связи с чем, уведомление о выявлении самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения от 17.03.2021 размещено на двери магазина в соответствии с требованиями, предписанными в пункте 2.3 Положения.

Кроме того, заинтересованным лицом в материалы дела представлена копия письма №16072312 от 18.03.2021, адресованного руководителю управления информации администрации городского округа город Воронеж, содержащего просьбу разместить на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет информацию о самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружениях (информационных элементах), расположенных, в том числе, на спорном здании.

Также Управой Левобережного района в материалы дела представлен скрин-шот электронной страницы вышеуказанного официального сайта администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет, содержащей соответствующую информацию.

Кроме того, в материалах дела содержится копия письма заинтересованного лица от 18.03.2021 № 16072435, адресованного начальнику отдела полиции №3 Управления МВД России по городу Воронежу полковнику полиции Петреченко А.В., содержащего просьбу провести мероприятия по установлению владельцев, в том числе, спорных информационных элементов (вывесок).

В соответствии с п. 2.5. Положения №760 процедура выявления владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения проводится в течение трех месяцев с даты составления акта о выявлении временного сооружения. По истечении данного срока управа района проводит принудительный демонтаж временного сооружения в порядке, установленном настоящим Положением.

Управы районов городского округа город Воронеж в соответствии с п. 2.6 Положения ведут реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений. Реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет и подлежит актуализации не реже одного раза в квартал.

При этом в случае если владелец самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения не установлен, информация о дате и времени демонтажа, месте последующего складирования и условиях получения временного сооружения размещается на объекте с указанием даты размещения и фотофиксацией размещения, а также размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет не позднее, чем за десять дней до даты демонтажа самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения (п. 3.4. Положения №760).

В указанной связи Управой Левобережного района 18.06.2021 (по истечении трех месяцев с даты составления акта о выявлении временного сооружения) на спорном объекте, расположенном по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 7, было размещено уведомление, содержащее информацию о дате и времени демонтажа спорных информационных вывесок (29.06.2021 в 10 час. 00 мин.), месте их последующего складирования, условиях получения владельцем. Размещение данного уведомления также было зафиксировано с использованием средств фотосъемки (л.д. 69).

03.08.2021 указанная информация также была размещена на сайте http://www.voronezh-city.ru/.

В соответствии с п. 3.1. в случае выявления владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения ему вручается лично под подпись либо отправляется по почте заказным письмом уведомление о необходимости своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащее ему временное сооружение в срок, не превышающий двух недель с момента получения уведомления.

Как указывает в своих доводах заявитель, демонтированный информационный элемент «РЕТ» содержал в себе указание данных продавца – ООО «Линк-1», а также юридический адрес: 394038, Россия, г. Воронеж, ул. Космонавтов, 29. По мнению заявителя, Управа Левобережного района города Воронежа не воспользовалась данной информацией и не известила ООО «Линк-1» по юридическому адресу, в том числе о предстоящем демонтаже информационных элементов.

Между тем, из фотоматериалов, представленных заинтересованным лицом, не усматривается наличие на информационном элементе «РЕТ» наименования и юридического адреса ООО «Линк-1», там лишь содержалось слово «компьютеры» и адрес сайта в сети Интернет www.ret.ru. Вывеска «Компьютеры» также не имела информации о продавце и юридическом адресе. Кроме того, на фото (л.д. 121), представленных заявителем в материалы дела, подтверждающих, по мнению заявителя, ненадлежащее хранение заинтересованным лицом демонтированных информационных элементов, вывеска «РЕТ» также содержит лишь слово «компьютеры» и адрес сайта в сети Интернет www.ret.ru. В связи с чем, доводы заявителя отклоняются судом как документально не подтвержденные.

В силу п. 3.3. Положения, в случае неисполнения гражданином или юридическим лицом, самовольно установившим и (или) незаконно эксплуатирующим временное сооружение, обязанности по добровольному демонтажу такого временного сооружения в сроки, установленные п. п. 3.1 и 3.2 настоящего Положения, либо если владелец самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения не установлен, управы районов городского округа город Воронеж осуществляют принудительный демонтаж самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения за счет средств бюджета городского округа город Воронеж с привлечением третьих лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В указано в п. 3.4. Положения, случае если владелец самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения не установлен, информация о дате и времени демонтажа, месте последующего складирования и условиях получения временного сооружения размещается на объекте с указанием даты размещения и фотофиксацией размещения, а также размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет не позднее чем за десять дней до даты демонтажа самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения.

Перед проведением мероприятий по демонтажу самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения находящееся в нем имущество подлежит описи с применением фото- и (или) видеофиксации.

Опись имущества является приложением к акту демонтажа самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения (приложение N 2 к настоящему Положению) (п. 3.5 Положения).

Учитывая, что в срок, установленный в уведомлении о демонтаже (29.06.2021 в 10:00) собственник спорных информационных элементов не осуществил его демонтаж, 03.08.2021 произведен принудительный демонтаж вывески «КОМПЬЮТЕРЫ» и информационного элемента входной группы «РЕТ», о чем сотрудниками Управы Левобережного района города Воронежа составлен акт № 1 от 03.08.2021 с описью имущества и фотофиксацией. В акте также указано, что принудительно демонтированный самовольно установленный элемент будет складироваться по адресу: г. Воронеж, ул. Новосибирская, д. 82в.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заинтересованным лицом в полном объеме соблюдены требования, установленные Положением №760 к порядку выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, требования ООО «Линк-1» о признании незаконным демонтажа, проведенного Управой Левобережного района, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в установленном размере относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, в месячный срок со дня принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья Д.В. Ливенцева